1.1、補(bǔ)水因素：
1.1.1、定壓點(diǎn)低：補(bǔ)水泵定壓點(diǎn)低，系統(tǒng)中高大建筑不熱。
1.1.2、補(bǔ)水泵故障：補(bǔ)水泵出問題，無備用泵，系統(tǒng)嚴(yán)重虧水。
1.1.3、變頻器失靈：補(bǔ)水泵變頻器出故障，補(bǔ)水不及時(shí)。
1.1.4、膨脹水箱缺水：由于補(bǔ)水信號(hào)失靈等原因造成膨脹水箱虧水。
1.1.5、補(bǔ)水箱?。合到y(tǒng)虧水嚴(yán)重，補(bǔ)水箱容積滿足不了補(bǔ)水需要。
1.1.6、停水：意外事故引起，另外一些缺水城市可能也會(huì)發(fā)生這種情況，造成無法補(bǔ)水。
1.2、循環(huán)因素：
1.2.1、循環(huán)泵故障：循環(huán)泵出問題，無備用泵，系統(tǒng)不循環(huán)。
1.2.2、間歇循環(huán)：為節(jié)電，部分供熱管理單位經(jīng)常停泵，系統(tǒng)工況不穩(wěn)定。
1.2.3、循環(huán)泵流量小：造成用戶大面積不熱。
1.2.4、循環(huán)泵揚(yáng)程低：造成末端用戶不熱。
1.3、鍋爐因素：
1.3.1、鍋爐容量小：現(xiàn)有鍋爐供熱量滿足不了用戶實(shí)際需求。
1.3.2、鍋爐效率低：鍋爐容量似乎滿足需要，但由于燃料未充分燃燒、鍋爐排煙溫度高、鍋爐水路結(jié)垢嚴(yán)重、鍋爐表面散熱量大等原因造成鍋爐效率低，致使嚴(yán)寒階段暖氣不熱。
1.3.3、停爐：鍋爐出故障，無備用爐，正在檢修中。
1.3.4、燃料不合格：使用劣質(zhì)燃料，燃料發(fā)熱值低，甚至難于啟爐或常常熄火。
1.3.5、燃料用量少：部分供熱管理單位只顧自身經(jīng)濟(jì)利益，不惜犧牲熱用戶利益，使用燃料量不滿足用戶起碼的要求，供熱水平不達(dá)標(biāo)。
1.4、換熱因素：
1.4.1、換熱器選型小：當(dāng)需要熱力站進(jìn)行二次換熱時(shí)，現(xiàn)有換熱器換熱量滿足不了用戶實(shí)際需求。
1.4.2、換熱器結(jié)垢：由于鍋爐房或熱力站軟化水不合格或年久失修，熱力站中的換熱器一次水或二次水結(jié)垢嚴(yán)重，大大影響換熱效果。
1.4.3、換熱器損壞：熱力站中的換熱器發(fā)生諸如一、二次水串水等故障。
1.4.4、旁通流量過大：供回水旁通管混水比例大，造成熱源出口水溫過低，導(dǎo)致供熱失誤。
1.4.5、混水泵問題：采用混水泵換熱時(shí)，混水比例不合理，同樣造成熱源出口水溫過低，導(dǎo)致供熱失誤。
篇2：沈陽市城市供暖管理辦法(2001)
沈陽市城市供暖管理辦法(20**)
沈陽市人民政府令
第7號(hào)
《沈陽市城市供暖管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年11月1日起施行。
市長 陳政高
二○○一年八月二十八日
沈陽市城市供暖管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市供暖管理，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的民用或以民用為主的熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域型集中供暖和分散供暖管理。
第三條 城市供暖實(shí)行統(tǒng)一政策，區(qū)域管理的原則。
第四條 市房產(chǎn)管理局是我市城市供暖的行政管理部門，負(fù)責(zé)城市供暖政策的調(diào)研制定，信息采集，協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督檢查工作。
各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市供暖管理工作，協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)供暖工作存在的問題；并負(fù)責(zé)落實(shí)城市供暖規(guī)劃和本級(jí)城市供暖保證金的歸集和使用工作。
市政府各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合各區(qū)政府共同做好城市供暖的管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理
第五條 城市供暖規(guī)劃由市供暖行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，由各區(qū)政府組織實(shí)施。
第六條 供暖工程建設(shè)必須符合城市供暖規(guī)劃。凡新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，以及涉及熱用戶摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)的，需由用熱或開發(fā)建設(shè)單位報(bào)所在區(qū)供暖管理辦公室初審，由市供暖管理辦公室審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第七條 熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱和新建住宅區(qū)、公用建筑等應(yīng)采用集中供熱，不得再建分散鍋爐房，采用分散供熱。對(duì)現(xiàn)有采用分散供熱的，要有計(jì)劃、有步驟地限期聯(lián)網(wǎng)改造。
