農(nóng)村商業(yè)銀行不良資產(chǎn)管理辦法

133號

（5月18日）

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱本行）不良資產(chǎn)處置行為，明確工作要求，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)處置效率，根據(jù)銀監(jiān)會財(cái)政部《不良金融資產(chǎn)處置盡職指引》等文件的要求，結(jié)合本行實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法中的不良資產(chǎn)、不良資產(chǎn)處置、不良資產(chǎn)工作人員是指：

（1）不良資產(chǎn)是指本行在經(jīng)營中形成的不良貸款（四級、五級分類中的后三類，十級分類中的后四類）、抵債資產(chǎn)等。

（2）不良資產(chǎn)處置是指本行對不良資產(chǎn)開展的資產(chǎn)處置前期調(diào)查、資產(chǎn)處置方式選擇、資產(chǎn)定價(jià)、資產(chǎn)處置方案制定、審核審批和執(zhí)行等各項(xiàng)活動。

（3）不良資產(chǎn)工作人員是指本行參與不良資產(chǎn)管理及處置的相關(guān)人員。

第三條

本行在處置不良資產(chǎn)時，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等規(guī)定，在堅(jiān)持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)處置價(jià)值最大化。

第四條

不良資產(chǎn)工作人員與債務(wù)人、擔(dān)保人、資產(chǎn)受讓方、受托中介機(jī)構(gòu)存在直接或間接利益關(guān)系的，在不良資產(chǎn)處置中應(yīng)當(dāng)回避。

第五條

實(shí)行不良資產(chǎn)處置盡職問責(zé)制。在不良資產(chǎn)管理和處置過程中，對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的，按本行相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第二章

資產(chǎn)管理要求

第六條

總行風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)管理工作，主要職責(zé)是：

（1）不良資產(chǎn)管理工作的整體協(xié)調(diào)；

（2）不良資產(chǎn)處置盡職制度的制定和修改；

（3）建立各支行不良資產(chǎn)管理臺賬，定期進(jìn)行檢查和核對，確保賬實(shí)相符，并匯總上報(bào)不良資產(chǎn)各類報(bào)表；

（4）制定不良資產(chǎn)年度下降和控制目標(biāo)，分解落實(shí)任務(wù)，定期監(jiān)測和考核；

（5）組織建立不良資產(chǎn)信息反饋和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

（6）對支行上報(bào)的不良資產(chǎn)處置申請及方案進(jìn)行審核，并按程序規(guī)定會同支行對處置方案進(jìn)行調(diào)查論證和評估；

（7）將不良資產(chǎn)處置方案提請資產(chǎn)處置委員會研究審批；

（8）對資產(chǎn)處置委員會批準(zhǔn)的處置方案配合相關(guān)支行組織實(shí)施。

第七條

總行資產(chǎn)處置委員會負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)處置方案的審批。

第八條

總行風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)對全行不良資產(chǎn)清收的指導(dǎo)、督促、服務(wù)工作。支行行長具體負(fù)責(zé)本支行不良資產(chǎn)的管理工作，對每筆不良資產(chǎn)制訂清收處置計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，督促檢查制度執(zhí)行和清收處置計(jì)劃落實(shí)情況，抓好考核獎懲，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第九條

支行應(yīng)加強(qiáng)不良資產(chǎn)的管理，對每筆不良資產(chǎn)必須明確管理責(zé)任人（原則上由原第一責(zé)任人負(fù)責(zé)管理）。其職責(zé)和要求是：

（1）做好不良資產(chǎn)檔案管理，全面搜集、核實(shí)和及時更新債務(wù)人（擔(dān)保人）的資產(chǎn)負(fù)債、生產(chǎn)經(jīng)營、涉訴情況等信息資料，搜集、核實(shí)的過程和結(jié)果應(yīng)以書面或電子形式記載并歸入檔案。認(rèn)真整理、審查和完善不良債權(quán)的法律文件和相關(guān)管理資料；

（2）密切監(jiān)控主債權(quán)訴訟時效、保證期間和申請執(zhí)行期限等，及時主張權(quán)利，確保債權(quán)訴訟時效連續(xù)；

（3）密切關(guān)注抵押（質(zhì)）物的管理情況、完好程度等，發(fā)現(xiàn)缺損及價(jià)值的不利變化，及時報(bào)告并采取補(bǔ)救措施；

