鄉黨委推行“六要”群眾工作法的實施方案

　　各村黨支部：

　　為進一步發揮農村基層黨組織的核心引領作用，推進農村民主政治建設，做好服務群眾工作，密切黨群干群關系，提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，加快農村經濟社會發展。根據縣委組織部《關于推行“六要”群眾工作法的通知》（古委組〔20**〕**號），結合我鄉實際，現就推行“六要”群眾工作法，特提出如下實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹*****大精神，以*理論、“***”重要思想和***為指導，以服務群眾、做好群眾工作為主要內容，不斷健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，加強基層服務型黨組織建設。

　　二、總體目標

　　通過推行“六要”群眾工作法，強化村級黨組織的領導核心作用，破解新形勢下農村基層黨建工作的難題，提高農村基層黨建工作科學化水平；提升村黨組織的服務群眾功能，提高農村黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，解決關系農民群眾切身利益的突出問題，密切黨群干群關系；激發農民群眾干事創業熱情，形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面，促進我鄉農村科學發展和社會穩定。

　　三、推行“六要”群眾工作法的重要意義

　　*****大報告提出，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。近年來，實踐證明，“六要”群眾工作法根植于鄉土、發源于群眾、提煉于實踐、凝聚于民智，是貫徹黨的群眾路線、密切聯系群眾的好方法，是新形勢下農村黨組織服務群眾的好機制。推行“六要”群眾工作法，有利于充分發揮村黨組織領導核心作用，夯實黨在農村執政的組織基礎；有利于充分調動農民群眾的積極性和創造性，依靠農民群眾力量推動農村發展；有利于改進工作作風，密切黨群干群關系，加強農村社會管理，促進農村和諧穩定；有利于推進農村基層民主建設，實現黨的領導、村民自治、依法辦事有機統一。全鄉各級黨組織要充分認識新形勢下推行“六要”群眾工作法的重要意義，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實把推行“六要”群眾工作法抓緊抓好，抓出成效。

　　四、推行“六要”群眾工作法的主要內容和基本措施

　　“六要”群眾工作法的根本要求是服務群眾。主要內容是村里的事黨組織要引領，村民要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意，基本要求是：

　　（一）發揮核心作用，做到村里的事黨組織“要引領”。村里的重大事項，要在黨組織領導下，按照規定的村民自治程序組織實施，確保村黨組織在農村中的領導核心地位。按照“征求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲”六個環節，對村里重大事項的提議環節，黨組織集體研究；民主公開、征求意見環節，黨組織審查把關；民主決策環節，黨組織引導組織；監督、測評環節，黨組織強化管理，保證村黨組織的引領作用體現到村務決策、實施全過程。

　　（二）創新公開形式，做到村里的事村民“要知道”。村里的重大事項和村民普遍關心的重大問題，經村“兩委”確定后，向村民公開，保障村民的知情權。村“兩委”通過制定黨務、村務公開目錄，將新農村建設規劃，村財收支、村干補貼，集體資產購建與處置、公益性項目及工程招投標，林地承包、土地征用及補償、宅基地分配，救災救濟款物、計劃生育、農村低保，評先評優等納入公開內容，嚴格按照村級事務的性質，采取上到公開欄、下到議事點、發到聯戶（戶）代表等形式，每件村級事務以兩種以上形式隨時公開或每月公開、季度公開，實現村民對村務的知曉率達100%。

　　（三）拓寬民意渠道，做到村里的事村民“要參與”。涉及村民切身利益的事項，在事前事中廣泛征求村民意見，確保村民利益訴求得到充分表達，保障村民的參與權，這是“六要”群眾工作法的前提。推行重大村務理事會制度，通過推選群眾代表或聯戶（戶）代表組成理事機構，實行一事一“理事會”；開展征求意見工作，通過在聯戶（戶）代表議事點、向農戶發放征求意見表、設立征求意見箱、召開民主聽證會等形式，廣泛聽取村民意見；疏通民意渠道，村民可直接或通過村民代表、聯戶（戶）代表向村“兩委”反映情況，提出意見建議。

　　（四）規范決策程序，做到村里的事村民“要做主”。堅持在村黨組織的領導下，重大村務由村“兩委”根據村務性質組織村民采取相應決策形式進行討論決策，確保村民的決策權。對村里的重大事項，經村黨組織集體研究提議，交村“兩委”會討論商議、黨員大會討論審議后，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下集體決策。屬于黨建工作、計劃生育、社會治安、評先評優等日常事務，由村“兩委”討論決策；屬于新村建設規劃、基礎設施建設、集體財產處置以及村民反映強烈的事項等，由村委會提請村民代表會議或聯戶代表會議、戶代表會議討論決策；屬于村委會換屆選舉以及其他與村民切身利益相關的重大事項等，由村委會提請村民會議討論決策，并依照法定程序進行票決。

　　（五）強化監督管理，做到村里的事村民“要監督”。充分利用各種監督手段和形式，鼓勵和引導村民對村里的事進行監督，保障村民的監督權。發揮村務監督委員會、理事會和聯戶（戶)代表的監督職能作用，按照有關事項指定具體監督責任人，負責對相關村務實施全程跟蹤監督，收集、反饋村民的意見建議。村“兩委”根據工作需要和村民意見，適時召開村務聽證質詢會，讓村民了解相關情況，接受全體村民監督。黨員群眾可直接向村黨組織、村務監督委員會和上級有關部門反映有關問題，有關方面應在15個工作日內予以答復。

　　（六）完善考評機制，做到村里的事

村民“要滿意”。堅持以群眾滿意為第一標準，把對村干部的評價和村務實施結果的評價交給村民，保障村民的評判權。采取一事一測評、半年初評、年度考評等形式，召開村民代表會議或聯戶（戶）代表會議對村干部和村務實施結果進行測評或考評，并由鄉黨委根據測評或考評情況，將測評或考評結果與村干部獎懲、報酬和職務調整掛鉤。

