民族學(xué)院采購管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我校工程、貨物、服務(wù)項(xiàng)目的采購與招投標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》和相關(guān)法規(guī)，結(jié)合學(xué)校改革發(fā)展實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱采購行為，是指學(xué)校及校屬各單位使用公用經(jīng)費(fèi)(含科研經(jīng)費(fèi)、托管經(jīng)費(fèi))以有償方式取得工程、貨物和服務(wù)的行為。

　　第三條 本辦法所指工程，是指基建、維修與裝飾工程等，主要包括教學(xué)、科研、辦公、生活用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施的勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，新建、改建、裝飾、裝修等基礎(chǔ)工程以及已使用建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的拆除、維修、改造、裝飾、裝修等修繕工程、水電安裝維修工程以及園林綠化工程等。

　　本辦法所指貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括教學(xué)科研設(shè)備設(shè)施、計(jì)算機(jī)軟件、實(shí)驗(yàn)器材、教材、辦公設(shè)備、醫(yī)療器械、實(shí)驗(yàn)藥品、耗材、大宗物資、文獻(xiàn)資源等。

　　本辦法所指服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括信息技術(shù)服務(wù)、電子資源使用、購買法律服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、公務(wù)接待、商務(wù)服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)、公務(wù)車輛租賃、物業(yè)管理服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等。

　　第四條 采購行為應(yīng)遵循的原則

　　一、公開、公平、公正和誠實(shí)信用;

　　二、堅(jiān)持國產(chǎn)、環(huán)保和節(jié)能優(yōu)先;

　　三、廉潔高效、各負(fù)其責(zé)和相互配合;

　　四、預(yù)算控制、計(jì)劃在先、集體研究、手續(xù)完善;

　　五、采購、管理和監(jiān)督相分離。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第五條 學(xué)校采購行為實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位申報(bào)、歸口管理、分類采購的管理模式。采購與招投標(biāo)辦公室代表學(xué)校行使采購職能。

　　第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位主要職責(zé)

　　一、各單位行政主要負(fù)責(zé)人為該單位采購工作責(zé)任人。

　　二、各單位安排分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員負(fù)責(zé)采購及管理工作。

　　三、根據(jù)年度新增資產(chǎn)配置計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算，負(fù)責(zé)本單位采購申報(bào)、立項(xiàng)、論證等相關(guān)工作，擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)資金來源，推薦用戶代表監(jiān)督評標(biāo)專家的抽取、參與招標(biāo)、評標(biāo)等采購活動(dòng)。

　　四、協(xié)助編制采購文件、擬訂采購合同;負(fù)責(zé)監(jiān)控與督查合同的履行，為采購項(xiàng)目提供收貨、安裝、調(diào)試、驗(yàn)貨等基礎(chǔ)性條件;協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好國有資產(chǎn)采購項(xiàng)目登記、驗(yàn)收和入賬等工作。

　　第七條 采購項(xiàng)目實(shí)行歸口管理，歸口管理分類如下：

　　資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)各類儀器設(shè)備、行政辦公設(shè)備、家具、實(shí)驗(yàn)用品、消耗材料、文物及陳列品、軟件采購、低值品、與資產(chǎn)有關(guān)的服務(wù)類等項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、審核管理等相關(guān)工作。

　　后勤管理處負(fù)責(zé)工程類(含基建、水電、園林綠化、維修裝飾等)、教材、后勤保障、與后勤有關(guān)的服務(wù)類等項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、審核管理等相關(guān)工作。

　　圖書館負(fù)責(zé)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源、電子文獻(xiàn)資源及其它載體文獻(xiàn)資源等項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、審核管理等相關(guān)工作。

　　院長辦公室負(fù)責(zé)公務(wù)接待、車輛保養(yǎng)維修、公務(wù)車輛租賃、會(huì)議服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、購買法律服務(wù)等服務(wù)類項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、審核管理等相關(guān)工作。

　　第八條 項(xiàng)目歸口管理單位主要職責(zé)

　　一、指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位的前期準(zhǔn)備工作。

　　二、審核項(xiàng)目實(shí)施方案、政策依據(jù)、采購計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等;核實(shí)并確認(rèn)采購文件的技術(shù)要求、商務(wù)要求、論證報(bào)告等項(xiàng)目申報(bào)材料的合理性、可行性和規(guī)范性。

　　三、協(xié)助采購與招投標(biāo)辦公室對招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)商進(jìn)行資格審核、組織招標(biāo)答疑和工程現(xiàn)場踏勘、編制招標(biāo)答疑文件。

　　四、負(fù)責(zé)與中標(biāo)商進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)談判，代表學(xué)校擬定采購合同。

　　五、監(jiān)督合同履行，按合同約定組織實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　六、根據(jù)單位職責(zé)，制定實(shí)施細(xì)則，明晰責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

　　第九條 相關(guān)職能部門主要職責(zé)：

　　發(fā)展規(guī)劃處：根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，擬定年度內(nèi)的工程、貨物及服務(wù)類采購計(jì)劃，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)或院長辦公會(huì)審定，結(jié)合學(xué)校綜合財(cái)力與預(yù)算安排，下達(dá)采購項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù);負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更、調(diào)整和撤銷等相關(guān)工作。

　　采購與招投標(biāo)辦公室：負(fù)責(zé)學(xué)校采購日常工作;負(fù)責(zé)編制與審定采購文件，確定采購方式，遴選、監(jiān)管招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);對學(xué)校集中采購招標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對學(xué)校相關(guān)部門采購行為進(jìn)行監(jiān)管;完成學(xué)校自行采購的招投標(biāo)等工作。

