新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法

　　【時 效 性】有效

　　【頒布機(jī)關(guān)】自治區(qū)人民政府

　　【頒布日期】1995/02/19

　　【實(shí)施日期】1995/02/19

　　【內(nèi)容分類】土地

　　【發(fā)布文號】政府令49號

　　1995年2月19日自治區(qū)人民政府令第49號發(fā)布施行

　　新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度,充分發(fā)揮土地資源的資產(chǎn)效益,保障城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)順利實(shí)施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))出讓、劃撥和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止活動。

　　法人、其他組織和個人,應(yīng)依照本辦法取得土地使用權(quán),進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營以及依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動。

　　第三條 縣(市)以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地,對土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級土地管理部門之間的職責(zé)權(quán)限分工,由自治區(qū)土地管理部門依法規(guī)定。

　　城市規(guī)劃、房產(chǎn)、計劃、物價、財政等管理部門按照法律、法規(guī)和本辦法行使土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的有

　　關(guān)職責(zé)。

　　第二章 土地使用權(quán)出讓和劃撥

　　第四條 土地使用權(quán)出讓,由縣(市)以上人民政府負(fù)責(zé),有計劃、有步驟地進(jìn)行。

　　土地管理部門會同同級計劃、城市規(guī)劃、建設(shè)等管理部門,根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計劃,編制土地使用權(quán)出讓計劃,按照國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后,由土地管理部門組織實(shí)施。

　　第五條 對出讓土地使用權(quán)的具體地塊,應(yīng)先擬定出讓方案。出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、標(biāo)定地價、出讓方式等內(nèi)容。出讓方案由土地管理部門會同同級建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門根據(jù)土地出讓計劃和基本建設(shè)投資計劃擬定,按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后,由土地管理部門代表政府(出讓方)與受讓方簽訂出讓合同。

　　第六條 土地管理部門會同同級城市規(guī)劃、財政、物價、計劃和國有資產(chǎn)部門根據(jù)出讓地塊的位置、面積、使用年限和土地市場情況等因素,進(jìn)行土地分等定級,制定基準(zhǔn)地價,評估標(biāo)定地價。

　　第七條 土地使用權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣為主的方式,也可采用協(xié)議方式,對出讓土地使用權(quán)的具體地塊,土地管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門向申請受讓方出具下列資料和文件:

　　(一)出讓地塊的位置、四至界線、面積、地籍圖和基礎(chǔ)設(shè)施情況介紹;

　　(二)土地的規(guī)劃用途、建設(shè)項(xiàng)目完成年限、必須投入的最低建設(shè)資金要求;

　　(三)市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建筑容積率、密度、凈空限制等各項(xiàng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)要求;

　　(四)環(huán)保、綠化、交通、抗震、衛(wèi)生防疫、消防等要求;

　　(五)出讓方式、使用年限、投標(biāo)或拍賣的地點(diǎn)、日期、程序、規(guī)則;

　　(六)受讓方應(yīng)具備的資格、條件,出讓金支付方式要求;

　　(七)有關(guān)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止的具體規(guī)定;

　　(八)其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。

　　第八條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序:

　　(一)土地管理部門根據(jù)出讓地塊的具體要求,發(fā)出招標(biāo)通知書或發(fā)布招標(biāo)公告;

　　(二)投標(biāo)者在規(guī)定的時間內(nèi),到指定的地點(diǎn)、單位交付投標(biāo)保證金,并將標(biāo)書密封后投入指定標(biāo)箱;

　　(三)土地管理部門會同有關(guān)部門組成評標(biāo)小組進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo),出讓方對中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書,同時書面通知未中標(biāo)者,未中標(biāo)者交付的投標(biāo)保證金在決標(biāo)后10日內(nèi)如數(shù)退還;

　　(四)中標(biāo)者在接到中標(biāo)證明書之日起10日內(nèi)向出讓方交付出讓金總額20%的定金,并簽訂土地使用權(quán)出讓合同,其投標(biāo)保證金可充抵定金,定金可充抵出讓金;

　　(五)中標(biāo)者應(yīng)在出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)交付全部出讓金在付清出讓金和繳納應(yīng)繳稅費(fèi)之日起15日內(nèi)到指定的土地管理部門辦理土地使用登記手續(xù),領(lǐng)取《國有土地使用證》。

