物業企業職業健康安全管理的困局

　　勞動者健康的身體條件和安全的工作環境是企業正常生產經營的前提和基礎，在強調人才是企業核心競爭力的今天，勞動者的職業健康安全問題越來越受到企業的廣泛關注和重視，國際上通行的《職業健康安全管理體系》(簡稱“OMSMS”)，國內頒布的《職業病防治法》、《職業健康監護技術規范》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《工作場所職業衛生監督管理規定》等法規規定也均已明確用人單位在防范職業病，保護勞動者職業健康安全方面的責任和義務。

　　因此，推行職業健康安全管理，維護勞動者合法權益的工作勢在必行。職業健康安全管理是企業在生產過程中，根據法律和企業安全生產制度要求，運用現代安全管理原理、方法、手段，從技術上、組織上和管理上采取有力措施，預防職業病和職業傷害事故發生，解決和消除各種危害勞動者在生產中的健康和安全的因素，保護勞動者職業健康和生產安全，確保人、物、環境和諧共處的組織活動。

　　物業企業職業健康安全管理的現狀及難點

　　我國物業管理飛速發展35個年頭，取得了長足進步和可喜成績，與此同時，企業高速成長中暴露出的職業健康安全管理的短板和弊端日益凸顯。員工在工作或從事與工作相關的活動時，因缺乏有效的安全管理監督和作業指導，違規操作、盲目行動，出現職業傷害事故，造成人身傷害、疾病、殘疾、甚至死亡。從近兩年的企業統計數據和媒體報道中看呈多發現象，有增無減。

　　以某一級資質、擁有一萬余名員工的物業企業為例，20**全年發生的職業傷害事故共161起(死亡2人)，20**全年職業傷害事故共184起(死亡3人)，增加14.3%。其中因為操作失誤、主觀意識不強，麻痹大意造成的摔傷、撞傷以及交通事故意外占80%以上。以實際情況和發生原因分析，大部分安全事故完全可以控制和避免。分析其中的原因、找到相應的對策，預防、控制、減輕安全事故造成的人員和財產損失，成為物業企業管理的新課題和新難點。

　　行業門檻低，用人把關不嚴

　　企業經營成本高，尤其是人力資源使用成本占比高且逐年攀升，使得部分企業在用人成本壓力大的情況下，招聘環節把關松、標準低，放寬用人標準和限制條件，壓縮用人成本、節省經營開支，招聘年齡偏大、綜合能力差的人員進入企業，甚至“來者不拒”。

　　年齡大的員工往往身體不佳、患有某些老年疾病，對于企業而言，潛在風險難以控制，給后續職業健康安全管理埋下隱患。員工沒有身體健康證明和定期體檢的檢查報告，無法追蹤了解員工身體狀況，提前采取措施，極易出現安全事故。

　　企業不夠重視，忽視職業健康安全的重要性

　　處于發展階段的物業企業普遍對員工職業健康安全缺少清晰地認識和理解，企業內部缺乏完善的安全管理制度和落實檢查的機制。企業經營管理中，用于員工職業健康安全管理的資金投入不足，管理人員責任心不強、落實安全管理不到位，不能及時發現、反饋、處理解決可控的安全隱患，安排員工不合理的兼崗、加班，工作量負荷、得不到足夠休息等疊加問題均是誘發職業傷害事故的原因。

　　企業不重視，忽視職業健康安全管理的重要性，從社會宏觀角度可以歸納為以下兩大方面：

　　一是企業守法成本高。20**年新修改的《職業病防治法》中對用人單位的處罰規定有8條，如“未對勞動者個人職業病防護采取指導、督促措施”“未按照規定組織職業健康檢查”，其中處罰最低為警告、最高罰款10萬。如果企業按照現有的職業健康檢查收費標準，1000人左右的中小企業，每年的檢測費用至少50萬，還不包括防護設施和防護用品、安全管理培訓的費用，對于本就微利經營的物業企業來說，在龐大的檢測費用面前，只能犧牲員工權益獲取企業生存發展。

