食藥監發[****]　號

　　縣食品藥品監督管理局關于開展“制度建設年”活動的實施方案

　　各科室：

　　為認真貫徹落實中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以下簡稱《實施綱要》，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，根據市局和縣委、縣政府部署要求，我局制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以***理論和“***”重要思想為指導，以貫徹落實《實施綱要》為目標，以建立健全從源頭上預防和治理腐敗制度為重點，通過完善制度、創新制度、落實制度，加強對權力運行的制約和監督，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

　　二、活動內容

　　(一)圍繞貫徹落實《實施綱要》，結合我局實際，制定《關于貫徹落實中央<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>實施方案》。

　　(二)圍繞從源頭上預防和治理腐敗，進一步深化干部人事制度、行政審批制度，完善建設工程招標投標、政府采購制度，推進政務公開，加大改革和創新力度，努力減少和遏制腐敗現象的發生。

　　(三)圍繞制權、管錢、用人，突出重點部位、重點環節、重點領域，健全決策執行監督、資金管理、人事管理等方面的制度。

　　(四)圍繞加強內部管理和監督，建立健全各項制度，對現有的規章制度進行梳理，使內部管理工作規范化、程序化、制度化。

　　(五)圍繞發揮制度在懲治和預防腐敗體系中的保證作用，利用各種形式，促使黨員干部及時學習制度、全面理解制度、自覺執行制度。對違反制度的行為，及時糾正，維護制度的嚴肅性。

　　三、措施要求

　　(一)加強學習，提高認識。要組織廣大黨員干部認真學習《實施綱要》和各級紀委全會精神，充分認識建立健全制度、推進懲防體系建設的重要性、緊迫性，明確“制度建設年”活動的重要意義、指導思想、把握原則和主要內容，增強開展這項活動的自覺性和責任感。

　　(二)把握原則，搞好結合。建立健全制度，要把握“五個原則”：標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防原則;法制統一、與時俱進原則;立足當前、著眼長遠原則;突出重點、注重實效原則;邊出臺、邊實施、邊總結、邊完善原則。要做好“五個結合”：與單位的職能和實際相結合，突出關鍵部位和薄弱環節，做到針對性強;與法律法規和上級的政策相結合，做到法制統一;與保持共產黨員先進性教育活動相結合，做到整改到位;與在領導干部中開展“十廉”活動相結合，做到相互促進;與監督檢查、專項整治相結合，做到堵塞漏洞。

　　(三)認真制定，保證質量。要制定制度建設計劃，明確制度建設的主要內容、方法步驟、時限要求。對擬定的制度，要廣泛聽取各方面的意見;對重要制度，可采取聽證、論證等形式，廣泛征求意見，確保制度的合法性、公正性、科學性和可操作性。

　　(四)不斷完善，總結提高。要及時掌握制度執行中出現的新情況、新問題，在實踐中不斷總結、完善、提高。要根據形勢發展的需要，認真貫徹執行上級新出臺的政策法規，及時建立健全相關配套制度。

　　四、組織領導

　　建立組織機構。成立“制度建設年”活動領導小組，局長000任組長，紀檢組長000任副組長，000、000為成員。要認真組織學習《實施綱要》，深刻理解《實施綱要》的重大意義，周密部署，精心組織，積極推進懲防體系建設，扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