　　第九條 拍賣土地使用權(quán)的程序:

　　(一)縣(市)人民政府對經(jīng)批準(zhǔn)可以出讓土地使用權(quán)的地塊發(fā)布拍賣公告,公布拍賣地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、使用年限、用地規(guī)劃、拍賣時間地點(diǎn)、報名時間地點(diǎn)以及其他有關(guān)事宜;

　　(二)竟買者應(yīng)在公開拍賣前10日內(nèi)到指定地點(diǎn)報名競買,經(jīng)批準(zhǔn)后,交付竟買保證金,領(lǐng)取應(yīng)價牌,索取有關(guān)資料和文件;

　　(三)土地管理部門代表政府(出讓方)主持拍賣,經(jīng)過公布底價、報價應(yīng)價,出價高者為受讓方,當(dāng)場與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同,并交付出讓金總額20%的定金,其先期交付的保證金可充抵定金。

　　對其他競買者交付的保證金應(yīng)在拍賣結(jié)束后10日內(nèi)退還;

　　(四)受讓方應(yīng)在出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)交付全部出讓金,定金可充抵出讓金。在付清出讓金和應(yīng)繳納稅費(fèi)之日起15日內(nèi)到指定的土地管理部門辦理土地使用登記手續(xù),領(lǐng)取《國有土地使用證》。

　　第十條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序:

　　(一)申請受讓方持縣(市)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件和資金來源證明文件,向土地管理部門提出受讓土地使用權(quán)的書面申請;

　　(二)土地管理部門接到申請后,應(yīng)按本辦法第七條規(guī)定,向申請受讓方出具出讓地塊的資料和文件;

　　(三)申請受讓方應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交土地開發(fā)經(jīng)營方案并且附具交付出讓金數(shù)額、幣種、付款方式、資信證明等文件和資料;土地管理部門對其合法性、合理性和可行性進(jìn)行審查,在30日內(nèi)與申請受讓方進(jìn)行具體協(xié)商;

　　(四)協(xié)商一致后,土地管理部門代表政府(出讓方)與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同

　　。受讓方必須在合同簽訂之日交付出讓金總額20%的定金,在60日內(nèi)交付出全部出讓金。定金可充抵出讓金;

　　(五)受讓方在交付全部出讓金和繳納應(yīng)繳稅費(fèi)之日起15日內(nèi),到土地管理部門辦理土地使用登記手續(xù),領(lǐng)取《國有土地使用證》。

　　第十一條 受讓方不履行出讓合同,出讓方有權(quán)解除合同,對受讓方已交付的定金不予退還,并有權(quán)依據(jù)合同規(guī)定索取賠償。出讓方不履行出讓合同,受讓方有權(quán)依據(jù)合同規(guī)定解除合同,并有權(quán)要求退還定金和索取賠償。

　　第十二條 受讓方需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的,必須事先向出讓方提出申請,經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后,依照本章有關(guān)規(guī)定,重新簽訂出讓合同或者簽訂補(bǔ)充合同。

　　第十三條 下列建設(shè)用地的土地使用權(quán),確屬必需的,可以由縣(市)以上人民政府依審批權(quán)限批準(zhǔn)劃:

　　(一)國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;

　　(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;

　　(三)國家、自治區(qū)重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用地。

　　第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和出租、抵押

　　第十四條 以出讓方式取得的土地使用權(quán),符合下列(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)條件的,可以轉(zhuǎn)讓;符合下列(一)、(二)、(三)項(xiàng)條件的,可以出租、抵押:

　　(一)已支付全部土地使用權(quán)出讓金;

　　(二)合法持有土地使用證及地上建筑物、附著物所有權(quán)證;

　　(三)巳按出讓合同規(guī)定的條件、期限投資開發(fā)利用土地;

　　(四)除出讓金外已投入的建設(shè)資金占總投資25%以上。

　　第十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓;地上建筑物及其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時,其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓;土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的,不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同,并在合同簽訂之日起15日內(nèi),依照土地登記和城市房產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定,持土地使用證、出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同等,分別到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)過戶登記手續(xù)。

　　第十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的,縣(市)以上人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時,縣(市)以上人民政府可以采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)措施。

　　第十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,土地使用權(quán)人必須按出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求使用土地,需改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的,適用本辦法第十二條規(guī)定。