（4）調(diào)查和了解債務(wù)人（擔(dān)保人）的其他債務(wù)和擔(dān)保情況以及其他債權(quán)人對債務(wù)人（擔(dān)保人）的債務(wù)追償情況，發(fā)現(xiàn)異常及時報(bào)告；

（6）及時發(fā)現(xiàn)債務(wù)人（擔(dān)保人）主體資格喪失，隱匿、轉(zhuǎn)移和毀損資產(chǎn)，擅自處置抵押物或?qū)⒌盅何镌俅蔚盅航o其他債權(quán)人等有可能導(dǎo)致債權(quán)被懸空的事件或行為，采取措施制止、補(bǔ)救和進(jìn)行必要說明，并報(bào)告支行領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門；

（7）嚴(yán)格執(zhí)行本行《貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度》，及時分析和發(fā)現(xiàn)債務(wù)人（擔(dān)保人）的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，并書面上報(bào)總行風(fēng)險(xiǎn)管理部；

（8）建立不良債權(quán)臺賬，及時登記變動情況，確保賬賬、賬實(shí)相符。

第十條

支行應(yīng)加強(qiáng)抵債資產(chǎn)管理，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本行《待處理抵債資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好抵債資產(chǎn)的經(jīng)營管理和日常維護(hù)工作，重要權(quán)證實(shí)施專人集中管理。

第三章

資產(chǎn)處置前期調(diào)查盡職要求

第十一條

支行及不良資產(chǎn)工作人員處置不良資產(chǎn)前，應(yīng)對擬處置資產(chǎn)開展前期調(diào)查分析。前期調(diào)查分析應(yīng)充分利用現(xiàn)有檔案資料和日常管理中獲得的各種有效信息。當(dāng)現(xiàn)有信息與實(shí)際情況發(fā)生較大出入或重大變化時，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

第十二條

前期調(diào)查主要由支行客戶經(jīng)理（或由總行風(fēng)險(xiǎn)管理部委派人員）負(fù)責(zé)實(shí)施，必要時也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行或參與。調(diào)查的重點(diǎn)是：

采用保證擔(dān)保方式的不良資產(chǎn)，應(yīng)著重調(diào)查債務(wù)人的資產(chǎn)狀況、變現(xiàn)的可能性及履約能力，同時還應(yīng)調(diào)查分析保證人的代償能力和代償意愿，為選擇處置方式提供依據(jù)；

采用抵（質(zhì)）押方式的不良資產(chǎn)，在調(diào)查債務(wù)人資產(chǎn)狀況和履約能力的同時，著重調(diào)查抵（質(zhì)）押物的種類、數(shù)量、權(quán)屬狀況（到有關(guān)部門查詢核對）、質(zhì)量狀況、新舊完好程度、市場價(jià)值、欠繳土地出讓金（租金）和拖欠基建款情況、是否可辦理過戶或轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)的可能性及可變現(xiàn)數(shù)額，并同抵（質(zhì)）押物清單進(jìn)行核對，如有缺損需查明原因，為確定處置方案提供依據(jù)；

對于經(jīng)法院裁定終結(jié)執(zhí)行、破產(chǎn)或經(jīng)縣級以上工商行政管理部門注銷的債務(wù)人及其他回收價(jià)值低的資產(chǎn)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。

前期調(diào)查還應(yīng)調(diào)查和分析不良資產(chǎn)形成的原因，內(nèi)部操作手續(xù)是否合法、合規(guī)、符合操作程序規(guī)定，有否風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并采取了有效的資產(chǎn)保全措施。

第十三條

支行和總行風(fēng)險(xiǎn)管理部在前期調(diào)查時應(yīng)做到雙人到場，記錄調(diào)查過程，整理分析并妥善保管各類調(diào)查資料和證據(jù)材料。重要項(xiàng)目要形成書面調(diào)查報(bào)告。前期調(diào)查資料和調(diào)查報(bào)告應(yīng)對后續(xù)資產(chǎn)處置方式選擇、定價(jià)和方案制作等形成必要的支持。

第十四條

負(fù)責(zé)調(diào)查的不良資產(chǎn)工作人員應(yīng)保證在調(diào)查報(bào)告中對可能影響到資產(chǎn)價(jià)值判斷和處置方式選擇的重要事項(xiàng)不存在虛假記載、重大遺漏和誤導(dǎo)性陳述，并已對所獲信息資料的置信程度進(jìn)行了充分說明。