新建住宅必須實(shí)行分戶供暖；逐步實(shí)現(xiàn)按熱計(jì)量供暖。
第八條 不具備集中供熱條件的地區(qū)，確需供暖的，可經(jīng)區(qū)供暖行政主管部門審查批準(zhǔn)建臨時(shí)熱源，并報(bào)市供暖管理辦公室備案。
第九條 供暖設(shè)施投入使用前應(yīng)由所在區(qū)供暖管理辦公室組織驗(yàn)收。
第三章 供暖企業(yè)和設(shè)施管理
第十條 新組建的供暖企業(yè)必須經(jīng)所在區(qū)供暖管理辦公室進(jìn)行資質(zhì)初審，報(bào)市供暖管理辦公室審批，確定資質(zhì)等級(jí)后，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，方可從事城市供暖經(jīng)營管理。
第十一條 供暖企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和普通資質(zhì)四個(gè)等級(jí)。供暖企業(yè)必須按核定的資質(zhì)等級(jí)承接供暖任務(wù)。
第十二條 對(duì)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由各區(qū)供暖管理辦公室每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行年審。對(duì)于不符合規(guī)定條件的供暖企業(yè)，給予限期整改、降低資質(zhì)等級(jí)、取消經(jīng)營資格的處理。
第十三條 供暖企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂《供暖合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
供暖企業(yè)承接供暖任務(wù)時(shí)，應(yīng)與委托單位簽訂《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》簽訂之日起15日內(nèi)將《委托供暖合同》報(bào)所在地的區(qū)、縣（市）供暖管理辦公室備案。
第十四條 供暖企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本、提高效率，逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的供熱產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)。
第十五條 供暖設(shè)施包括供暖熱源、室內(nèi)外管網(wǎng)及散熱器。供暖設(shè)施由供暖企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)和更新改造。
因維修、更新、改造供暖設(shè)施需要，臨時(shí)挖掘道路、場地，占用、損壞綠地，損壞樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂合同，并按合同約定將挖掘的道路、場地以及被占用和損壞的綠地、樹木恢復(fù)原狀。
第十六條 禁止下列影響供暖設(shè)施安全、運(yùn)行或維修的行為：
?。ㄒ唬┰诼裨O(shè)的或架空的供暖管道及其附屬設(shè)施周圍1.5米范圍內(nèi)取土、堆放或排放雜物、搭設(shè)建筑物；
?。ǘ┥米圆鸪?、移動(dòng)、改造供暖設(shè)施；
?。ㄈ└`用供暖用水；
?。ㄋ模p毀供暖設(shè)施；
?。ㄎ澹┯霉┡O(shè)施架設(shè)線網(wǎng)或懸掛物體；
?。┥米栽黾由崞?/p>
第十七條 房屋所有權(quán)人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供暖效果，不得妨礙供暖設(shè)施的正常維修和養(yǎng)護(hù)。
第四章 供暖收費(fèi)管理
第十八條 交納采暖費(fèi)是房屋所有權(quán)人或承租人的義務(wù)。供暖企業(yè)必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)，房屋所有權(quán)人或承租人必須按照規(guī)定按期足額交納采暖費(fèi)。
第十九條 采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或承租人所在單位承擔(dān)；房屋所有權(quán)人或承租人無工作單位的，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)；家庭成員均無工作單位或者解除勞動(dòng)合同的，由個(gè)人承擔(dān)；經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，享受政府最低生活保障的特困戶，由政府予以補(bǔ)貼。
