淺議國內(nèi)機關(guān)后勤服務(wù)外包

　　企業(yè)外包是西方市場經(jīng)濟社會企業(yè)活動中最重要的管理手段和經(jīng)營方式。主要是指大型企業(yè)運用外來企業(yè)提供某些服務(wù)，如計算機信息、廠房設(shè)施，賬務(wù)收款、薪資給付、索賠處理、資產(chǎn)管理、短期人員聘用、公關(guān)、清潔和餐飲等，有些是非正式安排，有些是依據(jù)服務(wù)契約的正式服務(wù)。隨著機關(guān)后勤管理體制的改革和服務(wù)的社會化，外包這種管理方式正逐步影響著機關(guān)后勤服務(wù)。

　　一、服務(wù)外包是機關(guān)后勤管理科學(xué)化的內(nèi)在要求。在我國計劃經(jīng)濟條件下，由于物資短缺、體制高度集中等因素的影響，機關(guān)后勤呈現(xiàn)管理與服務(wù)合一、自我封閉的狀態(tài)，這種格局既弱化了管理，又制約了服務(wù)單位的經(jīng)營。gg開放以后，按照建立社會主義市場經(jīng)濟的要求，深化后勤體制改革，逐步推進了機關(guān)后勤管理職能和服務(wù)職能的分開，提出了后勤管理科學(xué)化的目標(biāo)，即按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代行政的要求，規(guī)范后勤行政管理職能，將后勤服務(wù)的組織和生產(chǎn)分開，由政府專司管理職能，集中實施政策管理、制度管理、財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和各種后勤資源的配置、組織和使用，主要承擔(dān)起服務(wù)組織者的職能，不再具體從事和干預(yù)后勤服務(wù)經(jīng)營活動，將不該管也管不好、管不了的事情交給市場去辦。后勤管理的科學(xué)化也同時要求將原來機關(guān)的各項后勤服務(wù)逐步推向社會，使政府一心一意管事務(wù)、忙政務(wù)。而服務(wù)外包是實現(xiàn)后勤管理和服務(wù)職能分開，精簡后勤機構(gòu)和人員，強化管理，優(yōu)化服務(wù)的有效途徑和重要方式。服務(wù)外包，可以使政府更好地專注于政務(wù)，后勤管理部門更好地專注于后勤管理和資源配置，促進工作效率和行政管理水平的提高；服務(wù)外包，可以促進政府職能的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府機構(gòu)科學(xué)設(shè)置和精簡統(tǒng)一，徹底改變“大而全、小而全”的后勤服務(wù)格局；服務(wù)外包，可以減少后勤事務(wù)管理的層次，有助于建立集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確的管理體制，統(tǒng)一事權(quán)，節(jié)約人力和管理成本。推進機關(guān)后勤服務(wù)與機關(guān)的剝離，實施服務(wù)外包，是后勤管理科學(xué)化的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。

