機構“基礎管理提升年”活動實施方案
為更好地開展我縣社會保險“基礎管理提升年”活動，不斷提升我縣社會保險經辦機構“服務發展、服務基層、服務群眾”的能力和水平，加快推動我縣社會保險事業科學發展，根據省人力資源和社會保障廳關于開展“服務能力提升年”活動的要求以及市人力資源和社會保障局“關于在全市社會保險經辦機構開展‘基礎管理提升年’活動實施方案”的精神，結合我縣實際情況，現制定如下工作方案。
一、指導思想和工作目標
以*理論及***為指導，貫徹落實中央、省關于“基礎管理提升年”活動的部署和要求，以實現社會保險精確管理工作為目標，以加強“數據、內控、基金、檔案”四個方面管理為重點，主動查找和解決問題，夯實基礎工作，推進我縣社會保險經辦工作規范化、信息化、標準化建設，進一步提高為民服務的能力，推動全縣社會保險經辦管理工作跨上新臺階。
二、活動范圍
縣征繳稽核信息中心、縣城鎮社會養老保險服務中心、縣醫療工傷生育保險服務中心、縣社會保障救助服務中心、縣農村社會養老保險服務中心、縣新型農村合作醫療管理中心，鄉鎮社保所以及社區（村）社保經辦窗口。
三、活動內容
（一）提升數據管理水平
1、統一使用金保工程業務軟件
縣社保經辦機構、鄉鎮社保所以及社區經辦窗口均統一使用金保工程業務軟件，村社保經辦窗口要在建立管理制度和軟硬件條件具備的情況下，盡快使用金保工程業務軟件，依據原始紙質單據在軟件中錄入數據。
2、加強軟件運行管理
縣社保經辦機構加強與市社會保險數據信息中心的聯系，市社會保險數據信息中心統一管理金保工程業務軟件，全市業務數據整合至同一數據庫參保人員基礎信息表中管理維護；按照業務流程由市社會保險數據信息中心為每個使用金保工程軟件的業務人員劃定軟件操作權限，按權限查詢與使用；系統內部設立業務日志，保存每一項業務操作痕跡。
3、提高聯網數據上報質量
根據省人力資源和社會保障廳各社保經辦機構的要求，由市社會保險數據信息中心負責上報聯網數據；縣社保經辦機構按照各自職責，完善數據信息，提高數據質量。
4、提高數據統計質量
縣社保經辦機構認真執行由市社會保險事業管理服務中心制定的社會保險經辦數據統計制度、數據定期分析制度、數據統計工作考核評比制度；使用統一設計的數據統計報表；縣局、縣社保經辦機構、鄉鎮社保所、社區及村確定統計工作聯絡員；
5、加強數據管理制度和隊伍建設
完善數據維護制度；加強數據質量監控；建立數據質量責任和考核制度；縣征繳稽核信息中心設立專職數據管理員和系統管理員，并經常性地接受市社會保險數據信息中心定期培訓，不斷提高數據管理能力和水平。
（二）健全內控管理制度
1、建立健全社保經辦機構內部控制制度
根據市社會保險事業管理服務中心制定的《銅陵市社會保險經辦機構內部控制制度》，縣社保經辦機構根據自身工作情況，制定相應的“內控制度”，建立日常工作機制；建立相互監督、相互制約的崗位工作制度，授權與批準，批準與執行，執行與監督，審核與記錄，記錄與檢查等不相容崗位實行分離，參保登記、繳費基數核定業務實行受理與審批崗位分離，各項險種待遇審核實行初審、復核與審批崗位分離；建立過錯責任追究制度；建立部門負責人、關鍵崗位人員定期輪崗制度。
2、優化服務流程，提升經辦服務水平
縣社保經辦機構嚴格執行市社會保險事業管理服務中心制定的《銅陵市社會保險經辦業務流程規范和服務指南》，制定業務操作管理辦法和工作制度，明確各業務環節的操作流程；明確業務權限，單位負責人、部門負責人、經辦人員在各自職權內履行職責；各項業務操作需通過經辦、復核、審批三個環節。
3、規范基金收支管理，嚴格執行財務管理制度
實行嚴格的社保基金財務管理制度；主辦、出納、財務負責人各崗位間職責權限明確，并實行崗位分離制度；建立基金收支分級授權制度，確保審核、復核和審批手續的真實、可靠；印鑒、票據和重要空白憑證的保管與使用相分離；基金收支的審批與具體業務的辦理相分離；在社會保險待遇支付中取消現金支付方式，實行現金零支付制度。
4、加強信息控制，崗位落實到人
