建筑垃圾致路人傷害，物業(yè)是否擔(dān)責(zé)?

　　案例

　　20**年7月15日上午8時(shí)許，牛某騎自行車途徑上海市常德路花園小區(qū)時(shí)，被B座門口臨時(shí)堆放的蛇皮袋內(nèi)所裝建筑垃圾劃傷腿部，血流不止。牛某報(bào)警后被送至醫(yī)院救治，診斷為左小腿皮膚撕脫傷并血管神經(jīng)肌腱損傷。蛇皮袋里的建筑垃圾是誰(shuí)放的?裝修公司該不該擔(dān)責(zé)?物業(yè)有沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任?面對(duì)賠償事宜一直不能協(xié)商一致，牛某向普陀區(qū)法院起訴，將該裝修業(yè)主王某、裝修公司及小區(qū)物業(yè)一同告上公堂。

　　法官判決

　　法院審理認(rèn)為，被告裝修公司在裝修房屋時(shí)將玻璃等尖銳垃圾等同于一般垃圾，未采取相應(yīng)防護(hù)措施即堆放在小區(qū)道路旁，未確保安全，確有不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)部分責(zé)任。被告物業(yè)公司雖然指定了小區(qū)建筑垃圾的臨時(shí)堆放點(diǎn)，也設(shè)置了標(biāo)牌，但未明確具體的堆放范圍亦未采取設(shè)立圍擋等必要的防護(hù)措施，未完全盡到管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)部分的責(zé)任。但同時(shí)，原告牛某作為完全民事行為能力人，在小區(qū)騎行自行車違反了小區(qū)的非機(jī)動(dòng)車禁止騎行的規(guī)則，自身亦有疏忽，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而被告王某作為業(yè)主，委托了具有相應(yīng)資質(zhì)的裝修公司進(jìn)行施工，于合同中明確約定施工垃圾的清運(yùn)責(zé)任，并向小區(qū)物業(yè)公司支付了保潔費(fèi)、垃圾處置費(fèi)等費(fèi)用，對(duì)于原告所受損害并無(wú)過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)責(zé)任。

　　律師分析

　　原告牛某的損害后果由多個(gè)可歸責(zé)的因素共同作用而成。裝修公司作為業(yè)主聘請(qǐng)的專業(yè)公司，是對(duì)材料的直接使用人與保管人，其應(yīng)當(dāng)盡到對(duì)建筑垃圾的處理義務(wù)，而其將建筑垃圾放置在公共區(qū)域，未盡到通行安全保障義務(wù)，給通行行人造成了損害，因此，裝修公司理應(yīng)對(duì)受害者的損害負(fù)責(zé)。

　　根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條，賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。物業(yè)公司作為小區(qū)公共區(qū)域的管理者，對(duì)可能影響業(yè)主安全的建筑垃圾有義務(wù)聯(lián)系其所有者、管理者進(jìn)行清理，而本案中，物業(yè)公司并未履行其保障公共區(qū)域業(yè)主人身安全的義務(wù)，因此物業(yè)公司對(duì)牛某的損害是有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任。

　　對(duì)于牛某，其系完全民事行為能力人，在明知小區(qū)不允許騎行非機(jī)動(dòng)車的情形下仍然在小區(qū)騎自行車通行，違反小區(qū)有關(guān)業(yè)主安全的規(guī)定，其對(duì)其自身的損失也是有一定的責(zé)任的。根據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可減輕侵權(quán)人的責(zé)任.

篇2：張家口市建筑垃圾管理辦法(2009年)

　　河北省張家口市人民政府

　　政字〔20**〕155號(hào)

　　二○○九年十月十日

　　第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理,改善城市市容環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第101號(hào))、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號(hào))和《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》(十一屆省人大第11號(hào)公告)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條 市建設(shè)局是全市建筑垃圾處置的管理部門,負(fù)責(zé)全市建筑垃圾處置管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,并具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)(橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū))建筑垃圾的處置管理工作。

　　各縣,宣化區(qū)、下花園區(qū)和察北、塞北管理區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

　　橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)無(wú)主建筑垃圾的清理工作。

　　市城管執(zhí)法、規(guī)劃、房管、交通、公安等部門按照各自職責(zé)配合做好建筑垃圾的管理工作。

　　第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生(來(lái)自:www.dewk.cn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行統(tǒng)一管理,集中處置。

　　第五條 建筑垃圾消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)納入城區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條 各級(jí)建筑垃圾管理部門根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的工程施工情況,制定建筑垃圾處置計(jì)劃,合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

　　第七條 處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前15日內(nèi)向建筑垃圾管理部門提出申請(qǐng),辦理處置手續(xù),獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),方可處置。

　　拆遷單位應(yīng)攜帶拆遷管理部門出具的拆遷許可證向建筑垃圾管理部門提出處置建筑垃圾申請(qǐng),獲準(zhǔn)許可后,方可處置。

　　建筑垃圾管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的1個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的,予以核準(zhǔn),發(fā)放建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件;對(duì)不符合條件的,作出不予核準(zhǔn)決定,將不予核準(zhǔn)情況告知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。