　　二、服務(wù)外包是機關(guān)后勤服務(wù)社會化的重要實現(xiàn)形式。服務(wù)社會化是機關(guān)后勤體制改革的核心內(nèi)容，也是機關(guān)后勤體制改革中的一個重點、難點問題。后勤服務(wù)社會化的一個重要內(nèi)容就是要實現(xiàn)機關(guān)后勤服務(wù)由社會服務(wù)組織承擔(dān)，也就是后勤服務(wù)要走出去、請進來。近幾年來，各級黨政機關(guān)都進行了一些探索，如有的將原來的服務(wù)機構(gòu)脫鉤轉(zhuǎn)為事業(yè)或企業(yè)單位繼續(xù)承擔(dān)機關(guān)服務(wù)，有的在機關(guān)物業(yè)管理、餐飲服務(wù)等方面引進社會力量承擔(dān)，還有的機關(guān)服務(wù)機構(gòu)走出去面向社會展開服務(wù)，都收到了不錯的效果。應(yīng)該說，這些探索都是機關(guān)服務(wù)外包的一種嘗試，都是初步和局部的。服務(wù)外包是機關(guān)后勤服務(wù)社會化的重要實現(xiàn)形式。山東省泰安市市直機關(guān)實施集中辦公后，通過全方位的服務(wù)外包在后勤服務(wù)社會化方面取得了明顯效果。他們依托集中辦公的優(yōu)勢，將政務(wù)中心及住宅區(qū)外圍服務(wù)項目統(tǒng)一進行了外包：一是將集中辦公區(qū)和機關(guān)宿舍區(qū)的衛(wèi)生保潔、治安保衛(wèi)、綠化美化、衛(wèi)生防疫、垃圾清運等具體服務(wù)項目，通過招標(biāo)全部委托給社會專門機構(gòu)承擔(dān)，減輕了機關(guān)辦社會的負(fù)擔(dān)；二是將信息服務(wù)外包，公務(wù)用車衛(wèi)星定位系統(tǒng)的開發(fā)使用、部門財務(wù)集中結(jié)算軟件的研制、安全監(jiān)控系統(tǒng)的裝備等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)全部外包給社會專門機構(gòu)，配置和技術(shù)達(dá)到了國內(nèi)一流水平，節(jié)約了財政支出；三是將市政大樓特種設(shè)備的操作、維護和保養(yǎng)工作一并委托給銷售商管理，既解決了自身專業(yè)管理人員不足、技術(shù)力量缺乏等困難，又有效地保證了設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)；四是競標(biāo)引進了醫(yī)療、銀行、郵政、商務(wù)、票務(wù)、餐飲等服務(wù)機構(gòu)，實行服務(wù)項目外包，提升了市政中心的整體后勤服務(wù)功能，方便了干部職工的工作生活。泰安市直機關(guān)后勤服務(wù)外包的實踐證明，服務(wù)社會化不是單純的出租引進，不能僅局限于細(xì)枝末節(jié)和零打碎敲，而是要實施全方位、大范圍的服務(wù)外包；服務(wù)社會化不是簡單的從社會購買商品，而是要通過服務(wù)外包引入市場機制和競爭機制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量；服務(wù)社會化不僅是引進服務(wù)就了事，而要按照市場原則完善與外包商的契約關(guān)系、利益關(guān)系和合作關(guān)系，建立公平、公正、公開的長效機制。因此，后勤服務(wù)社會化的步子邁得大不大，關(guān)鍵看服務(wù)外包的力度大不大。

　　三、服務(wù)外包是后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有效渠道。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前機關(guān)后勤改革中的難點之一。而積極推進服務(wù)外包是解決這一問題的有效途徑。這是因為，對機關(guān)而言專業(yè)性較強的物資供應(yīng)、物業(yè)管理、信息服務(wù)、設(shè)備維護、政府采購等服務(wù)工作和后勤資源的運營外包給社會機構(gòu)后，機關(guān)按照市場準(zhǔn)則接受標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行為規(guī)范的服務(wù)，不僅避免了服務(wù)的隨意性，而且使整體保障服務(wù)水平得以提高。從山東省泰安市服務(wù)外包的實踐看，服務(wù)外包后，從辦公物品的配備供應(yīng)、信息網(wǎng)絡(luò)的支持、環(huán)境衛(wèi)生的維護到公務(wù)接待、班車服務(wù)等各個方面，都執(zhí)行同一個標(biāo)準(zhǔn)、接受同一規(guī)格的服務(wù)，實現(xiàn)了部門之間的一視同仁，消除了以前部門之間的差距和不公，遏制了各種腐敗現(xiàn)象，干部職工對服務(wù)保障工作的滿意率大大提高。