　　財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目預(yù)算安排與監(jiān)督執(zhí)行，按規(guī)定辦理資金結(jié)算與結(jié)轉(zhuǎn)。

　　審計(jì)處：負(fù)責(zé)資金結(jié)算審計(jì)、工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)、竣工決算審計(jì)，按規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告書。

　　第三章 采購組織形式及限額標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 采購組織形式分為集中采購和零星采購。集中采購分為政府集中采購、學(xué)校集中采購;零星采購分為學(xué)校統(tǒng)一采購、項(xiàng)目申報(bào)單位自行采購。

　　一、集中采購分類限額標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)：工程、貨物、服務(wù)等項(xiàng)目達(dá)到20萬元及以上;

　　2.學(xué)校集中采購分類限額標(biāo)準(zhǔn)：

　　工程類單項(xiàng)或零星工程合計(jì)5萬元及以上、20萬元以下，貨物類和服務(wù)類一次性采購總價(jià)2萬元及以上、20萬元以下的采購項(xiàng)目。貨物和服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但1個(gè)月內(nèi)同類項(xiàng)目采購預(yù)算總金額達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，也實(shí)行集中采購。

　　二、零星采購分類限額標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.學(xué)校統(tǒng)一采購限額標(biāo)準(zhǔn)：工程類合計(jì)5萬元以下，貨物類和服務(wù)類一次性采購合計(jì)3000元及以上、2萬元以下的項(xiàng)目。

　　2.項(xiàng)目申報(bào)單位自行采購限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物類和服務(wù)類一次性采購合計(jì)3000元以下的項(xiàng)目。

　　第四章 集中采購方式與實(shí)施

　　第十一條集中采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、單一來源采購、政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其它采購方式。

　　一、公開招標(biāo)是指學(xué)校或由學(xué)校委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告方式邀請不特定供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式;

　　二、邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個(gè)及以上的法人或者其他組織參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以依照本規(guī)定采用邀請招標(biāo)方式采購：

　　1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

　　2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)的比例過大的。

　　三、競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：

　　1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)底或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

　　4.不能事先計(jì)算出價(jià)格的。

　　四、單一來源采購是指向供應(yīng)商直接購買的采購方式。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以依照本辦法采用單一來源方式采購：

　　1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

　　2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

　　3.必須保證原有項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

　　五、詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并對其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。

　　六、競爭性磋商是指通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交相應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評標(biāo)后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以依照本辦法采用競爭性磋商方式采購：

　　1.政府購買服務(wù)項(xiàng)目;

　　2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　3.因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;

　　4.市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;

　　5.按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十二條 實(shí)施集中采購必須具備的條件：

　　一、采購項(xiàng)目具有學(xué)校或上級審批的項(xiàng)目計(jì)劃;

　　二、資金來源明確;

　　三、高科技含量的工程項(xiàng)目、單臺(tái)(件)10萬元以上的大型專業(yè)設(shè)備、批量20萬元及以上的設(shè)備、5萬元以上的單個(gè)軟件的采購，需有3人及以上專家論證報(bào)告;

　　四、凡是有采購清單的項(xiàng)目，除特殊情況外，采購清單要有詳細(xì)技術(shù)參數(shù);一般情況不得指定品牌，如果指定品牌必須有三個(gè)以上同檔次的備選品牌;

　　五、采購文件齊全、評標(biāo)辦法科學(xué)。

　　第十三條 集中采購程序及要求

　　一、項(xiàng)目前期論證及申報(bào)：

　　已經(jīng)列入計(jì)劃采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，提供相關(guān)支持材料等工作。

　　1.項(xiàng)目實(shí)施方案：(1)項(xiàng)目建設(shè)的背景、需求和預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源、金額及落實(shí)情況。(2)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施場所的情況。(3)使用、管理人員情況。(4)貨物類采購項(xiàng)目包括：采購清單、詳細(xì)的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、相關(guān)采購需求及投標(biāo)商資質(zhì)要求等項(xiàng)目資料;其中，教學(xué)、科研及部分專項(xiàng)設(shè)備購置，需業(yè)務(wù)主管部門審核意見。(5)工程類項(xiàng)目須提供詳細(xì)圖紙和工程量清單以及投標(biāo)商資質(zhì)要求、項(xiàng)目工期、驗(yàn)收方式的書面建議、項(xiàng)目的工程概(預(yù))算書;(6)服務(wù)類采購項(xiàng)目須提供明確和細(xì)化的具體服務(wù)內(nèi)容、要求及投標(biāo)商資質(zhì)要求等項(xiàng)目資料;(7)項(xiàng)目采購清單按照政府采購目錄類別進(jìn)行分類

　　2.項(xiàng)目支持材料：包括政策性依據(jù)和技術(shù)性依據(jù)兩個(gè)方面。

　　(1)政策性依據(jù)：上級部門批復(fù)、政府部門收費(fèi)規(guī)定、上級部門政策性文件及校長辦公會(huì)紀(jì)要、常委會(huì)紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)重要批示等與項(xiàng)目有關(guān)的文件、材料;

　　(2)技術(shù)性依據(jù)：大宗物資購置可行性論證報(bào)告、政府采購相關(guān)資料、單一來源采購相關(guān)材料、設(shè)備報(bào)廢報(bào)損證明等必要的項(xiàng)目支持材料，進(jìn)口設(shè)備的前期材料;