　　第八條 施工現(xiàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的建筑垃圾由施工單位負(fù)責(zé)處置,尚未開工的建設(shè)用地所產(chǎn)生的建筑垃圾由建設(shè)單位負(fù)責(zé)處置。

　　處置建筑垃圾的單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將建筑垃圾運(yùn)至建筑垃圾消納場(chǎng)。

　　第九條 處置建筑垃圾的單位申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn),需按有關(guān)程序完成前期審批手續(xù)后并具備以下條件:

　　(一)提交書面申請(qǐng)(包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、處置建筑垃圾的單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同);

　　(二)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行使證;

　　(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、拆遷許可證、施工圖紙和其他相關(guān)資料;

　　(四)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備;

　　(五)健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度。

　　第十條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

　　第十二條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生管理,防止污染環(huán)境。

　　第十四條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,按物業(yè)公司或居委會(huì)指定地點(diǎn)堆放,物業(yè)公司或居委會(huì)負(fù)責(zé)清理,并委托有清運(yùn)資格和能力的運(yùn)輸單位有償清運(yùn)。

　　第十五條 裝飾裝修施工單位在施工過(guò)程產(chǎn)生的建筑垃圾,由施工單位按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)處置建筑垃圾。

　　第十六條 運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間,由各級(jí)建筑垃圾管理部門會(huì)同公安交警部門確定,并由公安交警

　　部門簽發(fā)通行證。

　　第十七條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí),應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件和公安交警部門簽發(fā)的通行證,不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

　　第十八條 運(yùn)輸車輛應(yīng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)行,運(yùn)輸途中不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

　　第二十條 建筑垃圾運(yùn)輸處置作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)有防撒落、飄揚(yáng)、滴漏的措施,實(shí)行密閉苫蓋,不得帶泥上路。

　　第二十一條 工程竣工或房屋拆除后,處置建筑垃圾的單位應(yīng)在十五日內(nèi)將建筑垃圾全部清除,占道施工的應(yīng)在工程完工后,同時(shí)清理場(chǎng)地,恢復(fù)原貌,并報(bào)建筑垃圾管理部門交驗(yàn)。

　　第二十二條 各類建筑工程、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填建筑垃圾的,有關(guān)單位應(yīng)向建筑垃圾管理部門提出申請(qǐng),申請(qǐng)單位應(yīng)申報(bào)回填的項(xiàng)目及數(shù)量,由建筑垃圾管理部門統(tǒng)一安排調(diào)度。

　　第二十三條 建筑垃圾的運(yùn)輸、處置實(shí)行收費(fèi)制度。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　各級(jí)建筑垃圾管理部門收取的建筑垃圾處置費(fèi)用于消納場(chǎng)地的建設(shè)、垃圾的處置、設(shè)備更新、車輛使用和管理工作中的經(jīng)費(fèi)支出、零散建筑垃圾的清理及相關(guān)管理工作費(fèi)用支出,實(shí)行“收支兩條線”管理,專款專用。收費(fèi)一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第二十四條 各級(jí)建筑垃圾管理部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的;

　　(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

　　第二十五條 各級(jí)建筑垃圾管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門作如下處罰:

　　(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,單位處3000元以下罰款,個(gè)人處200元以下罰款;

　　(二)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,單位處3000元以下罰款,個(gè)人處200元以下罰款;

　　(三)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款,個(gè)人處3000元以下罰款;

　　第二十七條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條 施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　處置建筑垃圾單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十一條 未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)施工單位處 1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行

篇3：朔州市城市建筑垃圾管理辦法(2019年)

朔政發(fā)〔20**〕68號(hào)
二○○七年七月十七日
朔州市城市建筑垃圾管理辦法
一、為了加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理,嚴(yán)禁工程渣土和拆遷垃圾亂堆亂倒,確保城市市容和環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》,特制定我市城市建筑垃圾管理 辦法。
二、朔州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、以及居民裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的建筑垃圾處置,適用本辦法。
三、市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市建筑垃圾的管理工作。鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦城市環(huán)境衛(wèi)生綜合性和專業(yè)性服務(wù)公司,負(fù)責(zé)建筑垃圾清運(yùn)工作。
四、任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)、修繕或拆除時(shí),必須在開工前攜帶相關(guān)執(zhí)照,或工程計(jì)劃任務(wù)書,到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)辦理排放建筑垃圾處置許可證后,(來(lái)自:www.dewk.cn)將渣土或建筑垃圾按批準(zhǔn)的時(shí)間和指定土場(chǎng)消納處置,并按規(guī)定交納處置費(fèi)。
五、市區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理,任何單位和個(gè)人未經(jīng)核準(zhǔn)取得許可,不準(zhǔn)私自清倒或處置建筑垃圾。
六、施工單位不得將建筑垃圾交給不具備建筑垃圾處置資質(zhì)的單位和未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾 運(yùn)輸?shù)膯挝磺暹\(yùn)。
七、任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價(jià)部門規(guī)定執(zhí)行。
八、處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸過(guò)程中,必須隨車攜帶《準(zhǔn)用證》按照規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)入指定的處置場(chǎng)地,嚴(yán)禁沿途丟棄、遺撒。
九、違反本