　　第十九條 土地使用權(quán)出租、抵押時,其地上建筑物、其他附著物隨之出租、抵押;地上建筑物、其他附著物出租、抵押時,其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租、抵押。

　　第二十條 土地使用權(quán)租賃、抵押雙方應(yīng)簽訂租賃、抵押合同。在合同簽訂之日起15日內(nèi),租賃、抵押雙方持土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同以及租賃、抵押合同等,分別向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T和房產(chǎn)管理部門辦理租賃、抵押登記。租賃、抵押關(guān)系終止,租賃、抵押雙方應(yīng)在終止之日起15日內(nèi),到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷租賃、抵押登記手續(xù)。

　　第二十一條 土地使用權(quán)出租或抵押合同有效期間,出租人或抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同。

　　第二十二條 抵押人將已出租的土地使用權(quán)抵押時,原租賃合同在有效期間內(nèi)應(yīng)繼續(xù)履行,并且抵押人應(yīng)將抵押情況書面通知承租人;已作抵押的土地使用權(quán)在抵押合同有效期間轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)事先取得抵押權(quán)人書面同意,在同等條件下,抵押權(quán)人有優(yōu)先受讓權(quán)。

　　第二十三條 抵押人未能履行到期債務(wù)或者在抵押合同有效期間依法宣告破產(chǎn)、解散的,抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定,向土地管理部門申請?zhí)幏值盅旱耐恋厥褂脵?quán)。

　　因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的,應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T辦理土地使用權(quán)過戶登記,到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

　　第二十四條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù),并按不低于標(biāo)定地價20%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后,適用本章規(guī)定。

　　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)與他人合資、合作、聯(lián)營、聯(lián)建房屋的,視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,應(yīng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)、補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

　　第四章 土地使用權(quán)終止

　　第二十五條 土地使用權(quán)因出讓期屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。土地使用權(quán)終止,土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)終止后15日內(nèi)交還土地使用證,辦理土地使用權(quán)注銷登記。

　　第二十六條 土地使用權(quán)期滿的3個月前,土地使用權(quán)人可以向土地管理部門申請續(xù)期,按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后依照本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂出讓合同,繳納出讓金,辦理土地使用登記。

　　第二十七條 有下列情況之一的,縣(市)以上人民政府應(yīng)依照審批權(quán)限無償收回劃撥的土地使用權(quán),并可按本辦法第二章規(guī)定進(jìn)出讓:

　　(一)土地使用權(quán)人因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用土地的;

　　(二)根據(jù)城市建設(shè)、城市規(guī)劃需要收回的;

　　(三)國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情況。

　　無償收回劃撥土地使用權(quán)時,對其地上建筑

　　物、其他附著物,縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)償。

　　第五章 罰 則

　　第二十八條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的,應(yīng)責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,可給予警告,并處以每平方米10至15元罰款;拒不改正的,無償收回土地使用權(quán)。

　　第二十九條 采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,撤銷批準(zhǔn)文件,責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,并按非法占用的土地面積處以每平方米15元以下的罰款。

　　第三十條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的當(dāng)事人未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記的,應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記手續(xù);逾期不補(bǔ)辦的,按非法轉(zhuǎn)讓土地處理,并可對出讓、出租、抵押方處以非法收入額50%以下的罰款。

　　第三十一條 在出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過程中,有關(guān)人員如有貪污、行賄、受賄、敲詐勒索、瀆職等行為,由其行政主管部門給予必要的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。觸犯刑律構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰由土地管理部門行使。當(dāng)事人對土地管理部門作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起30日內(nèi),向作出處罰決定的土地管理部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日內(nèi)起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起30日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的土地管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本辦法下列用語的涵義是:

　　土地使用權(quán)出讓,是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

　　土地使用權(quán)劃撥,是指經(jīng)縣(市)以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、交換和贈與。

　　土地使用權(quán)出租,是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。

　　土地使用權(quán)抵押,是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為。原擁有土地使用權(quán)的一方稱為抵押人,抵押債權(quán)人稱為抵押權(quán)人。

　　第三十四條 依本辦法收取的土地使用權(quán)出讓金及罰沒款項(xiàng),應(yīng)全部上繳財政,實(shí)行專項(xiàng)管理。具體管理、使用辦法由自治區(qū)土地、建設(shè)(規(guī)劃)、