第二十條 已實(shí)行分戶供暖的，由職工所在單位將采暖費(fèi)發(fā)給職工，職工向供暖企業(yè)交費(fèi)?；蛴陕毠|付，職工所在單位按職工住房控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)際面積予以報(bào)銷。
未實(shí)行分戶供暖的，由職工所在單位向供暖企業(yè)交納采暖費(fèi)。
第二十一條 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的采暖費(fèi)，由財(cái)政部門單獨(dú)列支，專戶存儲(chǔ)；企業(yè)職工的采暖費(fèi)，由企業(yè)按月足額為職工專戶存儲(chǔ)。
職工所在單位必須按規(guī)定按期足額為職工交納采暖費(fèi)。
第二十二條 職工所在單位的行政主管部門及區(qū)、縣（市）政府應(yīng)建立供暖交費(fèi)保障體系。督促職工所在單位按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交納時(shí)間為職工交納采暖費(fèi)。
第二十三條 供暖用戶轉(zhuǎn)讓房屋或互換房屋使用權(quán)的，必須與供暖企業(yè)結(jié)清所欠采暖費(fèi)，并辦理供暖合同變更手續(xù)。不辦理變更手續(xù)的，房產(chǎn)行政管理部門不予辦理房屋所有權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù)。
第二十四條 已經(jīng)供暖的商品房屋售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人所在單位承擔(dān)；尚未售出的空置商品房的采暖費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條 供暖企業(yè)收取的采暖費(fèi)必須專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。
第五章 供暖運(yùn)行管理
第二十六條 供暖企業(yè)應(yīng)按國家、省、市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供暖設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、更新改造。
第二十七條 供暖企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的潔凈燃料，按照規(guī)定實(shí)行低溫連續(xù)供暖，確保室內(nèi)溫度達(dá)到市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 供暖企業(yè)供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或縮短供暖期限的，已按規(guī)定交納采暖費(fèi)的用戶有權(quán)按照供暖合同追究供暖企業(yè)的違約責(zé)任。但由于用戶擅自拆除、移動(dòng)、改造、遮蔽供暖設(shè)施或損毀供暖設(shè)施造成供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的除外。
第二十九條 因擅自拆改供暖設(shè)施或者對(duì)供暖設(shè)施保溫不當(dāng)造成相鄰用戶經(jīng)濟(jì)損失的，由行為人負(fù)責(zé)賠償。
第三十條 供暖企業(yè)對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造時(shí)，房屋所有權(quán)人或使用人必須給予配合，不得阻撓，并自行或由維修人員將妨礙物拆除。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 對(duì)供暖企業(yè)有下列行為的，由房產(chǎn)行政管理部門予以處罰：
（一）擅自新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，擅自摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、建臨時(shí)熱源的，處以10000元至30000元罰款。
（二）未經(jīng)驗(yàn)收交付使用供暖設(shè)施的，處以5000元至10000元罰款。
?。ㄈ┪唇?jīng)資質(zhì)審查擅自從事供暖經(jīng)營管理活動(dòng)的，責(zé)令其補(bǔ)辦資審手續(xù)，并處以10000元至30000元罰款。
?。ㄋ模┡灿貌膳M(fèi)的，如數(shù)追回被挪用的采暖費(fèi)，并處以2000元至10000元罰款，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄎ澹┕┡_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，處以2000元至10000元罰款；不按期供暖或中斷供暖的，責(zé)令供暖企業(yè)按合同對(duì)用戶進(jìn)行補(bǔ)償，并處以10000元至30000元罰款。