　　四、服務(wù)外包是后勤保障專業(yè)化的必然選擇。后勤保障門類分工越來越細(xì)，機關(guān)對專門化保障的要求也越來越高。傳統(tǒng)“小而全”作坊式自我服務(wù)模式已不適應(yīng)機關(guān)的需求，加速向后勤保障專業(yè)化轉(zhuǎn)變是市場經(jīng)濟和現(xiàn)代行政的必然要求。要實現(xiàn)后勤保障專業(yè)化，依靠機關(guān)自我服務(wù)不可能做到，必須通過社會分工外包引進專門化、專業(yè)化的保障服務(wù)隊伍，才能真正有所推進。比如在網(wǎng)絡(luò)軟件、電子信息平臺、物流配送、工程招標(biāo)建設(shè)、

文章 政府采購、公交班車、辦公樓宇設(shè)備運轉(zhuǎn)維修、車輛服務(wù)等方面要為機關(guān)提供有力地保障，必須依靠社會分工，借助社會力量，由多家專門機構(gòu)幫助完成。西方發(fā)達(dá)國家在政府供應(yīng)服務(wù)上基本是一律外包服務(wù)，專業(yè)化、市場化程度非常高。如美國聯(lián)邦政府所需服務(wù)大部分都是由聯(lián)邦總務(wù)署通過市場外包方法取得商品化的服務(wù)，少部分自給的服務(wù)通過有償方式由后勤部門提供。加拿大聯(lián)邦政府每年從私人企業(yè)那里外包的服務(wù)和購買的商品有17000個不同種類。澳大利亞聯(lián)邦政府為減輕聯(lián)邦后勤服務(wù)部所屬經(jīng)營機構(gòu)的投資風(fēng)險并為建立公平的價格機制，減少用人用工壓力，1997年將服務(wù)管理部車隊、資產(chǎn)服務(wù)部、管理服務(wù)環(huán)保中心、配售中心、服務(wù)管理部國內(nèi)服務(wù)部、聯(lián)邦政府工程服務(wù)部等6個服務(wù)機構(gòu)全部按市場價格出售給資金雄厚的專業(yè)公司，政府所需的相關(guān)服務(wù)一律由服務(wù)管理部以合同形式外包給進行收購的專業(yè)公司提供。當(dāng)前隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷健全和完善，黨政機關(guān)也急切要求社會化的外包服務(wù)，這是實現(xiàn)后勤保障專業(yè)化、商品化的必由之路。

　　五、服務(wù)外包是后勤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇。

　　我國機關(guān)后勤服務(wù)單位，根據(jù)目前發(fā)展現(xiàn)狀可分為兩大類，一類是為黨政機關(guān)提供支持和保障的服務(wù)單位，主要是機關(guān)服務(wù)中心等單位；一類是逐步走向市場開展經(jīng)營服務(wù)的單位，主要是機關(guān)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、門診部、幼兒園、印刷廠、汽車修理廠等。隨著事業(yè)單位改革的展開，后勤服務(wù)經(jīng)營單位的改革日益緊迫。在機關(guān)后勤服務(wù)社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和職務(wù)消費貨幣化改革的大趨勢下，這些單位與社會企業(yè)站在了經(jīng)營發(fā)展的同一起跑線上。不管是保障類單位還是服務(wù)經(jīng)營類單位，必須共同參與市場競爭已是一個不爭的事實。當(dāng)前，機關(guān)后勤服務(wù)單位應(yīng)抓住機遇，重點做好以下規(guī)劃和發(fā)展：一是推進服務(wù)經(jīng)營單位的集團化發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化后勤服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)和市場競爭力；二是以資產(chǎn)、資本為紐帶，以效益為中心，推進資產(chǎn)重組和股份制改造，形成專業(yè)化生產(chǎn)；三是改變“庭院式”后勤保障服務(wù)模式，推進機關(guān)保障型服務(wù)單位的集中統(tǒng)一和集約聯(lián)合，逐步走向市場。服務(wù)外包對原有機關(guān)后勤服務(wù)單位是一個挑戰(zhàn)，但更是一個促進其經(jīng)營發(fā)展的大好機遇，每個后勤服務(wù)單位都應(yīng)該倍加珍惜并緊緊抓住這個發(fā)展機遇。