明確業務操作任務，系統維護人員的職責和權限，不同用戶分配不同權限；定期或不定期更換操作口令、加強口令保管；計算機處理業務保留各項業務經辦操作痕跡，并具有可復核性和可追溯性；縣數據管理員加強與市社會保險數據中心的聯系，建立數據備份制度，對有關數據及相關資料及時備份。
5、建立風險防控機制，強化內部業務監控
認真執行市社會保險事業管理服務中心制定的社會保險經辦機構風險防控管理；局紀檢、基金等部門定期或不定期開展內控制度檢查評估工作，對各中心、股室的業務經辦工作開展定期或不定期抽查。
（三）規范社會保險基金預決算管理
1、科學編制社會保險基金預算
縣社保經辦機構負責按照上級要求獨立編制基金預算，履行預算編制職能；縣局成立預算編制領導小組，主要負責人任組長，分管負責人任副組長，局綜合股在各中心、股室配合下負責預決算編制的具體工作；按照省、市人社部門預算編制的要求和規定的程序，及時上報預算數據和報表。
2、嚴格執行社會保險基金預算
認真執行市社會保險事業管理服務中心制定的社會保險預算考核制度；嚴格控制預算與執行的差異率（10%
以內）；建立預算執行情況預期分析機制，局綜合股按季度分析基金預算執行情況；建立預算支出監督機制，嚴禁擅自擴大范圍和提高標準。3、規范基金決算編制工作
參與基金決算編制的工作人員，定期參加市社會保險事業管理服務中心舉辦的培訓活動，不斷提升自己編制工作的能力和水平，并積極開展基金決算會審的自評活動。
4、健全基金財務管理制度，做好基金基礎管理
健全基金財務管理機構，各險種基金會計、出納不得一人兼任；統一使用全市基金報表軟件，按時、按質、按量、按要求報送月報、季報、年報、分析報告；認真執行《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》，嚴格規范業務臺帳操作規程，明確崗位職責，實行崗位分離，建立和健全各險種業務臺帳，社會保險基金收支臺帳，實行基金“收支兩條線”和財政專戶管理。
（四）加強社會保險業務檔案管理
1、加強檔案工作組織領導
縣社會保障局根據國家《社會保險業務檔案管理規定（試行）》及《全市社會保險業務檔案達標管理辦法》制定《z社會保險業務檔案達標管理辦法》；明確業務檔案管理部門，配備專、兼職檔案管理人員，明確業務檔案人員崗位職責，明細業務檔案工作流程；將業務檔案建設納入經辦工作目標管理。
2、按檔案管理標準加強設施建設
設置有規范標準的業務檔案專用庫房，并與辦公室、查閱室實行“三分開”；購置專門的檔案用具，并符合國家及省標準；配備計算機、掃描儀、照相機等檔案管理設備。
3、完善業務檔案管理制度
制定和完善業務檔案管理制度，包括檔案歸檔、保管、保密、統計、鑒定、銷毀、移交、查閱、利用等各項管理制度；各www.dewk.cn中心負責檔案立卷工作，并實行及時立卷制度，按不同門類載體和期限進行及時歸集、整理、歸檔，方便參保人查詢；確保業務檔案保管妥善、安全，建立檔案管理重大安全事故預防措施。
4、深入開展業務檔案達標驗收活動
按照國家《社會保險業務檔案管理規定（試行）》規范業務檔案管理，并根據省人社廳關于印發《安徽省社會保險業務檔案管理達標驗收實施方案》的通知要求，開展業務檔案達標驗收活動，力爭在20**年，使縣社會保險業務檔案達到省一級標www.dewk.cn準。督促鄉鎮社保所、社區等經辦窗口做好檔案管理工作。
（五）開展“查擺整改問題、促進經辦工作”活動
重點從“業務經辦流程設計、服務考核評價體系、基金收支審批程序、數據信息完善程度”四個方面入手，開展“查擺整改問題、促進經辦工作”活動，主動查找問題，并制定落實整改措施，促進經辦工作。對近幾年審計反饋的問題及整改情況進行梳理，并制定完善措施；建立基金管理情況定期分析制度和重大情況報告制度。
四、具體方法與步驟
（一）制定方案階段（20**年7月上旬前完成）縣社會保障局制定全縣“基礎管理提升年”活動實施方案。成立活動領導小組，完成動員和工作部署。并將活動方案上報市人社局、市社保中心。