　　3.申報(bào)時(shí)間：經(jīng)學(xué)校相關(guān)單位確定的采購項(xiàng)目，需在2個(gè)月之內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)工作，每年9月30日之后不再受理集中采購項(xiàng)目申報(bào)材料(受政策性影響除外)。

　　二、項(xiàng)目審核

　　1.歸口管理單位負(fù)責(zé)對申報(bào)采購項(xiàng)目材料進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目預(yù)算結(jié)構(gòu)、實(shí)施方案、支持材料以及采購清單是否符合政府采購目錄分類要求等。

　　2.審核、確認(rèn)高科技含量的工程項(xiàng)目、單臺(tái)(件)10萬元及以上、批量20萬元及以上的設(shè)備、5萬元以上單個(gè)軟件采購項(xiàng)目的專家論證報(bào)告，簽署審核意見后，報(bào)學(xué)校分管采購部門領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　3.涉及采購進(jìn)口物資與設(shè)備的項(xiàng)目，由項(xiàng)目歸口管理單位負(fù)責(zé)按程序申報(bào)，并辦理審批手續(xù)。

　　4.審核采購項(xiàng)目控制價(jià)。工程類項(xiàng)目，由審計(jì)處負(fù)責(zé)控制價(jià)審計(jì)。

　　5.項(xiàng)目審核完成后，由歸口管理單位報(bào)送采購與招投標(biāo)辦公室組織采購。

　　三、 招標(biāo)采購

　　(一)招標(biāo)采購前期工作：

　　1.確定采購方式：政府集中采購項(xiàng)目由采購與招投標(biāo)辦公室根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定采購方式，納入政府采購的項(xiàng)目上報(bào)省財(cái)政廳審批;

　　2.編制采購文件：

　　采購文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、對響應(yīng)供應(yīng)商資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　國家對采購項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)按照其規(guī)定在采購文件中提出相應(yīng)要求。采購項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段并在采購文件中載明。

　　采購文件中的技術(shù)條款，由項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目歸口管理單位根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)方案制定，并由項(xiàng)目申報(bào)單位的項(xiàng)目責(zé)任人簽字確認(rèn)。采購文件中的技術(shù)條款，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)商家以及具有傾向或者排斥潛在響應(yīng)供應(yīng)商等內(nèi)容。除特殊情況(只有唯一生產(chǎn)商家)不得指定單一品牌、規(guī)格、型號(hào);必須要求品牌的需有同檔次備選品牌三個(gè)及以上。

　　采購文件中的評分標(biāo)準(zhǔn)，由采購與招投標(biāo)辦公室與項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目歸口管理單位依據(jù)實(shí)際需求及相關(guān)規(guī)定制定。

　　(二)發(fā)布招標(biāo)公告：政府集中采購項(xiàng)目由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購與招投標(biāo)辦公室按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，學(xué)校集中采購項(xiàng)目由采購與招投標(biāo)辦公室按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。

　　(三)資格審查：需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，政府集中采購項(xiàng)目由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，學(xué)校集中采購項(xiàng)目由采購與招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)組織。

　　(四)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　1.評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在文件確定的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　政府集中采購項(xiàng)目評標(biāo)由代理機(jī)構(gòu)組織，政府相關(guān)部門和采購與招投標(biāo)辦公室監(jiān)督。

　　學(xué)校集中采購項(xiàng)目評標(biāo)由采購與招投標(biāo)辦公室組織、監(jiān)督。

　　2.開標(biāo)、唱標(biāo)。開標(biāo)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和程序公開進(jìn)行。

　　3.抽取評標(biāo)專家。評標(biāo)前，政府集中采購項(xiàng)目在采購與招投標(biāo)辦公室監(jiān)督下、學(xué)校集中采購項(xiàng)目在項(xiàng)目申報(bào)單位監(jiān)督下，按規(guī)定抽取專家。

　　4.評標(biāo)、定標(biāo)。評標(biāo)由評標(biāo)專家小組依據(jù)事先制定的評標(biāo)辦法進(jìn)行。

　　5.成交供應(yīng)商確定之后，由采購與招投標(biāo)辦公室在成交候選人確定后7日內(nèi)向項(xiàng)目歸口管理單位及成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將所有項(xiàng)目資料交項(xiàng)目歸口管理單位。

　　四、合同起草、審核、簽訂、備案

　　1.項(xiàng)目歸口管理單位根據(jù)成交通知書、采購文件、響應(yīng)文件等相關(guān)材料，擬訂合同條款，按合同簽訂審批程序，自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)完成合同簽訂;成交供應(yīng)商收到成交通知書后，不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交納履約保證金和簽訂合同的，按相應(yīng)規(guī)定處理。

　　2.采購合同在履行中，項(xiàng)目申報(bào)單位如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，提出書面報(bào)告，經(jīng)歸口管理單位、采購與招投標(biāo)辦公室審核同意后，可按程序與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　　3.合同簽訂之日起3個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目歸口管理單位將采購合同原件一份報(bào)送采購與招投標(biāo)辦公室，按規(guī)定程序存檔備案。

　　五、項(xiàng)目實(shí)施

　　1.成交供應(yīng)商必須按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。成交供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目分解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　2.成交供應(yīng)商按合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包，成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目對招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　3.貨物類項(xiàng)目由申報(bào)單位、歸口管理單位督促供應(yīng)商嚴(yán)格履行合同，按時(shí)供貨，核實(shí)到貨清單、貨物數(shù)量是否與采購清單一致。