文章

篇2：第三方物流外包服務(wù)合同

　　第三方物流外包合服務(wù)合同

　　合同編號：

　　簽約地點：

　　甲方：

　　地址：

　　聯(lián)系人：

　　電話：

　　傳真：

　　乙方：

　　地址：

　　聯(lián)系人：

　　電話：

　　傳真：

　　甲乙雙方本著精誠合作，互惠互利的原則，就甲方委托乙方代理（乙方為甲方及其客戶提供國內(nèi)/國外貨物運輸，分撥及其相關(guān)信息服務(wù)業(yè)務(wù)）第三方物流服務(wù)簽訂如下合同：

　　一、權(quán)利義務(wù)

　　1.甲方權(quán)利義務(wù)

　　甲方應(yīng)根據(jù)需要提前以書面形式或乙方認(rèn)可的形式通知乙方發(fā)貨情況（包括但不限于貨物的名稱、具體的提貨時間，發(fā)貨日期及時間、重量、件數(shù)、體積、收貨人的姓名、電話、詳細(xì)地址、郵政編碼、電傳或電子信箱等信息）；如甲方臨時加單，應(yīng)提前2小時以書面形式或乙方認(rèn)可的形式通知乙方

　　甲方應(yīng)提供必要的貨物 信息與乙方。因甲方申報不實或者遺漏重要情況，造成乙方損失或費用支出的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　貨物運輸需要辦理審批、檢驗等手續(xù)，甲方可委托乙方代為辦理，但必須提供所需的相關(guān)資料并承擔(dān)全部費用。

　　甲方應(yīng)當(dāng)按照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求包裝貨物。

　　甲方應(yīng)依據(jù)本合同的約定按時付款與乙方。

　　甲方若對乙方物流服務(wù)費用有疑問，有權(quán)要求乙方解釋。

　　貨物發(fā)運后，甲方有權(quán)過問貨物運輸情況。

　　在合同執(zhí)行中，若乙方運輸服務(wù)屢次不能滿足甲方的要求，甲方有權(quán)終止合同。

　　2.乙方權(quán)利義務(wù)

　　2.1乙方承諾對承擔(dān)的甲方國內(nèi)/國際貨物的物流服務(wù)予以權(quán)利保障，保證足夠運力，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　2.2乙方應(yīng)該按照本合同的約定按時、如數(shù)運抵甲方指定的收獲單位或收貨人

　　2.3乙方街道甲方通知應(yīng)及時安排收貨運輸事宜。乙方應(yīng)協(xié)助甲方做好裝貨查驗工作，查驗無誤應(yīng)填寫裝貨驗收單或其他單據(jù)，如發(fā)現(xiàn)貨物短缺損壞，應(yīng)即使通知甲方有關(guān)人員。

　　2.4乙方對余數(shù)過程中貨物的毀損滅失承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但乙方對下列原因造成的貨物毀損、滅失，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（1）不可抗力，經(jīng)甲方調(diào)查確認(rèn)；（2）貨物本生的缺陷或自然思念好以及由于包裝不善；（3）甲方違反國家有關(guān)法令，致使貨物被有關(guān)部門查扣棄置或作其它處理以及甲方、收貨人的過錯造成的；（4）貨物運抵甲方指定的收www.dewk.cn貨單位或收貨人，并經(jīng)收貨人簽字確認(rèn)沒有貨損的。

　　2.5乙方對甲方貨物必須保持外包裝好，不得開箱，否則，如發(fā)現(xiàn)短缺損壞，則有乙方承擔(dān)相應(yīng)的賠償，賠償額為短缺或損壞部分的甲方與客戶所簽訂的合同金額，但最高賠償額以保險金額為限。

　　2.6如運輸途中遇到困難，乙方須即使通知甲方，以便甲方確定到貨時間及采取相應(yīng)的措施。

　　2.7如貨物在物流服務(wù)中出險，乙方須及時通知甲方，由乙方辦理保險索賠事宜。

　　2.8若非國家政策調(diào)整的原因?qū)е乱曳轿锪鞒杀敬蠓仍黾樱诤贤行趦?nèi)乙方不得以其它任何借口向甲方提出增加運費單價的要求，甲方對乙方提出的漲價要求可不予處理。

