河南省安陽市人民政府
安政〔20**〕69號
二○○九年十月二十九日
第一章總則
第一條為完善廉租住房保障制度建設(shè),逐步解決城市低收入家庭的住房困難,滿足低收入住房困難家庭的基本住房需求,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)和建設(shè)部等九部委發(fā)布的《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部162號令)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本市市區(qū)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障和監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指市區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口的,家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。
第三條市人民政府在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃中,明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施,并納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。
第四條廉租住房保障實行屬地管理,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理,市房管部門負(fù)責(zé)本市廉租住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市民政部門負(fù)責(zé)本市城市低收入家庭的認(rèn)定工作,并指導(dǎo)各區(qū)開展城市低收入家庭的認(rèn)定。市發(fā)展改革(價格)、監(jiān)察、建設(shè)、財政、規(guī)劃、國土資源、審計、統(tǒng)計、稅務(wù)、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好本級廉租住房保障的相關(guān)工作。
第二章保障方式和標(biāo)準(zhǔn)
第五條廉租住房保障方式實行貨幣補(bǔ)貼和實物配租相結(jié)合。貨幣補(bǔ)貼是指市人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,由其自行承租住房。實物配租是指市人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房,并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
第六條租賃住房補(bǔ)貼保障面積及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由市房管部門會同市財政、民政等部門根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民平均住房狀況、市場平均租金和城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定,報市人民政府批準(zhǔn)后每年向社會公布一次。
第七條采取實物配租方式的,保障面積原則上不超過50平方米/戶,租金標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市房管、財政和民政部門根據(jù)我市住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)、財政承受能力等因素確定,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三章保障資金及房屋來源
第八條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措,廉租住房保障資金來源包括:
(一)市財政根據(jù)廉租住房保障年度資金計劃,按適當(dāng)比例列入年度財政預(yù)算。
(二)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后,全部用于廉租住房建設(shè)。
(三)土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。
(四)上級財政安排的廉租住房建設(shè)、收(回)購及租賃住房補(bǔ)貼等專項資金。
(五)政府的廉租住房租金收入。
(六)社會捐贈及其他方式籌集的資金。
第九條廉租住房保障資金實行專項管理、分帳核算、專款專用,專項用于廉租住房保障開支,包括收(回)購、改建和新建廉租住房開支以及發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼開支。
第十條廉租住房保障資金根據(jù)不同的來源渠道,實行市、區(qū)廉租住房專戶管理。廉租住房租金收入專項用于廉租住房的修繕維護(hù)www.dewk.cn、設(shè)備維修更新和管理等,不足部分在市、區(qū)財政一般預(yù)算中安排。
第十一條市、區(qū)財政部門要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃、保障戶數(shù),結(jié)合廉租住房保障租賃補(bǔ)貼工作開展實際情況,每年安排一定數(shù)額的財政預(yù)算資金作為廉租住房保障入戶調(diào)查、建檔、公示、統(tǒng)計和督查等所需的專項經(jīng)費。
第十二條實物配租的廉租住房來源主要包括:
(一)政府新建、收購的住房。
(二)騰退的公有住房。
(三)社會捐贈的住房。
(四)其他渠道籌集的住房。
第十三條廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排,并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出,采取劃撥方式,保證供應(yīng)。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局,應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭的居住和就業(yè)便利,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、就近避遠(yuǎn)、方便生活。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)、適用原則,提高規(guī)劃設(shè)計水平,滿足基本使用功能,應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,推廣新材料、新技術(shù)、新工藝,廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條新建廉租住房應(yīng)當(dāng)采取在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項目中配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式。單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi),并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結(jié)構(gòu)。
第十五條 配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品房住房項目,應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中,明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、套型、布局以及建成后的移交或回購等事項。
第十六條廉租住房建設(shè)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金和行政事業(yè)性收費。
鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。
政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房,社會捐贈廉租住房房源、資金,按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第十七條新建廉租住房,收購存量空置經(jīng)濟(jì)適用住房,回購價格按照市價格主管部門核定的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格加上房屋額外簡單裝修費用計算;收購存量空置商品房價格原則上以同類地段商品住房平均交易價格和契稅計稅價格作為參考依據(jù),由買賣雙方協(xié)商確定。
第十八條新建廉租住房在交付使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡單裝修,具備基本居住條件。裝修費用納入建房成本。政府收購其他住房作為廉租住房時,應(yīng)視實際需要進(jìn)行基本裝修,相關(guān)費用根據(jù)房屋權(quán)屬情況,從廉租住房保障資金中支出。
第十九條廉租住房出售價格實行政府定價,屆時向外公布。
第二十條購買廉租住房,可以一次性付款,也可以分期付款。一次性付款給予10%的優(yōu)惠折扣,分期付款的,原則上首付款比例不得低于總房價的30%,分期付款的限期不得超過3年。
第四章申請與核準(zhǔn)
第二十一條申請廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件:
(一)申請人必須具有本市市區(qū)常住居民戶口。
(二)申請家庭人均年收入和人均住房面積同時符合當(dāng)年市區(qū)廉租住房保障申請標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)提交以下材料。
(一)申請人書面申請。
(二)按要求填寫并經(jīng)社區(qū)居委會同意的《安陽市市區(qū)廉租住房保障申請核準(zhǔn)表》。
(三)申請人及家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件。