　　4.服務(wù)類項(xiàng)目由申報(bào)單位按照合同約定，要求供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，確保合同內(nèi)容的完全履行。

　　5.工程類項(xiàng)目由歸口管理單位和項(xiàng)目申報(bào)單位，按工程類項(xiàng)目相關(guān)政策規(guī)定組織實(shí)施。

　　六、項(xiàng)目驗(yàn)收

　　供應(yīng)商履行合同后，由項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目歸口管理單位按資產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法及相關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

　　七、結(jié)算

　　采購項(xiàng)目在驗(yàn)收合格后，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)有效合同、驗(yàn)收報(bào)告或?qū)嵨矧?yàn)收單按規(guī)定辦理資金結(jié)算。

　　八、資料匯總、存檔。

　　項(xiàng)目歸口管理單位負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的相關(guān)資料匯總并妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。項(xiàng)目資料應(yīng)按學(xué)校檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、完整交學(xué)校檔案室存檔。

　　第五章 零星采購方式與實(shí)施

　　第十四條 零星采購方式包括：學(xué)校統(tǒng)一采購、項(xiàng)目申報(bào)單位自行采購兩種方式。

　　第十五條 學(xué)校統(tǒng)一采購方式及實(shí)施

　　一、學(xué)校統(tǒng)一采購除集中采購方式外，還包括協(xié)議供應(yīng)商采購、電商平臺(tái)采購、詢價(jià)采購等方式。

　　符合條件的工程、貨物、服務(wù)類零星采購項(xiàng)目，由采購與招投標(biāo)辦公室確定具體的采購方式。

　　二、學(xué)校統(tǒng)一采購程序

　　1.申報(bào)：在落實(shí)資金來源前提下，由項(xiàng)目申報(bào)單位填報(bào)《z民族學(xué)院零星采購項(xiàng)目審批表》，報(bào)送項(xiàng)目歸口管理單位。其中，屬于固定資產(chǎn)范圍的采購項(xiàng)目實(shí)行定期申報(bào)，其余項(xiàng)目的零星采購可適時(shí)申報(bào)。

　　2.審核：歸口管理單位負(fù)責(zé)對申報(bào)采購項(xiàng)目材料進(jìn)行審核，按政府采購目錄分類匯總后報(bào)送采購與招投標(biāo)辦公室。

　　3.采購：按《z民族學(xué)院零星采購項(xiàng)目審批表》相關(guān)要求及批復(fù)，由采購與招投標(biāo)辦公室確定采購方式。除部分特殊科研項(xiàng)目及科研科技人員在城外開展科研購買物品、服務(wù)等特殊情況外，均通過學(xué)校電子采購平臺(tái)選定協(xié)議供貨商。

　　4.驗(yàn)收：由項(xiàng)目歸口管理單位按驗(yàn)收管理辦法及行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.結(jié)算：由財(cái)務(wù)部門按相關(guān)規(guī)定審核辦理資金結(jié)算。

　　第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位自行采購方式及實(shí)施按照歸口管理單位的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第十七條 學(xué)校采購與招標(biāo)工作接受省級財(cái)政、審計(jì)和教育行政主管部門監(jiān)督檢查;學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)處、監(jiān)察處等部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校采購與招標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督與檢查。

　　第十八條 采購與招標(biāo)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對承辦單位組織采購活動(dòng)的檢查，采購人與供應(yīng)商有利益關(guān)系的，實(shí)行回避制度，建立單位內(nèi)部監(jiān)管與控制機(jī)制。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對學(xué)校采購與招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為向?qū)W校紀(jì)委、監(jiān)察處投訴、檢舉。學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察處依紀(jì)依法受理、處理。

　　第七章 責(zé)任追究

　　第二十條 采購活動(dòng)中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員予以通報(bào)批評：

　　(一)項(xiàng)目申報(bào)單位、歸口管理單位及相關(guān)單位未按相關(guān)程序及規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成采購項(xiàng)目的;

　　(二)相關(guān)工作人員未認(rèn)真履行工作職責(zé)造成采購項(xiàng)目未按規(guī)定時(shí)間實(shí)施或無法實(shí)施的;

　　第二十一條 采購活動(dòng)中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

　　(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的;

　　(二)應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心或其他招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)或者不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的;

　　(三)按規(guī)定需要履行招標(biāo)項(xiàng)目審批、備案手續(xù)不履行的;

　　(四)違反規(guī)定自行組織招標(biāo)或者委托沒有招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)以及委托超出代理范圍的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的;

　　(五)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用其他采購方式，或者不發(fā)布招標(biāo)公告，不通過國家、省人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;

　　(六)以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競爭的;

　　(七)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，或者可能影響公平競爭的其他情況的;

　　(八)在確定中標(biāo)人前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(九)在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，不按照中標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的;

　　(十)不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，或者與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的;

　　(十一)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)，損害學(xué)校利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;

　　(十二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;

　　(十三)在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(十四) 作為評委，應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;與其他評標(biāo)委員會(huì)成員相互串通或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通，評審結(jié)果顯失公平、公正的;

　　(十五) 在合同簽過程中，因違反《z民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》等原因,給學(xué)校造成損失或不良影響的;

　　(十六) 在驗(yàn)收工作中，因違反《z民族學(xué)院資產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》等原因，給學(xué)校造成損失的;

　　(十七) 在采購資金結(jié)算工作中，因違反規(guī)定等原因，給學(xué)校造成損失的;