　　二、合同期限

　　本合同期限自20**年1月1日起至20**年12月31日止，有效期為一年。

　　三、物流服務(wù)費用及負(fù)款方式

　　1、甲方應(yīng)在合同期限內(nèi)依據(jù)本合同的價格表（以下稱“附件”）及雙方核定的余數(shù)總量向乙方支付相關(guān)服務(wù)費用。

　　2、服務(wù)費用采取月結(jié)90天的結(jié)算方式，甲方在收到乙方帳單后一個星期內(nèi)應(yīng)將帳款核對完畢，并應(yīng)在結(jié)算期內(nèi)的服務(wù)費以支票、承兌匯票或銀行轉(zhuǎn)帳方式支付給乙方。乙方應(yīng)提前提供客戶簽收單和運輸及其費用（暴客保險費）發(fā)票給甲方。

　　四、保險條款

　　甲方委托乙方代為辦理保險事宜，保險費率按投保金額的0.14%計算，保險費用由甲方承擔(dān)（單獨支付，與運費及物流服務(wù)費一同結(jié)算）

　　五、保密條款

　　（一）雙方理解本合同（包括任何附件）所涵蓋的商業(yè)關(guān)系的性質(zhì)及具體事項構(gòu)成保密和專有的信息。對任何該等信息的披露將可能對雙方造成競爭性損害。因此，任何關(guān)于甲方和/或乙方的成本、程序、貨物的數(shù)量、種類、運送目的地、客戶等其它詳情或乙方獲得的有關(guān)另一方的商業(yè)活動的信息任何時候都應(yīng)該作為保密信息，未經(jīng)該另一放（視情況而定）事先明確表示書面同意，一方不得向任何其它第三人透露，否則構(gòu)成違約，違約方應(yīng)就所有由于其未能履行其在本條款下的義務(wù)而給另一方造成的損害、成本和費用向另一方做出補償，受害另一方有權(quán)決定是否終止履行本合同。

　　（二）、本保密條款的保密期限為本合同后三年，并不因本合同的無效或撤消而終止。

　　六、違約責(zé)任

　　1.甲方應(yīng)依據(jù)本合同約定履行時付款義務(wù)。

　　2.甲方應(yīng)承擔(dān)由于其提供的貨物和收貨人的信息不正確及因甲方收貨人的原因而造成的乙方錯運或遞運不著的責(zé)任和相應(yīng)的重新派送或退云以及乙方車輛和人員閑置所產(chǎn)生的費用。

　　3.甲方承擔(dān)貨物外包裝完好而內(nèi)裝貨物短缺、損壞情況下客戶或收貨人拒收的責(zé)任，并承擔(dān)退運及處置費用。

　　4.由于甲方匿報危險品或禁運品致使乙方車輛損壞、設(shè)備損壞、人身傷亡及其他直接間接的損失和費用，或者給第三方造成的損失和費用，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)賠償。

　　5.乙方應(yīng)依據(jù)本合同約定為甲方提供優(yōu)質(zhì)高效的物流服務(wù)。

　　5．1若由于乙方過錯造成延遲送貨，給甲方或甲方客戶造成實際損失的，甲方有權(quán)按每延遲一天（24小時）扣減當(dāng)次運費的15%，依此類推，直至扣完當(dāng)次運費，并按甲方客戶要求的賠償額予以賠償（最高賠償額不超過當(dāng)次運費）；運輸時效從裝貨離廠之時開始計算。

　　5．2運輸過程中出現(xiàn)貨損貨差的處理原則為：屬于保險公司承保范圍內(nèi)的貨損貨差，由乙方負(fù)責(zé)想保險公司索賠（甲方應(yīng)協(xié)助提供相關(guān)資料），保險公司的賠款歸甲