　　二是政府執法不嚴。執行部門職責不明確，相關執法依據不足，執法側重隱患排查整頓、生產許可審查等，忽視職業健康安全管理的監管職責。以及政府職能部門履職效率低、管理能力差，導致職業健康安全監管在實際操作中形成了監管“真空”，縱容了企業怠于履行職業健康安全管理的責任與義務。

　　員工自我保護意識薄弱，應急能力差

　　物業基層員工文化水平不高，認知有限，對職業健康安全話題不關心、不了解，工作中缺少安全作業自我保護的意識和應對突發職業傷害的處置能力，出現安全意外事故不知道如何處置或錯誤處置，增加傷害的嚴重性。主要體現以下幾個方面：(1)思想上不重視，有時工作為了省時省力，違反操作流程，改變常規動作，對自己或他人造成傷害。比如使用酸堿清潔劑保潔時，未穿戴防護用品、滴濺到皮膚受傷;(2)認知有限，比如有些員工擔心身體狀況出現問題后，會受到不平對待或被辭退，自行處理或忍受，不能維護自身健康權益;(3)應急能力差，沒有接受過相關的專題培訓、模擬演練，缺乏處理突發意外的經驗和能力，出現突發事件無法準確判斷、正確處置，延誤最佳救助時間。

　　安全事故分類

　　物業企業中關于職業健康安全事故分為兩大類型---職業傷害事故和職業病

　　職業傷害事故是指員工在生產作業過程及工作原因或與其相關的其他原因造成的傷亡事故。

　　常見職業傷害事故，按照發生原因分類：

　　1、物體打擊：落物、錘擊、砸傷等造成的人身傷害。常見：保潔時物品滑落砸傷腳、維修時物品掉落砸傷頭部。

　　2、交通傷害：被車輛擠、壓、撞和車輛傾覆等造成人身傷害，常見：雨天車速過快摔傷、上班期間被車撞傷。

　　3、機械傷害：被機械設備或工具絞、碰、戳、割等造成的傷害。常見：使用鏟刀等尖銳工具被割傷、操作單擦機洗地被碰傷

　　4、觸電傷害：由于電流經過人體導致生理傷害。常見：濕毛巾擦拭電器或插座、帶電作業不穿防護用品。

　　5、火災：在火災時造成的人體傷害。常見：堆放易燃廢品、違規使用電器

　　6、其他傷害：滑到扭傷、踩空跌傷、室外作業凍傷、天氣炎熱中暑、家畜咬傷等。

　　職業病是指用人單位勞動者在執業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。

　　目前，由于行業人員流動大和工作環境得到大大改善，物業企業員工患職業病概率相對較小，在可控范圍。但仍存在一些特殊的崗位，比如灰塵大的室外保潔、輻射大的高壓配電室值班人員，應根據崗位特點有針對性制定個人防護預案，采取防護措施，消除職業病侵害。

　　預防措施：一是配備防護設備和用品

　　二是重視日常安全管理監督和檢查

　　三是采取輪崗、轉崗制，避免長期接觸

　　四是作業人員定期接受專業培訓和接受健康檢查

　　職業健康安全管理的思路和對策

　　規范用人標準，嚴把準入關口

　　企業選人用人時，調整企業人力資源戰略，改變以犧牲員工健康安全經營的短期發展目標。嚴格依據企業招聘制度和用人標準篩選合適、能夠勝任的人員，建立優秀的服務團隊，支撐企業長遠發展。

　　應聘人員出示健康證明或近期體檢報告，超出規定年齡、身體不達標的人員，寧缺毋用，從用人源頭開始進行管理和控制，排除潛在的風險和安全隱患，為企業安全生產奠定良好的人力基礎，是做好企業職業健康安全管理的第一步。

　　明確企業主體責任，健全安全防范機制

　　忽視安全抓生產等于火中取栗，脫離安全求效益等于水中撈月。嚴格按照法律規定要求建立有效的預防和控制職業危害的管理制度和執行標準，承擔企業的主體責任。

　　認識職業健康安全管理在企業生產經營中起到的重大作用，改變以往“重發展、輕安全，重效益、輕防治”的落后觀念，針對企業中突出的職業健康安全管理問題，制定相應的預防和處理機制。