　　(十八)采購檔案保存、移交過程中，因違反《z民族學(xué)院采購與招投標(biāo)檔案管理辦法》等原因，造成檔案損毀、遺失的;

　　(十九)其他影響采購活動(dòng)正常進(jìn)行的行為。

　　第二十二條　對違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及相應(yīng)法規(guī)、規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在學(xué)校采購活動(dòng)中有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及相應(yīng)法規(guī)的，取消其在學(xué)校的招標(biāo)代理資格，停止其為學(xué)校的招標(biāo)代理活動(dòng)，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)依法賠償。對其違法行為，依法報(bào)送有關(guān)部門處理。

　　第八章 附 則

　　第二十四條 校內(nèi)獨(dú)立核算單位開展經(jīng)營及服務(wù)的項(xiàng)目由獨(dú)立核算單位按相關(guān)規(guī)定自行采購;政府有關(guān)職能部門規(guī)定的有關(guān)政策性收費(fèi)項(xiàng)目不屬學(xué)校采購范圍，由相關(guān)部門根據(jù)政策規(guī)定、按財(cái)務(wù)審批權(quán)限監(jiān)督執(zhí)行;主管部門在學(xué)校監(jiān)督部門監(jiān)督下與政府職能部門協(xié)商確定收費(fèi)金額并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后執(zhí)行;對其它特殊項(xiàng)目，在辦理采購審批手續(xù)后由學(xué)校采購與招投標(biāo)辦公室按程序進(jìn)行采購。

　　第二十五條 z民族學(xué)院科技學(xué)院參照本辦法制定管理辦法執(zhí)行。z民族學(xué)院附屬民大醫(yī)院、z民族學(xué)院后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參照本辦法制定相應(yīng)管理辦法，報(bào)學(xué)校審批后執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法由學(xué)校采購與招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，鄂民院發(fā)〔20**〕19號(hào)和鄂民院發(fā)〔20**〕15號(hào)文件同時(shí)廢止。

篇2：職院文獻(xiàn)資源采購管理辦法

>　　職業(yè)技術(shù)學(xué)院文獻(xiàn)資源采購管理辦法

　　為規(guī)范本院圖書館圖書采購的行為，維護(hù)學(xué)院的合法權(quán)益，保障公平競爭，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制訂本辦法。

　　一、招標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　學(xué)院成立“圖書采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)學(xué)院圖書采購的招標(biāo)管理和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管院長擔(dān)任，圖書館長和監(jiān)察處長擔(dān)任副組長，成員由監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等部門負(fù)責(zé)人，以及法律顧問組成。

　　二、圖書采購的范圍、方法及權(quán)限

　　(一)、圖書采購的范圍：中外文圖書、中外文期刊、數(shù)字圖書、數(shù)字期刊、多媒體教學(xué)教輔資源、教學(xué)科研數(shù)據(jù)庫等文獻(xiàn)資源。

　　(二)、圖書采購的方法：招標(biāo)、邀標(biāo)、詢價(jià)(含競爭性談判)和零星現(xiàn)采。

　　采用上述方法的基本原則為：

　　1、招標(biāo)：主要用于對象相對固定、形式相對穩(wěn)定、金額較大的(5萬元以上)文獻(xiàn)資源的采購，如中文圖書和期刊等。

　　2、邀標(biāo)：主要用于對象有一定的特點(diǎn)、市場無統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法的文獻(xiàn)資源的采購，如數(shù)字圖書、數(shù)字期刊等。

　　3、詢價(jià)：主要用于對象針對性很強(qiáng)、可選擇范圍很窄，或以前采購過，市場變化不大、金額不很高的文獻(xiàn)資源，如多媒體教學(xué)教輔資源、特色數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、外文圖書、外文期刊等。

　　4、零星現(xiàn)采：主要用于有特殊需要的采購。如教學(xué)、科研的應(yīng)急資料和特殊資料、不定期的外文贈(zèng)送(付運(yùn)輸加工費(fèi))圖書，以及大折扣的中文圖書。

　　(三)、圖書采購方法的管理：

　　1、圖書采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定采購對象應(yīng)采用的采購方法。緊急情況或特殊情況下由組長和副組長(監(jiān)察處必須參加)討論決定。

　　2、招標(biāo)、邀標(biāo)、詢價(jià)、零星現(xiàn)采的采購方法，按規(guī)定程序和權(quán)限執(zhí)行，并按照財(cái)務(wù)報(bào)銷制度進(jìn)行，嚴(yán)禁拆整為零。

　　(四)、圖書采購工作權(quán)限

　　在遵守圖書采購基本原則和管理方法的前提下，采購金額在2萬元以下的，其采購形式的選擇，由圖書館館長確定。對2～5萬元的采購對象，如確因情況特殊，無法實(shí)施招標(biāo)的，必須按規(guī)定程序報(bào)批。

　　三、招標(biāo)、邀標(biāo)以及詢價(jià)的程序及規(guī)定

　　(一)、圖書采購招投標(biāo)規(guī)則

　　1、圖書采購必須按照國家招投標(biāo)法規(guī)定進(jìn)行，除獨(dú)家經(jīng)營的書刊發(fā)行外，一律進(jìn)行招投標(biāo)。

　　2、圖書采購的招標(biāo)要以確保圖書質(zhì)量、服務(wù)周到、價(jià)格優(yōu)惠為原則，有效使用購書經(jīng)費(fèi)，提高圖書館整體效能。