　　附：“制度建設年”活動實施方案配檔表

　　二Ο**年七月六日

　　“制度建設年”活動實施方案配檔表

　　****年7月

　　階段工作任務和目標要求完成時限

　　宣傳發動階段按照市局黨組、縣委部署，傳達學習《實施綱要》，部署開展“制度建設年”活動。7月上旬

　　成立活動領導小組，制定實施方案，抓好開展“制度建設年”活動宣傳發動工作。7月中旬

　　建立健全制度階段根據要求，對現有的規章制度進行梳理，制定制度建設計劃，并上報?！?月底前

　　圍繞深化“六項改革”、完善“四項制度”，推進“三務公開”。10月份

　　圍繞制權、管錢、用人，突出重點部位、重點環節、重點領域，健全決策執行監督、資金管理、人事管理等方面的制度。10月份

　　圍繞加強內部管理和監督，建立健全各項制度，對現有規章制度進行梳理，使內部管理工作規范化、程序化、制度化。10月份

　　圍繞發揮制度在懲治和預防腐敗體系中的保證作用，健全教育防范、制度約束、監督制約、查辦懲處和組織保障等懲治和預防腐敗的機制。全年

　　落實執行制度階段將制度裝訂成冊，印發到全體人員手中。10月份

　　對制度建設情況開展民主評議?！?1月份

　　對這次活動進行認真總結，上報有關情況?！?2月份

篇2：從訴訟角度談健全物業公司制度建設

　　從訴訟角度談健全物業公司制度建設

　　作為新興發展起來的物業公司，一般起點相對較高，不少公司采取了現代化的管理模式，一些大型的物業公司，更是通過了嚴格的質量體系認證，建立了一套標準化管理規章制度。但另一方面，我們也不難看到，隨著有關物業服務方面的民事訴訟的增多，也暴露出了一些新的問題，如管理規章制度在法律方面存在一定的欠缺。如何規避這方面的問題呢?

　　一、建立完善的業主檔案資料

　　業主資料的重要性，對物業公司來說是不言而喻的，但是在實際工作中，特別是在前期物業服務工作中，大部分物業公司的業主資料直接來源于房地產開發商，因此很不完善。從法律意義上來講，如何健全業主檔案資料呢?筆者認為，著重要注意如下幾項資料的核實和登記：

　　1. 業主為自然人的，注意其業主及家庭各成員身份證件資料、工作單位 資料的核實和登記。從開發商手中接管相應資料的，一定要注意業主相關資料的完整性，如果內容不完整的，應在接管之際及時要求開發商配合，將資料補充完整。

　　2. 業主為公司法人的，注意公司營業執照各項登記內容、公司財務賬號及法人身份證件資料的核實和登記。

　　3. 業主將住房出租的，在注意業主資料登記的同時，還要注意租住人身份證件及工作單位資料或者是公司營業執照、財務賬號及公司法人身份資料的核實和登記。

　　以上各項證件資料，注意盡量要核實，并應盡量取得原始件的復印件。從服務的角度出發，這些資料的取得，不僅對物業公司全面地了解業主，以便為業主提供人性化的服務，提升物業公司的管理水平和服務質量有著重要意義，同時站在法律角度來說，還有著特殊的意義。

　　如：某物業公司接手了某小區的前期物業服務，在業主委員會選聘了新的物業公司后，對該小區部分購買了住房但一直沒有入住，也沒有交納物業服務費的業主，依法向人民法院提出起訴。人民法院要求該公司補充業主除住址外的詳細資料。由于接手該物業時，開發商只向該物業公司提供了簡單的業主姓名及房間號資料，而物業公司在管理過程中對此沒有引起足夠的注意，后來在履行合同過程中又與開發商引發一系列糾紛，開發商對物業公司的訴訟根本不予配合，導致該物業公司不能提供相應資料，因此人民法院駁回了該公司的起訴。

　　二、規范前期物業服務合同

　　1. 簽訂前期物業服務合同時，注意要對物業服務費開始收取時間作明確約定。

　　《物業服務條例》頒布實施后，為了規范物業服務行業，國家建設部發布了前期物業服務合同和物業服務合同的格式范本，有不少物業公司簽訂合同時直接選用了格式合同，筆者以為，各個業的具體情況并不相同，合同還是應該根據實際情況對范本的部分條款進行補充完善。例如，在簽訂前期物業服務合同時，就應特別注意對物業服務費開始收取的時間作一個明確的約定。特別是物業服務費由開發商承擔轉到由業主承擔，這個時間的劃分應該有明確的約定。在實際中，這個時間往往是由開發商單方面下發一個入伙通知書給物業公司，物業公司以此為依據開始收取物業服務費，這在現實中引發了諸多糾紛。筆者以為，從法律角度出發，對這個時間的劃分，應有三方簽字的書面認可手續，在入伙通知書中既要有開發商簽字和蓋章，同時也要有業主的簽字認可，及辦理入伙手續的物業公司的簽字蓋章，這樣就是一個較好的方式。