（二）問題整改階段（20**年7—9月）根據省廳統一部署以及市、縣活動方案要求，縣各社保經辦機構及鄉鎮社保所、社區及村經辦窗口要認真組織開展自查活動，對照要求查找問題，限期整改完善。對一時難以解決的重大問題要及時報告，并制定相應整改計劃。及時上報“基礎管理提升年”活動信息。
（三）自評總結階段（20**年10—12月）縣各社保經辦機構對照省、市、縣“基礎管理提升年”活動方案，開展自評總結。
（四）檢查驗收階段（20**年1—2月）根據省人社廳的統一部署，接受省廳、市局“基礎管理提升年”活動領導小組的檢查驗收和考核評比。
五、工作要求
“基礎管理提升年”活動涉及面廣、任務重、要求高，社會保障工作更是政府關心、社會關注、群眾關切的焦點，全縣社會保險業務經辦機構及工作人員要高度重視，務求實效，力爭在服務水平和工作能力方面有進一步提高。
（一）加強領導，明確責任
縣局成立“基礎管理提升年”活動領導小組（名單附后），明確專人負責活動的聯絡和具體事務。組織召開動員大會，積極開展培訓工作，集中力量、精心組織，以高標準質量實施此項活動。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍
縣局設置宣傳欄、懸掛宣傳橫幅，通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒體，不斷加大宣傳力度，并加強與市局及橫向單位的宣傳與聯系。縣局活動領導小組辦公室要加強信息報送，及時總結、推介特色工作。切實推進“基礎管理提升年”活動的開展，展示社保部門的新氣息、新形象。
（三）強化督導，注重實效
全縣社保經辦機構及工作人員要認真開展自查自糾，梳理工作，查找并解決工作中存在的突出問題。要定期召開工作調度會、協調會，及時了解、研究和解決“基礎管理提升年”活動中出現的新情況、新問題。使社保經辦機構及工作人員的服務水平和能力不斷得到提升。
篇2：縣社保經辦機構基礎管理提升年活動實施方案
縣社保經辦機構“基礎管理提升年”活動實施方案
為更好地開展我縣社會保險“基礎管理提升年”活動，不斷提升我縣社會保險經辦機構“服務發展、服務基層、服務群眾”的能力和水平，加快推動我縣社會保險事業科學發展，根據省人力資源和社會保障廳關于開展“服務能力提升年”活動的要求以及市人力資源和社會保障局“關于在全市社會保險經辦機構開展‘基礎管理提升年’活動實施方案”的精神，結合我縣實際情況，現制定如下工作方案。
一、指導思想和工作目標
以*理論及***為指導，貫徹落實中央、省關于“基礎管理提升年”活動的部署和要求，以實現社會保險精確管理工作為目標，以加強“數據、內控、基金、檔案”四個方面管理為重點，主動查找和解決問題，夯實基礎工作，推進我縣社會保險經辦工作規范化、信息化、標準化建設，進一步提高為民服務的能力，推動全縣社會保險經辦管理工作跨上新臺階。
二、活動范圍
縣征繳稽核信息中心、縣城鎮社會養老保險服務中心、縣醫療工傷生育保險服務中心、縣社會保障救助服務中心、縣農村社會養老保險服務中心、縣新型農村合作醫療管理中心，鄉鎮社保所以及社區（村）社保經辦窗口。
三、活動內容
（一）提升數據管理水平
1、統一使用金保工程業務軟件
縣社保經辦機構、鄉鎮社保所以及社區經辦窗口均統一使用金保工程業務軟件，村社保經辦窗口要在建立管理制度和軟硬件條件具備的情況下，盡快使用金保工程業務軟件，依據原始紙質單據在軟件中錄入數據。
2、加強軟件運行管理
縣社保經辦機構加強與市社會保險數據信息中心的聯系，市社會保險數據信息中心統一管理金保工程業務軟件，全市業務數據整合至同一數據庫參保人員基礎信息表中管理維護；按照業務流程由市社會保險數據信息中心為每個使用金保工程軟件的業務人員劃定軟件操作權限，按權限查詢與使用；系統內部設立業務日志，保存每一項業務操作痕跡。
3、提高聯網數據上報質量
根據省人力資源和社會保障廳各社保經辦機構的要求，由市社會保險數據信息中心負責上報聯網數據；縣社保經辦機構按照各自職責，完善數據信息，提高數據質量。