　　3、圖書采購招投標(biāo)每年進(jìn)行一次，招標(biāo)時(shí)間在3月底以前進(jìn)行。

　　4、參與投標(biāo)者必須是具有獨(dú)立法人資格，有良好資信和供書能力的書店。

　　5、招投標(biāo)方式為公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)兩種，每次參與投標(biāo)者不少于五家。當(dāng)投標(biāo)者超過八家時(shí)，召開圖書采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)行初步篩選，確定八家入圍供應(yīng)商。

　　6、按照招投標(biāo)程序進(jìn)行“開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)”。

　　(二)、招投標(biāo)程序

　　1、由圖書館編制招標(biāo)文件,經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處審核，分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在學(xué)院網(wǎng)站上以通告的形式發(fā)布招標(biāo)信息。

　　2、對投標(biāo)單位的考察。必要時(shí)，由業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)單位對投標(biāo)單位進(jìn)行考察,并形成考察報(bào)告。

　　3、成立評標(biāo)小組。成員由分管院領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處及圖書館領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專業(yè)人員參加。

　　4、發(fā)標(biāo)前根據(jù)考察情況，確定入圍單位，評標(biāo)前應(yīng)先通過評標(biāo)辦法。

　　5、依照招投標(biāo)法規(guī)和評標(biāo)辦法進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。在公開、公正、公平競爭的基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合因素，確定中標(biāo)者。

　　6、招標(biāo)過程及結(jié)果應(yīng)在校務(wù)公開欄公布。

　　7、發(fā)出中標(biāo)通知書。由圖書館向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知未中標(biāo)單位。

　　8、由圖書館與中標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量，及配套服務(wù)承諾、違約處罰等。合同由圖書館起草，經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處審核，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽訂。合同一式三份，圖書館、審計(jì)處、中標(biāo)者各執(zhí)一份。

　　(三)詢價(jià)和零星采購程序

　　1、由需求或使用部門提出采購建議，圖書館根據(jù)采購內(nèi)容的具體情況和金額的大小擬訂采購方案，或詢價(jià)(含競爭性談判)或零星采購，填寫采購工作審批表，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批，由圖書館具體執(zhí)行。

　　2、圖書館根據(jù)需求或使用部門的要求，結(jié)合市場實(shí)際情況，組織對供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)研。

　　3、在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定進(jìn)行詢價(jià)(含競爭性談判)或零星采購的供應(yīng)商。

　　4、如采用詢價(jià)(含競爭性談判)方法采購的標(biāo)

　　的，則在調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇不少于3家的供應(yīng)商，進(jìn)行詢價(jià)談判或競爭性談判。

　　5、詢價(jià)(或競爭性談判)由圖書館組織，審計(jì)處、財(cái)務(wù)處參與進(jìn)行，監(jiān)察處監(jiān)督。詢價(jià)(或競爭性談判)結(jié)果應(yīng)形成記錄報(bào)告，整理存檔。

　　6、零星采購由圖書館組織實(shí)施，按財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度執(zhí)行。

　　四、招標(biāo)過程中的責(zé)任分解

　　圖書館

　　圖書館是全院圖書采購管理的責(zé)任部門，其基本職責(zé)是：

　　1、接受院內(nèi)各用戶單位圖書采購的申請。申請報(bào)告須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。

　　2、組織論證：由圖書館組織學(xué)院圖書工作委員會(huì)研究決定圖書采購的內(nèi)容。

　　3、項(xiàng)目論證后，要及時(shí)與監(jiān)察處聯(lián)系，協(xié)商有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)。

　　4、召集有關(guān)人員編制招標(biāo)方案和標(biāo)書。經(jīng)審計(jì)處審查同意后報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　5、負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)招標(biāo)信息，接受投標(biāo)單位的報(bào)名，發(fā)放和收取標(biāo)書。

　　6、參與投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。

　　7、推薦評委，報(bào)監(jiān)察處審定。

　　8、主持評標(biāo)會(huì)。

　　9、起草合同，經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處審核，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，與中標(biāo)單位簽訂合同。

　　10、組織驗(yàn)收，負(fù)責(zé)合同的履行，及負(fù)責(zé)有關(guān)材料的收集和整理工作。

　　監(jiān)察處

　　監(jiān)察處是圖書采購招標(biāo)工作的組織協(xié)調(diào)單位，其基本職責(zé)是：

　　1、參加論證會(huì)。

　　2、審查有關(guān)招標(biāo)文件和合同。

　　3、參與確定評委會(huì)組成人員。

　　4、參加評標(biāo)會(huì)，明確評標(biāo)程序和有關(guān)紀(jì)律。

　　5、受理有關(guān)投訴，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)事件。

　　審計(jì)處

　　審計(jì)處參加圖書采購招標(biāo)過程，其主要職責(zé)是：

　　1、事前對圖書采購招標(biāo)文件www.dewk.cn或采購文獻(xiàn)資源的計(jì)劃和預(yù)期價(jià)格進(jìn)行審核。

　　2、參加評標(biāo)會(huì)。

　　3、負(fù)責(zé)對標(biāo)書的審核和合同的審簽。

　　4、參與驗(yàn)收。

　　財(cái)務(wù)處

　　財(cái)務(wù)處參加圖書采購招標(biāo)的工作，其主要職責(zé)是：

　　1、參加評標(biāo)會(huì)。

　　2、根據(jù)學(xué)院資金情況www.dewk.cn，確定付款方式和時(shí)間，根據(jù)合同要求，對支付款項(xiàng)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)把好資金出口關(guān)，付款時(shí)供貨單位必須提供有關(guān)業(yè)務(wù)部門的簽收審查，以及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的詳細(xì)清單、驗(yàn)收報(bào)告和合同才予以付款。