　　房地產(chǎn)管理部門協(xié)同財政、物價部門制定,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十五條 生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理和使用的國有土地的出讓轉(zhuǎn)讓辦法另行制定。

　　第三十六條 本辦法施行中的具體問題由自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　自治區(qū)政府

篇2：北京市關(guān)于停止經(jīng)營性項(xiàng)目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓補(bǔ)充規(guī)定的通知

　　發(fā)文日期: 20**-01-31

　　發(fā)布單位: 北京市人民政府辦公廳

　　發(fā)布文號: 京政辦發(fā)〔20**〕4號

　　是否有效: 有效

　　正文內(nèi)容:

　　北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營性項(xiàng)目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓補(bǔ)充規(guī)定的通知

　　京政辦發(fā)〔20**〕4號

　　各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機(jī)構(gòu):

　　經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市國土房管局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委和市監(jiān)察局等部門制訂的《關(guān)于停止經(jīng)營性項(xiàng)目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的補(bǔ)充規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇四年一月三十一日

　　關(guān)于停止經(jīng)營性項(xiàng)目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的補(bǔ)充規(guī)定

　　市國土房管局 市發(fā)展改革委 市規(guī)劃委 市建委 市監(jiān)察局

　　(二〇〇四年一月十七日)

　　為加強(qiáng)本市國有土地使用權(quán)出讓管理,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第21號),現(xiàn)對《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營性項(xiàng)目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的通知》(京政辦發(fā)〔20**〕33號,以下簡稱《規(guī)定》)在實(shí)施中的有關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定如下:

　　一、自20**年1月9日起,對《規(guī)定》第二條第五款規(guī)定的下列經(jīng)營性用地,需要辦理國有土地使用權(quán)出讓的,均須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進(jìn)行:

　　(一)綠化隔離地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地;

　　(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地;

　　(三)開發(fā)帶危改項(xiàng)目用地;

　　(四)國家級開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)外非生產(chǎn)加工型一般性高科技項(xiàng)目用地。

　　對在20**年1月9日以前政府有關(guān)部門已經(jīng)受理的上述四類項(xiàng)目,由市發(fā)展改革委會同市規(guī)劃委、市建委、市國土房管局提出需要辦理國有土地使用權(quán)出讓的處理意見,并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　二、下列情況在辦理國有土地使用權(quán)出讓時,均須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進(jìn)行:

　　(一)除房改帶危改項(xiàng)目外,利用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的;

　　(二)改變用地使用性質(zhì),進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的;

　　(三)基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)為開發(fā)項(xiàng)目的;

　　(四)項(xiàng)目主體發(fā)生變化的。

　　三、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,本市國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓實(shí)行公示制度,具體辦法另行規(guī)定。

　　四、市、區(qū)(縣)發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān),對不符合協(xié)議出讓條件的經(jīng)營性用地,不得受理建設(shè)單位提出的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、施工等申請。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對經(jīng)營性用地的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、施工等審批行為的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定進(jìn)行審批的行政主管部門和有關(guān)責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　五、凡本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓,均按本規(guī)定執(zhí)行。

　　六、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

篇3：國務(wù)院辦公廳規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理通知(年)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知
國辦發(fā)〔20**〕100號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
我國是一個人多地少的發(fā)展中國家,加強(qiáng)土地管理,嚴(yán)格保護(hù)耕地,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個全局性、戰(zhàn)略性問題。將土地出讓收支納入地方預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理,是落實(shí)***,構(gòu)建社會主義和諧社會,加強(qiáng)土地調(diào)控的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔20**〕28號)以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20**〕31號)的規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、明確國有土地使用權(quán)出讓收入范圍,加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收入征收管理
國有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款,包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地價款的具體范圍包括:以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價款;轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款;變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款;改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款,以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款,在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。

國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益;土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán),依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(不含征地管理費(fèi)),一并納入土地出讓收入管理。

土地出讓收入由財政部門負(fù)責(zé)征收管理,可由國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收。國土資源管理部門和財政部門應(yīng)當(dāng)督促土地使用者嚴(yán)格履行土地出讓合同,確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。地方國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù),確保土地出讓收支數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。對未按照合同約定足額繳納土地出讓收入,(來自:www.dewk.cn