第四章

資產(chǎn)處置方式選擇與運(yùn)用盡職要求

第十五條

支行和總行風(fēng)險(xiǎn)管理部及不良資產(chǎn)管理的工作人員在選擇與運(yùn)用資產(chǎn)處置方式時，應(yīng)遵循成本效益和風(fēng)險(xiǎn)控制原則，合理分析，綜合比較，擇優(yōu)選用可行的處置方式，并提供相關(guān)依據(jù)。

第十六條

對債權(quán)類資產(chǎn)進(jìn)行追償?shù)模ㄖ苯哟呤铡⒃V訟（仲裁）追償、委托第三方追償、破產(chǎn)清償?shù)确绞健?/p>

（1）采用直接催收方式的，應(yīng)監(jiān)控債務(wù)人（擔(dān)保人）的還款能力變化等情況，及時發(fā)送催收通知，及時收回回執(zhí)并妥善保存，盡可能收回貸款本息。當(dāng)直接催收方式不能順利實(shí)施時，應(yīng)及時調(diào)整處置方式；

（2）采用訴訟（仲裁）追償方式的，應(yīng)在論證訴訟（仲裁）可行性的基礎(chǔ)上，根據(jù)債務(wù)人（擔(dān)保人）的財(cái)產(chǎn)情況，合理確定訴訟時機(jī)、方式和標(biāo)的。并按照生效法律文書在規(guī)定的時間內(nèi)要求債務(wù)人（擔(dān)保人）履行或申請執(zhí)行，盡快回收現(xiàn)金和其他資產(chǎn)。對違法、顯失公平的判決、裁決或裁定，應(yīng)及時上訴。必要時，應(yīng)提起申訴，并保留相應(yīng)記錄；

（3）采用委托第三方追償債務(wù)方式的，應(yīng)在對委托債權(quán)價(jià)值做出獨(dú)立判斷的基礎(chǔ)上，結(jié)合委托債權(quán)追償?shù)碾y易程度、代理方追償能力和代理效果，合理確定委托費(fèi)用，并對代理方的代理行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，防止資產(chǎn)損失。采用風(fēng)險(xiǎn)代理方式的，應(yīng)嚴(yán)格委托標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇代理方，明確授權(quán)范圍、代理期限，合理確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式等內(nèi)容，并加強(qiáng)對代理方的監(jiān)督考核；

（4）采用債務(wù)人（擔(dān)保人）破產(chǎn)清償方式的，應(yīng)參加債權(quán)人會議，密切關(guān)注破產(chǎn)清算進(jìn)程，并盡最大可能防止債務(wù)人利用破產(chǎn)手段逃廢債。對破產(chǎn)過程中存在損害債權(quán)人利益和顯失公平的裁定應(yīng)及時依法維護(hù)自身權(quán)益。

第十七條

對債權(quán)進(jìn)行重組的，包括以物抵債、修改債務(wù)條款、資產(chǎn)置換等方式或其組合。

（1）采用以物抵債方式的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本行《待處理抵債資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注抵債資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和實(shí)物狀況、評估價(jià)值、維護(hù)費(fèi)用、升（貶）值趨勢以及變現(xiàn)能力等因素，謹(jǐn)慎確定抵債資產(chǎn)抵償?shù)膫鶛?quán)數(shù)額，對剩余債權(quán)繼續(xù)保留追償權(quán)。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接受產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)證齊全、具有獨(dú)立使用功能、易于保管及變現(xiàn)的實(shí)物類資產(chǎn)抵債。在考慮成本效益與資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，及時辦理確權(quán)手續(xù)；

（2）采用修改債務(wù)條款方式的，應(yīng)對債務(wù)人（擔(dān)保人）的償債能力進(jìn)行分析，謹(jǐn)慎確定新債務(wù)條款，與債務(wù)人（擔(dān)保人）重新簽訂還款計(jì)劃，落實(shí)有關(guān)擔(dān)保條款和相應(yīng)保障措施，督促債務(wù)人（擔(dān)保人）履行約定義務(wù)；