　　如：在某物業公司提起訴訟，要求某業主交納欠交的物業服務費時，該業主認為自己并未辦理入伙手續，作為證據的入伙通知書只是開發商與物業公司的約定。由于是前期物業服務，該業主也沒有與物業公司簽訂直接的物業服務服務協議，物業公司不能提供其他證據證明業主與物業公司之間管理關系的成立，因此物業公司的訴訟請求最終沒有得到法院的支持。

　　2. 前期物業服務結束，業主委員會選聘了新的物業服務公司的，注意交接工作中法律手續的連續性和完整性

　　在實際中，不少物業公司撤出小區的物業服務時，都有一個時間過程，短則一兩個月，長則半年不等，在這期間，物業公司實際上仍在履行服務合同，但是往往與開發商，特別是業主委員會之間，只有一個口頭協議，或者雖然有一個書面協議，但是在超過了協議的約定時間后就不再根據實際情況進行補充。筆者認為，在完成前期物業服務后，最終撤出管理的小區時，物業公司一定要和業主委員會對此時間有一個明確的書面約定。

　　如：某物業公司撤出某小區的物業服務，與業主委員會的最初協議約定時間是在20**年1月，但是由于業主委員會選聘新物業公司工作的延遲，正式退出小區是在6月以后，在該物業公司提起訴訟，要求某業主交納物業服務費，法院要求該物業公司提供在20**年1月后的證據，該物業公司提供了補充協議及撤管公告，補充協議是2OO4年3月簽訂，約定撤出時間為20**年5月，撤管公告是20**年6月物業公司正式撤管時貼出的，法院對補充協議予以采信，而對物業公司單方面貼出的撤管公告不予采信。最終法院支持了該物業公司收取至20**年5月的物業服務費。

　　三、在實際管理工作中，注意采用相關法律形式

　　在實際管理工作中，特別是在 辦理一些于續的過程中，物業公司同樣應該注意采取一些法律形式，例如 ：

　　1. 在前期物業服務工作中，業主來物業公司拿鑰匙看房，筆者建議物業公司采取由業主簽字的書面登記手續。在業主的租住人來看房時，筆者建議由看房人提供由業主簽字的相關書面許可證明后，方可進行，以避免→些糾紛的產生。

　　2、 在催繳物業服務費過程中，注意采取書面的催繳形式，如發出催繳通知書等等。

　　3. 注意做好相關值班記錄及值班資料的保存，如空調運行的維修登記、貨物出行的登記、來客來訪的登記、業主領取郵件報刊的登記等等。

　　總之，完善管理制度，提高物業服務服務水平，對物業公司來說，是 一個逐漸的過程。筆者參與了數十起物業服務費糾紛訴訟，更感覺到，訴訟是一種解決糾紛，維護物業公司合法利益的有效的方式。因為法院審理此類案件大多是采取簡易程序，審理時間短，只要物業公司有充分的法律依據，一般說來物業公司都能勝訴，所以，從法律的角度來不斷完善管理制度，不僅是一項物業公司長期而重要的工作，也是物業公司法律顧問的一項重要工作內容。

篇3：學生公寓中心支部廉政建設制度

　　學生公寓管理中心支部廉政建設制度

　　為了加強公寓管理中心支部廉政建設，搞好學生公寓管理工作，防止腐敗現象滋生，特制定以下制度：

　　1、認真學習有關加強黨風廉政建設文件，講政治顧大局，正確使用權力，自覺接受組織和群眾監督，自覺抵制腐朽思想和不正之風。

　　2、教育黨員群眾自覺遵守學校各項規章制度，改善思想和工作作風，認真履行崗位職責，堵塞漏洞。堅持公平、公正、公開原則，照章辦事。不徇私情，不搞特殊。

　　3、支部黨員要全心全意為人民服務、為學生服務，不利用職權和工作之便謀取私利，不以任何形式索賄和行賄。不搞鋪張浪費，不用公款請客送禮、大吃大喝奢侈享樂。

　　4、廣泛聽取黨員群眾意見，健全支部廉政制度。團結同志關心職工，同甘共苦努力工作。敢于直言不打擊報復。

　　5、廉政建設作為支部經常性工作。每一個黨員和職工都要注重自身修養，以“***”為指導加強自我約束、自我管理。管住小節，抗住誘惑，做廉政建設的模范。

　　6、堅持民主生活會制度，每學期要召開會議認真檢查總結，防止漏洞和失誤。

　　公寓管理中心支部