　　五、招標(biāo)原則及有關(guān)要求

　　1、堅(jiān)持公開、公正、公平、擇優(yōu)的定標(biāo)原則。

　　2、嚴(yán)格招標(biāo)工作紀(jì)律，招標(biāo)工作小組和評標(biāo)委員會(huì)成員的親屬在招標(biāo)過程中應(yīng)實(shí)行回避。

　　3、招標(biāo)必須集體討論，嚴(yán)禁擅自指定中標(biāo)單位。

　　4、禁止明招暗定，泄露標(biāo)書。

　　5、學(xué)院與中標(biāo)單位簽定的合同中，必須對杜絕商業(yè)賄賂、確保清廉有明確要求，供應(yīng)商的讓利應(yīng)全部入學(xué)院財(cái)務(wù)帳，并嚴(yán)禁學(xué)院工作人員收受供應(yīng)商的任何饋贈(zèng)和回扣。

　　6、禁止投標(biāo)單位聯(lián)手哄抬標(biāo)價(jià)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將永久取消競標(biāo)資格，重新投標(biāo)。

　　7、違反國家招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)院規(guī)定造成學(xué)院損失的責(zé)任人要追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　六、附則

　　1、按照本辦法規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)的圖書采購未進(jìn)行招標(biāo)的，所簽合同或協(xié)議，合同審核部門不得通過審核，未經(jīng)審核的和審核未通過的合同或協(xié)議，學(xué)院財(cái)務(wù)處不得為其辦理付款和報(bào)銷。

　　2、本辦法自頒布之日起執(zhí)行。以前行文與本辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　3、本辦法由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

篇3：職院教材采購管理辦法

　　職業(yè)技術(shù)學(xué)院教材采購管理辦法

　　為規(guī)范教材采購行為，維護(hù)學(xué)院的合法權(quán)益，保障公平競爭，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制訂本辦法。

　　一、招標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　學(xué)院成立“教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)學(xué)院教材采購的招標(biāo)管理和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管院長擔(dān)任，教務(wù)處長和監(jiān)察處長擔(dān)任副組長，成員由監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、教材科等部門負(fù)責(zé)人，以及法律顧問組成。

　　二、教材采購的范圍、方法

　　(一)教材采購的范圍：正式出版的教學(xué)用教材，包括基礎(chǔ)課、專業(yè)課、選修課、實(shí)踐課教材，專項(xiàng)訓(xùn)練部門提供的教學(xué)用教材等。

　　(二)教材采購的方法：招標(biāo)、邀標(biāo)、特定教材采購和零星采購。

　　采用上述方法的基本原則為：

　　1、招標(biāo)：主要用于春、秋兩季教材征訂，或一次性采購金額較大的(5萬元以上)臨時(shí)教材采購等。

　　2、邀標(biāo)：主要用于學(xué)期中的教材采購，或金額不大(5萬元以下)的臨時(shí)教材采購等。

　　3、特定教材采購：上級主管部門有明確規(guī)定的教材采購，與出版社有購書協(xié)議的特定教材采購，專項(xiàng)訓(xùn)練的教學(xué)用教材采購等。

　　4、零星采購：主要用于數(shù)額不大的緊急教材采購，急需的教師備課用書采購，對已采購教材的缺損進(jìn)行補(bǔ)充采購等，嚴(yán)禁拆整為零。

　　(三)教材采購方法的管理：

　　1、教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定采購方法，采購方法確定時(shí)間應(yīng)為：春季教材9月底前，秋季教材3月底。緊急情況下由組長和副組長(監(jiān)察處必須參加)討論決定。

　　2、招標(biāo)、邀標(biāo)、特定教材采購、零星教材采購，按規(guī)定程序和權(quán)限執(zhí)行，并按照財(cái)務(wù)報(bào)銷制度進(jìn)行。

　　三、招標(biāo)、邀標(biāo)以及詢價(jià)的程序及規(guī)定

　　(一)教材采購招投標(biāo)規(guī)則

　　1、教材采購必須按照國家招投標(biāo)法規(guī)定進(jìn)行，除特定教材、零星教材采購?fù)猓宦蛇M(jìn)行招投標(biāo)。

　　2、教材采購的招標(biāo)要以確保教材質(zhì)量、服務(wù)周到、兼顧價(jià)格優(yōu)惠為原則。

　　3、教材采購招投標(biāo)一般每學(xué)年進(jìn)行一次，招標(biāo)時(shí)間在4月底以前進(jìn)行。

　　4、參與投標(biāo)者必須是具有獨(dú)立法人資格，有良好資信和供書能力的書店。

　　5、招投標(biāo)方式為公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)兩種，每次參與投標(biāo)者不少于五家。當(dāng)投標(biāo)者超過八家時(shí)，由教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初步篩選，確定八家入圍供應(yīng)商。

　　6、按照招投標(biāo)程序進(jìn)行“開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)”。

　　(二)招投標(biāo)程序

　　1、由教務(wù)處編制招標(biāo)文件,經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處審核，分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在學(xué)院網(wǎng)站上以通告的形式發(fā)布招標(biāo)信息。

　　2、教務(wù)處負(fù)責(zé)收集投標(biāo)書，匯總投標(biāo)單位報(bào)教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3、對投標(biāo)單位的考察。必要時(shí)，由教務(wù)處組織有關(guān)部門對投標(biāo)單位進(jìn)行考察,并形成考察報(bào)告。