（3）采用資產(chǎn)置換方式的，應(yīng)以提高資產(chǎn)變現(xiàn)和收益能力為目標(biāo)，確保擬換入資產(chǎn)來源合法、權(quán)屬清晰、價(jià)值公允，并嚴(yán)密控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；

（4）采用以債務(wù)人分立、合并和破產(chǎn)重組為基礎(chǔ)的債務(wù)重組方式的，由總行風(fēng)險(xiǎn)管理部在得到有權(quán)部門批準(zhǔn)的前提下，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策操作，相關(guān)支行積極給予配合。

第十八條

對不良資產(chǎn)（抵債實(shí)物資產(chǎn)）進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，包括拍賣、競價(jià)轉(zhuǎn)讓和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和本行《待處理抵債資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。

第十九條

對因受客觀條件限制，暫時無法處置的資產(chǎn)進(jìn)行租賃的，應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和本行《待處理抵債資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，確保租賃資產(chǎn)的安全和租賃收益。

第二十條

對符合條件的不良資產(chǎn)損失進(jìn)行內(nèi)部核銷，應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和本行呆賬貸款核銷管理制度的規(guī)定。

第五章

資產(chǎn)處置定價(jià)盡職要求

第二十一條

處置不良資產(chǎn)（接收以物抵債、轉(zhuǎn)讓或出售不良資產(chǎn)）原則上必須經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估來確定價(jià)值。對大宗資產(chǎn)（100萬元以上）和難以估價(jià)的資產(chǎn)原則上應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評估。支行和總行相關(guān)部門對中介機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立的分析和判斷，發(fā)現(xiàn)虛假記載、重大遺漏、誤導(dǎo)性陳述和適用方法明顯不當(dāng)?shù)葐栴}時，應(yīng)向中介機(jī)構(gòu)提出書面疑義，要求其做出書面解釋。

對一些單項(xiàng)、小額、簡單且價(jià)值易于確定的資產(chǎn)可由本行風(fēng)險(xiǎn)管理部進(jìn)行價(jià)值評估，評估程序應(yīng)合法合規(guī)，要以市場價(jià)格為基礎(chǔ)合理定價(jià)。

對不具備評估條件的不良資產(chǎn)和其他特殊情況本行可以同債務(wù)人（擔(dān)保人）、買受人協(xié)商定價(jià)。

第二十二條

中介機(jī)構(gòu)評估價(jià)和總行內(nèi)部評估價(jià)是不良資產(chǎn)定價(jià)的重要依據(jù)，但不是決定因素，還應(yīng)在綜合考慮國家有關(guān)政策、市場因素、環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注法律權(quán)利的有效性、評估（咨詢）報(bào)告與盡職調(diào)查報(bào)告、債務(wù)人（擔(dān)保人）或承債式兼并方的償債能力與償債意愿、企業(yè)經(jīng)營狀況與凈資產(chǎn)價(jià)值、實(shí)物資產(chǎn)的公允價(jià)值與交易案例、市場招商情況與潛在投資者（或買受人）報(bào)價(jià)等影響交易定價(jià)的因素，同時也因關(guān)注定價(jià)的可實(shí)現(xiàn)性、實(shí)現(xiàn)的成本和時間，在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上合理定價(jià)。

第二十三條

采用拍賣、競價(jià)方式處置不良資產(chǎn)的，原則上必須設(shè)置底價(jià)（保留價(jià)），并將底價(jià)設(shè)置嚴(yán)格保密，不得公開。確定底價(jià)時，要對資產(chǎn)評估價(jià)、同類資產(chǎn)市場價(jià)、意向買受人詢價(jià)、拍賣機(jī)構(gòu)建議拍賣價(jià)進(jìn)行對比分析，考慮本地市場狀況、拍賣（競價(jià)）付款方式、成交可能性及快速變現(xiàn)等因素，合理確定底價(jià)。

對無法采用拍賣、競價(jià)方式處置的不良資產(chǎn)，應(yīng)通過充分的信息披露、廣泛招商以及交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等手段，利用市場機(jī)制發(fā)掘不良資產(chǎn)的公允價(jià)值。

第二十四條

不良資產(chǎn)定價(jià)程序和審批：

（1）支行對擬處置不良資產(chǎn)，根據(jù)上述定價(jià)原則、方式和要求，經(jīng)會辦小組集體研究提出處置建議價(jià)；

（2）總行風(fēng)險(xiǎn)管理部對基層提出的建議價(jià)進(jìn)行初審，并進(jìn)行調(diào)查論證，提出審查意見報(bào)資產(chǎn)處置委員會研究；