　　第一，企業要增強社會責任感，堅持“以人為本”的經營理念。關注、關心基層員工健康安全，履行安全管理主體責任，增加安全防護預算金，配備安全防護設備設施，為員工提供勞動防護用品和安全衛生的工作環境。

　　第二，安全管理納入項目和管理人員的考核指標，促使項目將安全管理落實到管理計劃中。加強管理人員的責任心，定期組織開展安全隱患排查工作，消除潛在的安全隱患和不穩定因素，使安全管理的常態化、績效化、最大化。

　　第三，購買意外保險和定期組織員工體檢，有效轉移和降低企業的安全管理風險，保障員工的健康權益和生命安全。

　　開展宣導和培訓，提高防范意識

　　安全問題無時不在、無處不在，對于不同崗位上的員工有不同的要求，關鍵在于提高每個人員的安全防范意識和能力，是遠離職業傷害和危險的基本途徑和有效手段。

　　從企業安全建設出發，注重日常工作的安全管理監督和檢查，排查隱藏在員工身邊的各種安全隱患，糾正員工可能引發安全意外的不安全行為和違規操作。利用每次晨會、例會時間，強調安全作業的重要性，講解近期出現的安全隱患，傳授安全防范的常識，提醒員工做好安全防范的準備。定期開展專項培訓課，結合員工身邊的事例和存在的安全隱患，用員工工作現場圖片、視頻的方式，將預防職業傷害、交通、消防、水電安全、機械設備使用的常識生動展示，以及開展對應的實操演練、模擬訓練，提高培訓的適用度和實用性。

　　通過長期以往的反復管理和實踐，將安全管理目標落實到每一位員工身上，都能夠自覺、主動、習慣執行安全標準，共同筑牢職業健康安全的防護網。

　　物業企業的職業健康安全管理面臨諸多挑戰和現實中的困局，是一項長期復雜的系統工程，如何破解困局中的難題，需要社會、政府、企業、從業人員多方力量全員、全過程、全方位的參與管理建設，各司其職，齊抓共管，共同推動企業職業健康安全管理制度與體系的建設完善、執行落地，營造健康安全的工作環境和管理文化，促進企業規范管理和服務，以期實現企業健康可持續發展和員工安全生產服務的和諧共贏的目標!

篇2：OHS職業健康安全管理體系目標

　　OHS職業健康安全管理體系目標

　　組織應針對其內部相關職能和層次,建立職業安全健康目標,并使之形成文件。

　　組織在建立和評審職業安全健康目標時，應考慮法律和法規要求、自身職業安全健康危害和危險的特點、可選技術方案、財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。目標應符合職業安全健康方針，并包括對持續改進的承諾。

　　1.理解要點

　　組織的OHS目標是OHS方針的具體體現。要實現這些目標，組織需要制定具體的指標。

　　標準要求組織在建立OHS管理體系時，凡屬可行目標要具體要量化，指標應是明確并可測量的。在制定組織目標、指標時，應考慮設置可測量的參數，為OHS管理和體系運行提供信息。

　　組織建立OHS管理體系的重要目的是組織的OHS管理水平得到整體改善，標準要求做到持續改進，而持續改進可見證性的數據就是反映在每年不斷更新的目標和指標上，從而才能達到整體水平的不斷改善。

　　目標、指標是根據其方針，考慮組織的規模、經濟、技術等情況制定的，并且要體現出危險識別與評價和控制的連續性。另外，標準要求目標、指標是有層次的，是一個逐漸細化、分解的過程，目標要符合國家職業安全健康規劃的要求、安全技術政策的要求，指標的制訂要體現先進性、可操作性、可調整性和量化的要求。

　　組織應注重目標、指標的經濟技術可行性，一個組織不能為通過認證而制定出不可行、不合理的、空洞的目標。否則，目標和指標不能完成也有可能成為認證通不過的原因。

　　標準中明確指出組織在制定目標和指標時要包括對持續改進的承諾。

　　如某公司某階段的方針目標：

　　方針：減少工傷事故和職業病

　　目標1：兩年內事故率減少50%(公司一級)，裝配部1999年事故率降低20%(與1998年相比)(部門級);