方所有；（玻璃破損的處理方法詳見附件二）若不屬于保險公司承保范圍之內(nèi)，除《汽車貨物運輸規(guī)則》第六十八條規(guī)定的乙方可負(fù)責(zé)的情況外，均由乙方按照甲方實際購銷合同價計算賠償。但實際購銷合同價與事先約定的單價（見附件三）之間的差額不得超過實際購銷合同價的10%。若該差額超過實際購銷合同價的10%，則甲方須另行申報單價，乙方應(yīng)相應(yīng)調(diào)整保險費。甲方應(yīng)按照調(diào)整后的保險費支付款項。

　　5．3為了便于計算保額和結(jié)算保費，本部分貨物按事先約定的單價（見附件三）確定保險金額，而貨物發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失時，保險人應(yīng)根據(jù)實際損失按實際購銷合同價計算賠償。

　　5．4 甲方應(yīng)提供的資料包括但不限于：出現(xiàn)的照片、注明貨損情況的簽收單、貨損報告等。

　　七、合同的解除

　　本合同期滿前，雙方不得無故單方面解除合同。雙方如遇特殊原因需提前解約，應(yīng)提前三十（30）日以書面形式通知對方。

　　八、法律適用及爭議的解決

　　1．本合同的簽署、生效、解釋、執(zhí)行、修改、終止應(yīng)遵守中華人民共和國的法律。

　　2．在合同履行過程中發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，如協(xié)商不成，則提交合同簽定地點的人民法院裁決。

　　九、修改與補充

　　1．本合同未盡事宜，雙方可另行簽定補充協(xié)議或附件，補充協(xié)議或附件作為合同的組成部分，具有同等法律效力。

　　2．本合同的任何修改或補充均應(yīng)得到雙方的書面確認(rèn)，并自雙方授權(quán)代表簽字蓋章之日起生效。

　　3．在修改未獲得雙方書面確認(rèn)前，本合同的條款仍然有效。

　　十、其它

　　1．本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

　　2．本合同有效期為意念。雙方在合同到期時均無終止意向的，則本合同自動順延一年。

　　3．本合同終止后，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同終止前合同約定的雙方尚未履行完畢的一切責(zé)任和義務(wù)

　　4．本合同附件為合同不可分，割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

　　5．本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

　　十一、附件：

　　簽署頁

篇3：物業(yè)服務(wù)分項招標(biāo)監(jiān)督管理外包單位工作質(zhì)量規(guī)定

　　述職報告——17

　　附件12

　　物業(yè)服務(wù)分項招標(biāo)與監(jiān)督管理外包單位工作質(zhì)量的規(guī)定

　　一、必須進行招投標(biāo)選擇合作單位的服務(wù)項目：

　　1.過維保期的設(shè)備，如電梯保養(yǎng)單位、監(jiān)控設(shè)備等。

　　2.鍋爐房的運行和供暖設(shè)備的運行。

　　3.生活垃圾清運單位。

　　4.裝修垃圾清運的單位。

　　5.化糞池清掏和排水管道清洗的單位。

　　6.小區(qū)固定的廢品回收單位。

　　7.保安、保潔是否外包待研究。

　　二、招標(biāo)的管理規(guī)定：

　　1.以上項目的招標(biāo)工作由公司由公司行政部主管。

　　2.每個項目的招標(biāo)必須由行政部組織各專業(yè)部門制作招標(biāo)書，利用網(wǎng)絡(luò)和其它關(guān)系向應(yīng)標(biāo)單位發(fā)送。

　　3.應(yīng)標(biāo)單位必須以正式文本進行投標(biāo)。

　　4.評標(biāo)委員的組成人員為物業(yè)公司總經(jīng)理、物業(yè)項目經(jīng)理、行政部經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、各專業(yè)管理部門的經(jīng)理、質(zhì)檢部經(jīng)理。

　　5.評標(biāo)委員必須在公平的原則上對各應(yīng)標(biāo)單位打分，得分最高的單位即成為中標(biāo)單位。

　　6.超過一定額度的招投標(biāo)報集團合約部審核。