（3）資產(chǎn)處置委員會審定后，由支行填列處置審批表，逐級審批。

第六章

資產(chǎn)處置方案制定、審批和實(shí)施盡職要求

第二十五條

支行處置不良資產(chǎn)，除賬戶扣收和直接催收方式外，應(yīng)制定處置方案。方案制定人員應(yīng)對方案內(nèi)容的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并承諾不存在虛假記載、重大遺漏和誤導(dǎo)性陳述。

第二十六條

制定處置方案應(yīng)做到事實(shí)真實(shí)完整、數(shù)據(jù)正確、法律關(guān)系表述清晰、分析嚴(yán)謹(jǐn)。主要包括：處置對象情況（債務(wù)人和擔(dān)保人）、不良資產(chǎn)數(shù)額、處置時機(jī)判斷、處置方式比較和選擇、處置定價(jià)和依據(jù)以及交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。還應(yīng)對建議的處置方式、定價(jià)依據(jù)、履約保證和風(fēng)險(xiǎn)控制、處置損失、費(fèi)用支出、收款計(jì)劃等做出合法、合規(guī)、合理的解釋和論證，并最大限度地收集能支持方案合法性、合規(guī)性、合理性的證據(jù)材料。

第二十七條

不良資產(chǎn)處置方案審核和審批要求：

（1）支行對擬處置不良資產(chǎn)，根據(jù)本辦法規(guī)定和盡職要求，制定處置方案，經(jīng)會辦小組集體研究初定方案，報(bào)總行風(fēng)險(xiǎn)管理部審核。支行對提出的方案和意見負(fù)責(zé)；

（2）總行風(fēng)險(xiǎn)管理部對支行提出的處置方案進(jìn)行初審，并對方案的合法性、合規(guī)性、合理性和可行性進(jìn)行審核，必要時可進(jìn)行獨(dú)立地調(diào)查論證，提出審核意見報(bào)資產(chǎn)處置委員會。審核部門和審核人員對審核意見負(fù)責(zé)；

（3）資產(chǎn)處置委員會審定。

第二十八條

除接受人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)有終結(jié)性法律效力的判決、裁定、裁決的資產(chǎn)處置項(xiàng)目外，不良資產(chǎn)處置方案須資產(chǎn)處置委員會批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十九條

支行要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的處置方案實(shí)施，如確需變更，條件優(yōu)于原方案的，應(yīng)向總行風(fēng)險(xiǎn)管理部報(bào)備。劣于原方案的，應(yīng)重新上報(bào)審批并取得同意。有附加條件的批準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)先落實(shí)條件后再實(shí)施。

總行風(fēng)險(xiǎn)管理部應(yīng)參與、配合和監(jiān)督支行方案實(shí)施的全過程，跟蹤了解合同履行或訴訟案件進(jìn)展情況。

第三十條

不良資產(chǎn)處置中，參與購買者如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀瑒t他們之間存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系；如果兩方或多方同受一方控制，則他們之間也存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

關(guān)聯(lián)方參與不良資產(chǎn)處置，應(yīng)充分披露處置有關(guān)信息；如存在其他投資者，向關(guān)聯(lián)方提供的條件不得優(yōu)于其他投資者。

第三十一條

支行對處置方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種人為阻力或干預(yù)，應(yīng)依法采取措施，并向支行領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報(bào)告。對因故無法實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)分析原因，及時調(diào)整處置策略，維護(hù)自身合法權(quán)益。

第三十二條

總行風(fēng)險(xiǎn)管理部應(yīng)按照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，確保資產(chǎn)處置過程、審核審批程序和履約執(zhí)行結(jié)果等數(shù)據(jù)資料的完整、真實(shí)。

第七章

盡職檢查監(jiān)督要求

第三十三條

總行稽核部負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)處置盡職檢查監(jiān)督，其職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)處置盡職檢查監(jiān)督；

（2）組織開展對不良資產(chǎn)處置等工作的盡職檢查（至少每半年一次）；

（3）監(jiān)督盡職檢查監(jiān)督人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做好盡職檢查監(jiān)督；