　　目標2：本年內個體防護用品佩戴符合率從目前的70%提高到98%。4月1日前3車間全部使用新的安全帽。

　　2.審核要點

　　1)目標和指標如何體現OHS方針，是否考慮了與該組織活動相關的重大危險因素。

　　2)制定的目標和指標是否層層分解，負有責任的員工是怎樣將職責納入實施活動的。

　　3)相關方的觀點在制定目標和指標時是如何考慮的。

　　4)所有的目標和指標是否設置了具體的可測量的參數。

　　5)如何評審和修訂目標和指標，以反映組織所期望的職業安全健康狀況的改進。

篇3：OHSAS18000職業健康安全管理體系

　　OHSAS18000職業健康安全管理體系

　　OHSAS18000系列標準及由此產生的職業健康與安全管理體系認證制度是近幾年又一個風靡全球的管理體系標準的認證制度。OHSAS18000系列標準是由英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNN）等13個組織于1999年聯合推出的國際性標準，在目前ISO尚未制定情況下，它起到了準國際標準的作用。其中的0HSAS18001標準是認證性標準，它是組織（企業）建立職業健康安全管理體系的基礎，也是企業進行內審和認證機構實施認證審核的主要依據。

　　職業健康與安全管理體系-簡稱“OHSAS18001”

　　我國已于2000年11月12日轉化為國標：GB/T28001-20** idt OHSAS18001:1999《職業健康安全管理體系規范》同年12月20日國家經貿委也推出了《職業安全健康管理體系審核規范》并在我國開展起職業健康安全管理體系認證制度。

　　積極推行職業健康與安全管理體系（OHSAS18001）認證的必要性和急迫性

　　（1）我國安全生產形勢嚴峻

　　隨著我國經濟的高速發展，我國安全生產形勢日趨嚴峻，各類傷亡事故的總量較大，一直居高不下，特大、重大事故頻繁發生，職業病患者也逐步增多。

　　（2）我國加快了職業安全健康立法步伐，對企業安全生產的要求越來越嚴

　　近年來我國出臺了大量安全生產法規，特別是在20**和20**年相繼頒布了“安全生產法”和“職業病防治法”對安全生產提出了強制性的法規要求和標準。

　　（3）“以人為本，關注員工健康和安全”日益成為現代企業的重要標志和良好形象。

　　綜上所述，組織（企業）只有通過建立系統化、規范化的管理體系，根據有關法規要求，對危險源進行源頭識別和全過程控制，才能做到持續改進，持續守法。

　　OHSAS18001標準由：1 范圍，2 規范性引用文件，3 術語和定義，4 職業健康安全管理體系要素等4系構成。

　　標準規定了17個名詞術語定義，其中“危險源”、“風險”、“事故”是具有18001特色的四個術語。

　　第4章是標準的主要內容，規定了職業健康安全管理體系的要求。標準結構與ISO14001完全相同，亦由五個一級要素組成，下分17個二級要素，體現了PDCA循環和管理模式。

　　建立職業健康與安全管理體系的方法和步驟

　　組織（企業）建立0HSAS,要依據OHSAS18001要求，結合組織（企業）實際，按照以下六個步驟建立：

　　（1）領導決策與準備：領導決策、提供資源、任命管代、宣貫培訓

　　（2）初始安全評審：識別并判定危險源、識別并獲取安全法規、分析現狀、找出薄弱環節

　　（3）體系策劃與設計：制定職業健康安全方針、目標、管理方案；確定體系結構、職責及文件框架

　　（4）編制體系文件：編制職業健康安全管理手冊、有關程序文件及作業文件

　　（5）體系試運行：各部門、全體員工嚴格按體系要求規范自己的活動和操作

　　（6）內審和管理評審：體系運行2個多月后，進行內審和管評，自我完善育改進

　　組織（企業）獲得OHSAS18001認證證書的條件

　　（1）按OHSAS18001標準要求建立文件化的職業健康安全管理體系

　　（2）體系運行3個月以上，覆蓋標準的全部17個要素

　　（3）遵守適用的安全法規，事故率低于同行業平均水平；

　　接受國家認可委授權的認證機構第三方審核并獲通過。