　　五、加強對推行“六要”群眾工作法的領導

　　各村黨組織要把推行“六要”群眾工作法作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、加強農村基層黨組織建設的重要內容，切實加強領導，狠抓工作落實。

　　1、落實領導責任。要把推行“六要”群眾工作法納入“三級聯述聯評聯考”，落實黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制的重要內容，堅持書記抓、抓書記。村支部書記要切實履行第一責任人的責任，做到總體工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調。村民監督小組要負責牽頭匯總，及時掌握工作進度，協調解決好工作中遇到的矛盾和問題。

　　2、精心組織實施。把推行“六要”群眾工作法、做好服務群眾工作作為當前加強農村基層組織建設的重要任務，確保“六要”群眾工作法落到實處。打造示范點，不斷創造新經驗、取得新成效，進一步豐富“六要”群眾工作法的內涵，不斷提高服務群眾工作的水平。要通過推行“六要”群眾工作法，進一步提高新形勢下做好群眾工作的能力。

　　3、推動各項工作。要把推行“六要”群眾工作法與開展群眾路線教育實踐活動、“我和百姓拉家常”活動以及加強農村基層服務型黨組織建設等結合起來，提高村黨組織做好新形勢下群眾工作的能力，扎實推進農村基層組織建設創新發展，切實解決廣大農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步促進農村科學發展、和諧穩定，為建成農村小康社會提供堅強組織保證。

　　附件：實施“六要”群眾工作法流程圖

篇2：鎮黨委推行六要群眾工作法實施方案

　　鎮黨委推行“六要”群眾工作法的實施方案

　　各村黨支部：

　　為進一步發揮農村基層黨組織的核心引領作用，推進農村民主政治建設，做好服務群眾工作，密切黨群干群關系，提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，加快農村經濟社會發展，根據《*古田縣委組織部關于推行“六要”群眾工作法的通知》（古委組〔zz〕30號）文件精神，現就我鎮推行“六要”群眾工作法，提出具體實施方案如下：

　　一、目的意義

　　“六要”群眾工作法順應了農村改革發展新形勢和農民群眾新需求，是貫徹黨的群眾路線、密切聯系群眾的好方法，是新形勢下農村黨組織服務群眾的好機制，有利于強化村黨組織的領導核心作用，破解新形勢下農村基層黨建工作的難題，提高農村基層黨建工作科學化水平；有利于提升村黨組織的服務群眾功能，提高農村黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，解決關系農民群眾切身利益的突出問題，密切黨群干群關系。

　　二、主要內容

　　“六要”群眾工作法根本要求是服務群眾。主要內容包括以下六個方面：一是村里的事黨組織要引領。村里的重大事項，要在黨組織領導下，按照規定的村民自治程序進行民主決策和組織實施，確保村黨組織在農村中的領導核心地位，這是“六要”群眾工作法的核心。二是村里的事村民要知道。村里的重大事項和村民普遍關心的重大問題，經村“兩委”確定后，向村民公開，保障村民的知情權，這是“六要”群眾工作法的基礎。三是村里的事村民要參與。對涉及村民切身利益的事項，在事前事中廣泛征求村民意見，確保村民利益訴求得到充分表達，保障村民的參與權，這是“六要”群眾工作法的前提。四是村里的事村民要做主。堅持在村黨組織的領導下，重大村務由村兩委根據村務性質組織村民采取相應決策形式進行討論決策，確保村民的決策權，這是“六要”群眾工作法的關鍵。五是村里的事村民要監督。充分利用各種監督手段和形式，鼓勵和引導村民對村里的事進行監督，保障村民的監督權，這是“六要”群眾工作法的保證。六是村里的事村民要滿意。堅持以群眾滿意為第一標準，將村級組織和村干部的工作成效交由村民評判，保障村民的評判權，這是“六要”群眾工作法的目的。

　　三、實施步驟

　　1、學習部署。6月20日前，通過開展教育培訓的方式，組織全鎮各村黨支部和廣大黨員深認真學習貫徹《*古田縣委組織部關于推行“六要”群眾工作法的通知》（古委組〔zz〕30號）文件，充分認識推行“六要”群眾工作法的重要意義、切實把握推行“六要”群眾工作法的主要內容，認真落實推行“六要”群眾工作法的具體要求。

　　2、組織實施。6月10日前結合我鎮實際，研究制定推行“六要”群眾工作法的實施方案，將《實施“六要”群眾工作法流程圖》（見附件2）在各村組織活動場所上墻，建立“六要”群眾工作法有關資料臺帳。各村要結合落實“168”黨建工作機制，重點健全完善黨員干部直接聯系群眾制度，村民會議、村民代表會議、戶代表會議制度，黨務村務公開、農村“三資”監管制度，村干部履職承諾、考核測評制度，確保“六要”群眾工作法規范化運行。鎮黨委要加強督查，把推行“六要”群眾工作法與服務型黨組織建設、“黨建富民強村”工程等結合起來，納入鄉黨委重點工作督查范疇，采取定期與不定期相結合的方式開展督查，掌握工作動態，通報工作情況，推動工作落實。

　　3、總結提高。在推行過程中，要善于發現和培育實踐中涌現出的好經驗、好做法，培養和樹立一些先進典型，發揮示范帶動作用。要及時將好的經驗和作法及時上報鎮黨政辦。

　　附件：1、“六要”群眾工作法主要內容和基本要求

　　2、實施“六要”群眾工作法實施村務決策流程圖

　　*zz鎮委員會

　　zz年6月1日