（4）審核盡職檢查監(jiān)督人員出具的盡職檢查報(bào)告，并負(fù)責(zé)送交總行領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；

（5）對不良資產(chǎn)處置工作人員是否盡職提出初步意見。

（6）定期向上級監(jiān)管部門報(bào)送不良資產(chǎn)處置盡職檢查監(jiān)督工作情況。

第三十四條

盡職檢查人員應(yīng)具備與崗位要求相適應(yīng)的職業(yè)操守、專業(yè)知識、監(jiān)督能力和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，并不得直接參與不良資產(chǎn)收購、管理、處置、定價(jià)、審核和審批工作。

第三十五條

盡職檢查人員工作職責(zé)是：

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)本崗位所要求的業(yè)務(wù)知識，不斷提高工作能力；

（2）定期對不良資產(chǎn)處置進(jìn)行盡職檢查監(jiān)督；

（3）對不良資產(chǎn)處置工作人員是否盡職實(shí)事求是做出評價(jià)。

第三十六條

盡職檢查監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法相關(guān)規(guī)定對不良資產(chǎn)的處置工作人員進(jìn)行獨(dú)立的盡職檢查監(jiān)督，客觀、公正地評價(jià)各環(huán)節(jié)有關(guān)人員依法合規(guī)、勤勉盡職的情況，并形成書面盡職檢查報(bào)告。

第三十七條

支行和總行相關(guān)部門應(yīng)支持盡職檢查監(jiān)督人員獨(dú)立行使檢查監(jiān)督職能。檢查可采取現(xiàn)場檢查或非現(xiàn)場檢查的方式進(jìn)行。

第三十八條

總行資產(chǎn)處置委員會和經(jīng)營管理層對于盡職檢查監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門和相關(guān)支行及人員糾正或采取必要的補(bǔ)救措施，并及時跟蹤整改結(jié)果。

第三十九條

支行和總行所有部門及個人不得直接或間接干擾和阻撓盡職檢查監(jiān)督人員的盡職檢查監(jiān)督工作，不得授意、指使和強(qiáng)令檢查監(jiān)督部門或檢查監(jiān)督人員故意弄虛作假和隱瞞違法違規(guī)情況，不得對盡職檢查監(jiān)督人員或舉報(bào)人等進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第八章

責(zé)任認(rèn)定和免責(zé)

第四十條

實(shí)行不良資產(chǎn)處置盡責(zé)責(zé)任追究制度。

第四十一條

責(zé)任認(rèn)定部門和程序：

（1）風(fēng)險(xiǎn)管理部應(yīng)根據(jù)各支行以及盡職檢查監(jiān)督人員的檢查結(jié)果，對不良資產(chǎn)的處置工作人員是否盡責(zé)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，并按照總行相關(guān)制度的規(guī)定，提出處理意見，報(bào)資產(chǎn)處置委員會審定；

（2）資產(chǎn)處置委員會審定后，報(bào)有權(quán)審批人批準(zhǔn)。

責(zé)任認(rèn)定部門和人員應(yīng)對認(rèn)定結(jié)果負(fù)責(zé)。

責(zé)任認(rèn)定時如涉及到認(rèn)定部門和人員，應(yīng)當(dāng)回避。

（3）認(rèn)定后的責(zé)任按總行規(guī)定交人事和監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任追究。

第四十二條

資產(chǎn)處置委員會對不良資產(chǎn)處置工作人員的未盡職行為做出處罰決定后，被處罰單位和個人如有不服，可向責(zé)任認(rèn)定部門申述理由，申請復(fù)議一次。責(zé)任認(rèn)定部門應(yīng)指定盡職檢查監(jiān)督人員進(jìn)行補(bǔ)充檢查，對責(zé)任認(rèn)定結(jié)論和處理意見進(jìn)行復(fù)議，并報(bào)資產(chǎn)處置委員會再次審定后，再報(bào)有權(quán)審批人批準(zhǔn)。

第四十三條

具有以下情節(jié)的，將依法、依規(guī)追究其責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分：

（1）利用內(nèi)部信息，暗箱操作，將資產(chǎn)處置給自己或與自己存在直接或間接利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)或人員，非法謀取小集團(tuán)利益和個人利益；

（2）泄露本行商業(yè)秘密，獲得非法利益；

（3）利用虛假拍賣、競價(jià)和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等掩蓋非法處置不良資產(chǎn)行為；