4、提高數據統計質量
縣社保經辦機構認真執行由市社會保險事業管理服務中心制定的社會保險經辦數據統計制度、數據定期分析制度、數據統計工作考核評比制度；使用統一設計的數據統計報表；縣局、縣社保經辦機構、鄉鎮社保所、社區及村確定統計工作聯絡員；
5、加強數據管理制度和隊伍建設
完善數據維護制度；加強數據質量監控；建立數據質量責任和考核制度；縣征繳稽核信息中心設立專職數據管理員和系統管理員，并經常性地接受市社會保險數據信息中心定期培訓，不斷提高數據管理能力和水平。
（二）健全內控管理制度
1、建立健全社保經辦機構內部控制制度
根據市社會保險事業管理服務中心制定的《z市社會保險經辦機構內部控制制度》，縣社保經辦機構根據自身工作情況，制定相應的“內控制度”，建立日常工作機制；建立相互監督、相互制約的崗位工作制度，授權與批準，批準與執行，執行與監督，審核與記錄，記錄與檢查等不相容崗位實行分離，參保登記、繳費基數核定業務實行受理與審批崗位分離，各項險種待遇審核實行初審、復核與審批崗位分離；建立過錯責任追究制度；建立部門負責人、關鍵崗位人員定期輪崗制度。
2、優化服務流程，提升經辦服務水平
縣社保經辦機構嚴格執行市社會保險事業管理服務中心制定的《z市社會保險經辦業務流程規范和服務指南》，制定業務操作管理辦法和工作制度，明確各業務環節的操作流程；明確業務權限，單位負責人、部門負責人、經辦人員在各自職權內履行職責；各項業務操作需通過經辦、復核、審批三個環節。
3、規范基金收支管理，嚴格執行財務管理制度
實行嚴格的社保基金財務管理制度；主辦、出納、財務負責人各崗位間職責權限明確，并實行崗位分離制度；建立基金收支分級授權制度，確保審核、復核和審批手續的真實、可靠；印鑒、票據和重要空白憑證的保管與使用相分離；基金收支的審批與具體業務的辦理相分離；在社會保險待遇支付中取消現金支付方式，實行現金零支付制度。
4、加強信息控制，崗位落實到人
明確業務操作任務，系統維護人員的職責和權限，不同用戶分配不同權限；定期或不定期更換操作口令、加強口令保管；計算機處理業務保留各項業務經辦操作痕跡，并具有可復核性和可追溯性；縣數據管理員加強與市社會保險數據中心的聯系，建立數據備份制度，對有關數據及相關資料及時備份。
5、建立風險防控機制，強化內部業務監控
認真執行市社會保險事業管理服務中心制定的社會保險經辦機構風險防控管理；局紀檢、基金等部門定期或不定期開展內控制度檢查評估工作，對各中心、股室的業務經辦工作開展定期或不定期抽查。
（三）規范社會保險基金預決算管理
1、科學編制社會保險基金預算
縣社保經辦機構負責按照上級要求獨立編制基金預算，履行預算編制職能；縣局成立預算編制領導小組，主要負責人任組長，分管負責人任副組長，局綜合股在各中心、股室配合下負責預決算編制的具體工作；按照省、市人社部門預算編制的要求和規定的程序，及時上報預算數據和報表。
2、嚴格執行社會保險基金預算
認真執行市社會保險事業管理服務中心制定的社會保險預算考核制度；嚴格控制預算與執行的差異率（10%以內）；建立預算執行情況預期分析機制，局綜合股按季度分析基金預算執行情況；建立預算支出監督機制，嚴禁擅自擴大范圍和提高標準。
3、規范基金決算編制工作
參與基金決算編制的工作人員，定期參加市社會保險事業管理服務中心舉辦的培訓活動，不斷提升自己編制工作的能力和水平，并積極開展基金決算會審的自評活動。
4、健全基金財務管理制度，做好基金基礎管理
健全基金財務管理機構，各險種基金會計、出納不得一人兼任；統一使用全市基金報表軟件，按時、按質、按量、按要求報送月報、季報、年報、分析報告；認真執行《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》，嚴格規范業務臺帳操作規程，明確崗位職責，實行崗位分離，建立和健全各險種業務臺帳，社會保險基金收支臺帳，實行基金 “收支兩條線”和財政專戶管理。