第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政管理部門給予處罰：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第十六條（一）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，處以500元以上1000元以下的罰款。責(zé)令其恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價(jià)賠償。
?。ǘ┻`反本辦法第十六條（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，處以1000元以上3000元以下罰款。責(zé)令其恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價(jià)賠償。
?。ㄈ┻`反本辦法第十六條（三）項(xiàng)規(guī)定的，從供暖之日起，按放水裝置流量每噸補(bǔ)交水費(fèi)5元，并處以1000元以下罰款。
?。ㄋ模┳璧K維修供暖設(shè)施的，采取強(qiáng)制修繕措施，并處以200元至2000元罰款。
第三十三條 對(duì)應(yīng)當(dāng)為職工交納采暖費(fèi)而不交納的單位，除責(zé)令其限期交納外，并處以10000元至30000元罰款。
第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自20**年11月1日起施行?！渡蜿柺谐鞘泄┡芾頃盒幸?guī)定》[沈政發(fā)（1989）6號(hào)]、《沈陽市城市供暖管理行政處罰辦法》[沈政發(fā)（1992）49號(hào)]同時(shí)廢止。
篇3：物管案例：業(yè)主要求供暖，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)該聽誰的
物管案例：業(yè)主要求供暖，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)該聽誰的
今年8月份，某園區(qū)的業(yè)主聯(lián)名向物業(yè)管理處提出今年需要供暖的要求，但物業(yè)管理處沒有同意。今年10月份，業(yè)主主動(dòng)聯(lián)系供熱中心和熱力有限公司給小區(qū)安裝集中供暖設(shè)施，并繳納了配套費(fèi)。
熱力有限公司為了設(shè)計(jì)供暖管道線路需要建房時(shí)地下管網(wǎng)圖紙，但物業(yè)管理處答復(fù)管網(wǎng)圖紙丟了，只提供一份小區(qū)建筑的平面圖。熱力有限公司只好請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院一名工程師根據(jù)平面圖推測設(shè)計(jì)供暖管道路線，并經(jīng)過物業(yè)管理處有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。之后一天，物業(yè)管理處突然通知不能施工，理由是小區(qū)業(yè)主委員會(huì)不同意安裝集中供熱。經(jīng)了解小區(qū)業(yè)主委員會(huì)一共有11名成員，物業(yè)管理處只召集了5名成員開會(huì)，其中兩名成員棄權(quán)，剩下3名中1名成員是管理處的材料供應(yīng)商。
[案例提示]
以《業(yè)主委員會(huì)章程》為依據(jù)，此次業(yè)主委員會(huì)的召開是否合法，何以結(jié)果是否有效？業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主的代表，在供熱問題上，他們是否真正傾聽了業(yè)主的意見？
[案例分析]
該物業(yè)管理處目前表示，物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，物業(yè)公司只能協(xié)助業(yè)主委員會(huì)的決定去執(zhí)行。小區(qū)安裝集中供暖物業(yè)大力支持，但業(yè)主委員會(huì)考慮到春節(jié)之前如果不能完成施工，將會(huì)給居民帶來不安全因素，所以物業(yè)不同意安裝暖氣。但從該管理處實(shí)際做法看，物業(yè)管理處不是在協(xié)助業(yè)主委員會(huì)工作，而是在對(duì)其進(jìn)行操縱。物業(yè)管理處無權(quán)召集業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，該會(huì)議參加會(huì)議人數(shù)不足，又有與物業(yè)管理處特殊利益者在其中，因此表決結(jié)果無效，也代表不了全體的意愿。
該物業(yè)管理處應(yīng)向全體業(yè)主道歉，改正其錯(cuò)誤做法，積極主動(dòng)配合熱力有限公司完成供暖工程。