（4）為達(dá)到處置目的人為制造評估結(jié)果，以及通過隱瞞重要資料或授意進(jìn)行虛假評估；

（5）超越權(quán)限和違反規(guī)定程序擅自處置資產(chǎn)，以及未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟馍米愿奶幹梅桨福?/p>

（6）未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟猓艞壊涣假Y產(chǎn)合法權(quán)益；

（7）偽造、篡改、隱匿、毀損資產(chǎn)處置檔案，遺失重要法律文件，導(dǎo)致無法主張合法權(quán)利；

（8）未按本辦法規(guī)定要求盡職操作，致使不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)值；

（9）與債務(wù)人（擔(dān)保人）串通，違反規(guī)定抬高價(jià)格接受以物抵債；

（10）其他違反本辦法要求的行為。

第四十四條

對直接或間接干擾和阻撓盡職檢查監(jiān)督人員的盡職檢查監(jiān)督工作，故意隱瞞違法違規(guī)和失職瀆職行為，或?qū)ΡM職檢查監(jiān)督人員或舉報(bào)人等進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的單位和人員，應(yīng)認(rèn)定并依法、依規(guī)追究其責(zé)任。

第四十五條

盡職檢查監(jiān)督人員在檢查監(jiān)督中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)認(rèn)定并依法、依規(guī)從嚴(yán)追究其責(zé)任。

第九章

附

則

第四十六條

本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第四十七條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

篇2：X企業(yè)(公司)不良資產(chǎn)處置管理辦法

　　某企業(yè)（公司）不良資產(chǎn)處置管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范不良資產(chǎn)的處置管理工作，落實(shí)不良資產(chǎn)處置工作責(zé)任制，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《**市市屬國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司本級及其出資的企業(yè)（以下簡稱子公司）在清產(chǎn)核資和財(cái)產(chǎn)清查中不良資產(chǎn)的申報(bào)、核銷、清理回收、處置等行為。

　　第三條 本辦法所稱不良資產(chǎn)，是指企業(yè)在清產(chǎn)核資和財(cái)產(chǎn)清查中根據(jù)合法證據(jù)、由具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明認(rèn)定實(shí)質(zhì)已形成損失、并經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理室審核，報(bào)市國資委批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)。具體包括：

　　（一）不能收回的各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)；

　　（二）難以收回的不良長期投資和短期投資；

　　（三）長期積壓、變質(zhì)、報(bào)廢、淘汰、毀損的存貨；

　　（四）報(bào)廢、毀損、丟失、待報(bào)廢的固定資產(chǎn)和停建、廢棄、報(bào)廢、拆除、毀損的在建工程；

　　（五）其他資產(chǎn)損失。。

　　第二章 不良資產(chǎn)的申報(bào)與核銷

　　第四條 企業(yè)對清理出來的不良資產(chǎn)的核實(shí)和認(rèn)定，具體按照國資委《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第五條 企業(yè)對清理出來的不良資產(chǎn)的核實(shí)和認(rèn)定都必須取得合法證據(jù)。合法證據(jù)包括：

　　（一）具有法律效力的外部證據(jù)。

　　（二）社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明。

　　（三）特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。

　　第六條 具有法律效力的外部證據(jù)，是指企業(yè)收集到的司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政部門、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的具有法律效力的書面文件，主要包括：

　　（一）司法機(jī)關(guān)的判決或裁定；

　　（二）公安機(jī)關(guān)的立案結(jié)案證明、回復(fù)；

　　（三）工商管理部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明；

　　（四）企業(yè)的破產(chǎn)清算公告及清償文件；

　　（五）政府部門的公文及明令禁示的文件；

　　（六）國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

　　（七）保險(xiǎn)公司對投保資產(chǎn)出具的出險(xiǎn)調(diào)查單，理賠計(jì)算單等；

　　（八）符合法律條件的其他證據(jù)。

　　第七條 社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，是指社會中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，對企業(yè)的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)表的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書，包括：會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書。

　　第八條 特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，是指企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清查過程中，對涉及財(cái)產(chǎn)盤盈、盤虧或?qū)嵨镔Y產(chǎn)報(bào)廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等，主要包括：