(四)民政部門出具的最低生活保障證明或家庭收入證明。
(五)申請人居住地住房情況證明復(fù)印件(《房屋租賃協(xié)議》、《房屋所有權(quán)證》,房屋產(chǎn)權(quán)單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的證明)。
(六)需要提供的其它證明材料。
第二十三條申請廉租住房保障按照以下程序辦理:
申請廉租住房保障的家庭,應(yīng)當(dāng)戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱受理機(jī)關(guān))提出書面申請。
受理機(jī)關(guān)收到廉租住房保障申請材料后,應(yīng)當(dāng)及時做出是否受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,受理時間從申請人補(bǔ)齊材料的次日起計算;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),就申請人的家庭收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,提出初審意見并張榜公布,將初審意見和申請人的申請材料報所在區(qū)住房保障管理部門。
區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi),對申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并將符合條件的申請人的申請材料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障管理部門轉(zhuǎn)交的材料之日起10個工作日內(nèi),對申請人的家庭住房收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見,并反饋區(qū)住房保障管理部門。區(qū)住房保障管理部門對經(jīng)過審核的家庭,在戶口所在地進(jìn)行公示,公示期為5天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的,予以登記,并將申請人的申請材料和審核意見上報市住房保障部門。經(jīng)公示有異議的,區(qū)住房保障管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成核實;經(jīng)核實異議成立的,不予登記。對不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,說明不予登記的理由。
市住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障管理部門上報的申請材料在10個工作日內(nèi)完成備案工作,并將其基本情況進(jìn)行公告,公告期限為5日。
第二十四條住房保障部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府),可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實。申請家庭及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況。
第二十五條實物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老、弱、病、殘等特殊困難家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十六條對輪候到位的城市低收入住房困難家庭,區(qū)住房保障部門按照已確定的保障方式,與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同,予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果,應(yīng)當(dāng)予以公布。
第二十七條租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議中要明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:
(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。
(二)租金及其支付方式。
(三)房屋用途和使用要求。
(四)租賃期限。
(五)房屋維修責(zé)任。
(六)停止實物配租的情形,包括承租人已不符合規(guī)定條件的,將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途,無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等。
(七)違約責(zé)任及爭議解決辦法,包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等。
(八)其它約定。
第五章監(jiān)督管理
第二十八條市住房保障部門要會同有關(guān)部門,加強(qiáng)對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查,并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。并定期向社會公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。
第二十九條區(qū)住房保障部門要按戶建立廉租住房檔案,并采取定期走訪、抽查等方式,及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。
第三十條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭,要按年度向所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。
第三十一條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。
城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房:
(一)將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途3個月以上的。
(二)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的。
(三)無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
(四)擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu),影響房屋使用安全的。
(五)違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。
第三十二條廉租住房實物配租保障對象未按照合同約定騰退廉租住房的,市、區(qū)廉租住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期騰退;逾期未騰退的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理,或者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十三條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章法律責(zé)任
第三十四條對以欺騙等不正當(dāng)手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,市房管部門給予警告;已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,消其登記;已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出實物配租的住房并按市場價格補(bǔ)交以前房租。
第三十五條廉租住房保障實施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的,由價格主管部門依法查處。
第三十六條廉租住房保障管理部門、廉租住房保障實施機(jī)構(gòu)及其工作人員,違反本辦法規(guī)定,在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十七條各縣(市)可參照本辦法,結(jié)合本地廉租住房保障工作實際,制定具體實施辦法。
第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。20**年12月30日發(fā)布的《安陽市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》(安政〔20** 〕75號)和20**年12月28日發(fā)布的《安陽市城市最低收入家庭廉租住房管理實施細(xì)則》(安政辦〔20**〕177號)同時廢止。
篇2：2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃
建保[20**]91號
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財政部
近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔20**〕24號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔20**〕131號)精神,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實***,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補(bǔ)貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系,促進(jìn)民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素,確定保障目標(biāo)和任務(wù),有計劃、有步驟地組織實施。
2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要,堅持以滿足基本住房需要為原則。