　　4、確定入圍書商。當(dāng)超過八家投標(biāo)單位時(shí)，由教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考察報(bào)告進(jìn)行篩選。

　　5、成立評標(biāo)小組。成員由分管院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處及相關(guān)專業(yè)人員參加。

　　6、評標(biāo)前，由教材采購招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過評標(biāo)辦法。

　　7、依照招投標(biāo)法規(guī)和評標(biāo)辦法進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。在公開、公正、公平競爭的基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合因素，確定中標(biāo)者。

　　8、招標(biāo)過程及結(jié)果應(yīng)在校務(wù)公開欄公布。

　　9、發(fā)出中標(biāo)通知書。由教務(wù)處向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知未中標(biāo)單位。

　　10、由教務(wù)處與中標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括教材質(zhì)量、服務(wù)承諾、違約違規(guī)處罰等。合同由教務(wù)處起草，經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處審簽，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽訂。合同一式四份，教務(wù)處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、中標(biāo)者各執(zhí)一份。

　　(三)特定教材和零星教材采購程序及權(quán)限

　　1、特定教材采購：教育部、省教育廳的政策性采購不進(jìn)行招標(biāo)，按上級文件辦理;本院教師編寫的與出版社有購書協(xié)議的特殊教材，按經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批過的購書協(xié)議執(zhí)行。

　　2、零星采購額在2萬元以內(nèi)的由教務(wù)處審批，教材科組織實(shí)施;超過2萬元的報(bào)分管院長審批。零星采購按財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度執(zhí)行。

　　四、招標(biāo)過程中的責(zé)任分解

　　(一)教務(wù)處教材科

　　教務(wù)處教材科是全院教材采購管理的責(zé)任部門，其基本職責(zé)是：

　　1、編制招標(biāo)方案和標(biāo)書。經(jīng)審計(jì)處審查同意后報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　2、負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)招標(biāo)信息，接受投標(biāo)單位的報(bào)名，發(fā)放和收取標(biāo)書。

　　3、組織對投標(biāo)單位資質(zhì)的審查。

　　4、主持評標(biāo)會(huì)，制定評標(biāo)辦法，并推薦評委，報(bào)監(jiān)察處審定。

　　5、起草合同，經(jīng)監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，與中標(biāo)單位簽訂合同。

　　6、將全院春、秋兩季征訂教材匯總，經(jīng)有關(guān)程

　　序?qū)徟蟀促彆贤庥啞?/p>

　　7、組織驗(yàn)收，負(fù)責(zé)合同的履行，及負(fù)責(zé)有關(guān)材料的收集和整理工作。

　　(二)監(jiān)察處

　　監(jiān)察處是教材采購招標(biāo)工作的組織協(xié)調(diào)單位，其基本職責(zé)是：

　　1、審查有關(guān)招標(biāo)文件和合同。

　　2、參與確定評委會(huì)組成人員。

　　3、參加評標(biāo)會(huì)，明確評標(biāo)程序和有關(guān)紀(jì)律。

　　4、受理有關(guān)投訴，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)事件。

　　(三)審計(jì)處

　　審計(jì)處參加教材采購招標(biāo)過程，其主要職責(zé)是：

　　1、對教材采購招標(biāo)文件進(jìn)行審核。

　　2、參加評標(biāo)會(huì)。

　　3、負(fù)責(zé)對標(biāo)書的審核和合同的審簽。

　　(四)財(cái)務(wù)處

　　財(cái)務(wù)處參加教材采購招標(biāo)的工作，其主要職責(zé)是：

　　1、參加評標(biāo)會(huì)。

　　2、根據(jù)學(xué)院資金情況，確定付款方式和時(shí)間，根據(jù)合同要求，對支付款項(xiàng)進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)把好資金出口關(guān)。

　　五、招標(biāo)原則及有關(guān)要求

　　1、堅(jiān)持公開、公正、公平、擇優(yōu)的定標(biāo)原則。

　　2、嚴(yán)格招標(biāo)工作紀(jì)律，招標(biāo)工作小組和評標(biāo)委員會(huì)成員的親屬在招標(biāo)過程中應(yīng)實(shí)行回避。

　　3、招標(biāo)必須集體討論www.dewk.cn，嚴(yán)禁擅自指定中標(biāo)單位。

　　4、禁止明招暗定，泄露標(biāo)書。

　　5、學(xué)院與中標(biāo)單位簽訂的合同中，必須對杜絕商業(yè)賄賂，確保清廉有明確要求，供應(yīng)商的讓利應(yīng)全部入學(xué)院財(cái)務(wù)賬，并嚴(yán)禁學(xué)院工作人員收受供應(yīng)商的任何饋贈(zèng)和回扣。

　　6、禁止投標(biāo)單位聯(lián)手哄抬標(biāo)價(jià)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將永久取消競標(biāo)資格。

　　7、對違反國家招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)院規(guī)定，造成學(xué)院損失的責(zé)任人，要追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　六、附則

　　1、按照本辦法規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)的教材采購未進(jìn)行招標(biāo)的，所簽合同或協(xié)議，合同審核部門不得通過審核，未經(jīng)審核的和審核未通過的合同或協(xié)議，學(xué)院財(cái)務(wù)處不得為其辦理付款和報(bào)銷。

　　2、本辦法自頒布之日起執(zhí)行。以前行文與本辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　3、本辦法由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。