　　（一）會計(jì)核算有關(guān)資料和原始憑證；

　　（二）資產(chǎn)盤點(diǎn)表；

　　（三）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同；

　　（四）企業(yè)內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料；

　　（五）企業(yè)內(nèi)部核批文件及有關(guān)情況說明。

　　第九條 對作為不良資產(chǎn)核銷的所有證據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行逐級審核，認(rèn)真把關(guān)。

　　第十條 由集團(tuán)財(cái)務(wù)處聯(lián)系、委托社會中介機(jī)構(gòu)對本級及子公司擬申報(bào)核銷的不良資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查取證、審查核實(shí)，并出具相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明。

　　第十一條 企業(yè)不良資產(chǎn)核銷的申報(bào)程序：企業(yè)不良資產(chǎn)核銷方案應(yīng)先上報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理室審核，再由財(cái)務(wù)管理處轉(zhuǎn)報(bào)市稅務(wù)主管部門與市國資委審批。其一般流程如下：

　　（一）企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門經(jīng)過取證、核查責(zé)任，提出報(bào)告，并說明形成不良資產(chǎn)的原因和責(zé)任。

　　（二）不良資產(chǎn)損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定或難以取得具有法律效力的外部證明，應(yīng)當(dāng)委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證并出具鑒證意見書。

　　（三）企業(yè)按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，由集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議通過并形成書面決議。

　　（四）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)處具體負(fù)責(zé)整理不良資產(chǎn)核銷的資料，轉(zhuǎn)報(bào)市稅務(wù)主管部門與市國資委審批，其中涉及企業(yè)損益的，應(yīng)事先征求市稅務(wù)主管部門的意見。

　　第十二條 企業(yè)不良資產(chǎn)核銷應(yīng)提供的材料：

　　（一）申請核銷的報(bào)告，其主要內(nèi)容為：

　　1、企業(yè)基本情況簡介；

　　2、不良資產(chǎn)的內(nèi)容，需核銷的數(shù)額、成因及有關(guān)責(zé)任落實(shí)情況；

　　3、對企業(yè)資產(chǎn)狀況和經(jīng)營成果的影響評價(jià)。

　　（二）市屬國有企業(yè)不良資產(chǎn)核銷審批表。

　　（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法出具的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)或資產(chǎn)評估報(bào)告。

　　（四）《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

　　（五）市有關(guān)部門要求提供的其他材料。

　　第十三條 對清產(chǎn)核資中清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，取得充分、合法證據(jù)的，經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理室審核、市國資委批準(zhǔn)后，方可予以財(cái)務(wù)核銷。

　　第十四條 不良資產(chǎn)核銷的財(cái)務(wù)處理，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號）等有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行，具體處理如下：

　　（一）企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間形成的不良資產(chǎn)，應(yīng)及時向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，計(jì)入當(dāng)期損益。

　　（二）對批準(zhǔn)核銷的不良資產(chǎn)數(shù)額較大，企業(yè)能夠自行消化的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后，計(jì)入當(dāng)年損益處理。

　　（三）對數(shù)額較大，企業(yè)沒有能力消化或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不同意計(jì)入稅前列支的，可依次沖減未分配利潤、盈余公積、資本公積、實(shí)收資本。

　　第三章 不良資產(chǎn)的清理回收

　　第十五條 所屬單位對批準(zhǔn)核銷的不良資產(chǎn)處置，應(yīng)按照“公開、公正、規(guī)范、高效”的原則，要及時進(jìn)行不良資產(chǎn)清理回收工作，防止錯失處置時機(jī)或貽誤時效造成資產(chǎn)損失。

　　第十六條 集團(tuán)公司“不良資產(chǎn)清理小組”應(yīng)嚴(yán)格按照處置方案進(jìn)行不良資產(chǎn)的處置，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。

　　第四章 監(jiān)督與檢查

　　第十七條 所屬子公司應(yīng)接受集團(tuán)公司職能處室對其不良資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督和管理。定期對不良資產(chǎn)處置情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容主要包括處置方案、處置方式、處置程序、賬戶設(shè)置、處置收益管理等。

　　第五章 附則

　　第十八條 企業(yè)應(yīng)在每個會計(jì)年度終了2個月前，清理出本年度形成的不良資產(chǎn)，形成書面資料，及時向集團(tuán)總經(jīng)理室申報(bào)核銷。

　　第十九條 本辦法自****年**月**日起施行。