3.省級負(fù)總責(zé),市、縣抓落實。建立住房保障績效評價和考核制度,實行目標(biāo)責(zé)任制管理,省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。
4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項補(bǔ)助資金制度。中央財政對財政困難地區(qū)加大資金支持力度。
二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)
(一)總體目標(biāo)。
從20**年起到20**年,爭取用三年時間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)分解見附表)。進(jìn)一步健全實物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財稅和信貸支持政策。
(二)年度工作任務(wù)。
1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶。
2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬戶。
3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬戶。
三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)
(一)保障方式。
通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時繼續(xù)實施租賃補(bǔ)貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建兩種方式,以配建方式為主。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。
廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨稹⒓彝プ》恐Ц赌芰侠泶_定。
四、政策措施
& nbsp; (一)多渠道籌措資金。
1.中央加大對財政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度。20**年廉租住房建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:西部地區(qū)400元/平方米,中部地區(qū)300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財政困難地區(qū)200元/平方米。
2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區(qū)財政困難的市、縣建設(shè)(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入。各地可根據(jù)實際情況(來自:www.dewk.cn),統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項補(bǔ)助資金。
3.市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。
4.對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。
(二)落實土地供應(yīng)和各項優(yōu)惠政策。
各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)籌安排廉租住房用地計劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,落實支持廉租住房建設(shè)的各項稅費優(yōu)惠政策,切實加大政策支持力度,確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模,以及實物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。
(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。
城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環(huán)境,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度,加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運作的原則,與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行,統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè),優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。
五、監(jiān)督管理
(一)落實目標(biāo)責(zé)任制。
省級人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任,并加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級人民政府的統(tǒng)一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機(jī)構(gòu),切實做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排解決。
(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。
要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序,加強(qiáng)審批管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保廉租住房建設(shè)項目工程質(zhì)量。同時,建立行政審批快捷通道,縮短審批時限,確保按期實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。
要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度,健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房情況審查制度,形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制,加強(qiáng)對各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。重點檢查廉租住房年度計劃執(zhí)行情況,包括建設(shè)用地落實、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本規(guī)劃,制訂(修訂)本地區(qū)20**-20**年廉租住房保障規(guī)劃,并于20**年7月1日前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部備案。
20**-5-22
篇3：紹興市于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知(2007年)
紹政發(fā)〔20**〕26號
紹興市人民政府關(guān)于擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的通知
越城區(qū)人民政府,市政府各部門:
為進(jìn)一步解決低收入困難家庭的住房問題,根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《紹興市區(qū)廉租住房配租管理實施意見》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)擴(kuò)大市區(qū)廉租住房保障對象范圍的有關(guān)問題通知如下:
一、擴(kuò)大范圍
(一)由原來的擁有私房或承租公房人均使用面積低于10平方米(含)擴(kuò)大到現(xiàn)人均使用面積低于12平方米(含),使用面積包括已轉(zhuǎn)讓的房屋及已被拆遷的房屋選擇貨幣補(bǔ)償?shù)拿娣e。
(二)由原來的市(區(qū))民政部門發(fā)放的《紹興市最低生活保障社會救濟(jì)金領(lǐng)取證》或《紹興市困難家庭救助證(低保邊緣戶)》擴(kuò)大到《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》及家庭人均年收入高于低保邊緣戶但在低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難戶(由民政部門認(rèn)定并出具證明)。
(三)由原來的家庭人數(shù)為2人或2人以上調(diào)整為1人或1人以上(政府集中供養(yǎng)和離婚5年以內(nèi)的除外),家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭,為救治家庭成員而將原私有住房轉(zhuǎn)讓且在2年以上的,(來自:www.dewk.cn)可不計入使用面積計算標(biāo)準(zhǔn)范圍。
申請廉租住房的家庭必須同時具備上述(一)至(三)項及家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口且實際居住,并至少有1人取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上,其他成員戶口遷入此處須滿2年以上的條件。
二、保障方式
廉租住房保障方式包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、實物配租和租金減免等形式,以住房租賃補(bǔ)貼為主,實物配租和租金減免為輔。
有下列情形之一的,不得申請實物配租:
(一)申請人年齡在60周歲以下的(軍烈屬以及殘疾等有特殊困難的家庭除外);
(二)已由政府集中供養(yǎng)的;
(三)因離婚失去自有或共有住房的;
(四)持有《紹興市困難家庭救助證(因病致貧戶)》的家庭;
(五)不得申請實物配租的其他情形。
住房租賃補(bǔ)貼、實物配租和租金減免的具體標(biāo)準(zhǔn)及方式由市建設(shè)局制定,并函告相關(guān)部門。
二○○七年四月二日