（四）加強社會保險業務檔案管理
1、加強檔案工作組織領導
縣社會保障局根據國家《社會保險業務檔案管理規定（試行）》及《全市社會保險業務檔案達標管理辦法》制定《z縣社會保險業務檔案達標管理辦法》；明確業務檔案管理部門，配備專、兼職檔案管理人員，明確業務檔案人員崗位職責，明細業務檔案工作流程；將業務檔案建設納入經辦工作目標管理。
2、按檔案管理標準加強設施建設
設置有規范標準的業務檔案專用庫房，并與辦公室、查閱室實行“三分開”；購置專門的檔案用具，并符合國家及省標準；配備計算機、掃描儀、照相機等檔案管理設備。
3、完善業務檔案管理制度
制定和完善業務檔案管理制度，包括檔案歸檔、保管、保密、統計、鑒定、銷毀、移交、查閱、利用等各項管理制度；各中心負責檔案立卷工作，并實行及時立卷制度，按不同門類載體和期限進行及時歸集、整理、歸檔，方便參保人查詢；確保業務檔案保管妥善、安全，建立檔案管理重大安全事故預防措施。
4、深入開展業務檔案達標驗收活動
按照國家《社會保險業務檔案管理規定（試行）》規范業務檔案管理，并根據省人社廳關于印發《安徽省社會保險業務檔案管理達標驗收實施方案》的通知要求，開展業務檔案達標驗收活動，力爭在20**年，使縣社會保險業務檔案達到省一級標準。督促鄉鎮社保所、社區等經辦窗口做好檔案管理工作。
（五）開展“查擺整改問題、促進經辦工作”活動
重點從“業務經辦流程設計、服務考核評價體系、基金收支審批程序、數據信息完善程度”四個方面入手，開展“查擺整改問題、促進經辦工作”活動www.dewk.cn，主動查找問題，并制定落實整改措施，促進經辦工作。對近幾年審計反饋的問題及整改情況進行梳理，并制定完善措施；建立基金管理情況定期分析制度和重大情況報告制度。
四、具體方法與步驟
（一）制定方案階段（20**年7月上旬前完成）縣社會保障局制定全縣“基礎管理提升年”活動實施方案。成立活動領導小組，完成動員和工作部署。并將活動方案上報市人社局、市社保中心。
（二）問題整改階段（20**年7—9月）根據省廳統一部署以及市、縣活動方案要求，縣各社保經辦機構及鄉鎮社保所、社區及村經辦窗口要認真組織開展自查活動，對照要求查找問題，限期整改完善。對一時難以解決的重大問題要及時報告，并制定相應整改計劃。及時上報“基礎管理提升年”活動信息。
（三）自評總結階段（20**年10—12月）縣各社保經辦機構對照省、市、縣“基礎管理提升年”活動方案，開展自評總結。
（四）檢查驗收階段（20**年1—2月）根據省人社廳的統一部署，接受省廳、市局“基礎管理提升年”活動領導小組的檢查驗收和考核評比。
五、工作要求
“基礎管理提升年”活動涉及面廣、任務重、要求高，社會保障工作更是政府關心、社會關注、群眾關切的焦點，全縣社會保險業務經辦機構及工作人員要高度重視，務求實效，力爭在服務水平和工作能力方面有進一步提高。
（一）加強領導，明確責任
縣局成立“基礎管理提升年”活動領導小組（名單附后），明確專人負責活動的聯絡和具體事務。組織召開動員大會，積極開展培訓工作，集中力量、精心組織，以高標準質量實施此項活動。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍
縣局設置宣傳欄、懸掛宣傳橫幅，通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒體，不斷加大宣傳力度，并加強與市局及橫向單位的宣傳與聯系。縣局活動領導小組辦公室要加強信息報送，及時總結、推介特色工作。切實推進“基礎管理提升年”活動的開展，展示社保部門的新氣息、新形象。
（三）強化督導，注重實效
全縣社保經辦機構及工作人員要認真開展自查自糾，梳理工作，查找并解決工作中存在的突出問題。要定期召開工作調度會、協調會，及時了解、研究和解決“基礎管理提升年”活動中出現的新情況、新問題。使社保經辦機構及工作人員的服務水平和能力不斷得到提升。
縣社會保險經辦機構“基礎管理提升年”活動領導小組成員名單