安徽省淮南市人大常委會

　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決議

　　安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審查了《淮南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮南市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　淮南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　（20**年8月14日淮南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 20**年9月26日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)等活動。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

　　第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。

　　第四條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項。

　　第五條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，制定本地城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第六條 市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，并將編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第七條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

　　（一）本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；

　　（二）本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批；

　　（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。縣域內(nèi)的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　規(guī)劃編制時應(yīng)當(dāng)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和藍(lán)線、綠線、紫線、黃線等范圍，并制定空間管理措施。

　　第八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、審批和備案：

　　（一）市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案；

　　（二）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案；

　　（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報市人民政府審批；隸屬于縣的，報縣人民政府審批。

　　第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以上一層級規(guī)劃為依據(jù)，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用國家測繪基準(zhǔn)體系的測繪成果。

　　第十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位提供勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。

　　第十一條 市、縣有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制各類專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制八公山、舜耕山、上窯山等風(fēng)景區(qū)的保護(hù)規(guī)劃。

　　風(fēng)景區(qū)的核心區(qū)內(nèi)禁止任何項目建設(shè)。風(fēng)景區(qū)的保護(hù)控制區(qū)內(nèi)確需新建項目的，應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織聽證；市人民政府決定建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會審查決定。

　　風(fēng)景區(qū)周邊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮自然山體輪廓線，采取低密度開發(fā)模式，嚴(yán)格控制建筑高度。

　　第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制淮河、高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖等水系及周邊景觀的整體規(guī)劃，劃定保護(hù)藍(lán)線，嚴(yán)格控制河流、湖泊周邊建設(shè)的開發(fā)密度和高度。

　　第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在人民政府網(wǎng)站、固定場所等向社會予以公告，公告時間不得少于三十日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會、論證會及其他方式征求專家和公眾的意見，并將收集、整理的專家和公眾意見，以及吸收采納意見的情況和理由附具報送審批的材料中。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向社會公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和本條例規(guī)定的法定條件、權(quán)限和程序。

　　任何組織、單位或者個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第十六條 市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的各項規(guī)劃實施，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，改善人居環(huán)境。

　　城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

　　舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

　　第十七條 礦產(chǎn)資源開采應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。

　　礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照先搬后采的原則，對采礦塌陷區(qū)進(jìn)行綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　第十八條 涉及有日照需求的建筑物時，建筑間距應(yīng)當(dāng)符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有關(guān)日照的規(guī)定，并采取日照間距系數(shù)或者日照分析方法確定。具體技術(shù)規(guī)定，由市人民政府制定。

　　采取日照分析方法確定建筑間距時，編制日照分析報告的單位應(yīng)當(dāng)具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，并采用國家技術(shù)認(rèn)定的日照分析軟件。

　　第十九條 下列區(qū)域禁止從事開發(fā)建設(shè)：

　　（一）行洪河道、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、森林濕地公園生態(tài)保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)；

　　（二）基本農(nóng)田、風(fēng)景區(qū)核心區(qū)、地質(zhì)公園核心區(qū)、

城市綠地；

　　（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)；

　　（四）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)；

　　（五）區(qū)域性市政走廊用地范圍內(nèi)；

　　（六）市人民政府劃定的其他禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。

　　第二十條 需要市、縣有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不予核發(fā)選址意見書，書面告知申請人，并說明理由。

　　建設(shè)項目所依據(jù)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷、撤回、吊銷或者失效的，以及土地使用權(quán)被依法收回的，相應(yīng)的項目選址意見書自行失效。

　　第二十一條 交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)規(guī)劃或者規(guī)劃選址專題論證報告核發(fā)選址意見書。

　　國家或者省重點建設(shè)項目需要獨立選址的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)選址意見書。

　　第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓。

　　出讓地塊規(guī)劃條件確定后，一年內(nèi)未出讓國有土地使用權(quán)的，須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新予以確認(rèn)。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，規(guī)劃條件不得擅自變更。確需變更的，建設(shè)單位必須向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地登記手續(xù)。

　　第二十四條 轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用權(quán)證、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、原建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

　　符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。受讓方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原土地出讓合同中規(guī)定的義務(wù)。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)重新辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　　第二十五條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。

　　以出讓方式提供獨立地下空間使用權(quán)的建設(shè)項目，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在地下空間使用權(quán)出讓前，提出利用地下空間的規(guī)劃條件，作為該地下空間使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　建設(shè)單位在簽訂地下空間使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)當(dāng)向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)項目包含地下工程的，地下工程應(yīng)當(dāng)與地上工程同時辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。

　　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位依據(jù)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行放線。建設(shè)工程基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機關(guān)申請組織驗線。

　　第二十七條 建設(shè)工程設(shè)計方案的設(shè)計及修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行，需分期建設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)明確分期建設(shè)內(nèi)容和時限，報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

　　第二十八條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖依法予以批前公示和批后公布。

　　經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，建設(shè)單位必須向原審定機關(guān)提出申請。經(jīng)審查符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，按照原審定程序進(jìn)行。規(guī)劃修改或者規(guī)劃許可變更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批前公示，公示期限不得少于七日；直接涉及相關(guān)利害關(guān)系人重大利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，必要時可采取論證會、聽證會的方式，聽取利害關(guān)系人和其他方面的意見。

　　建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，設(shè)置時間至建設(shè)項目規(guī)劃核實合格后為止。建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公告牌應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一格式制作。

　　第二十九條 依附于道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴建道路同步規(guī)劃、同步敷設(shè)、同步驗收；在城市重要區(qū)段，各種電力、通訊等線路均應(yīng)當(dāng)采用地下敷設(shè)；已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的要求逐步改造入地。有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。

　　新建各種通訊管線、通訊基站等通訊設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。

　　第三十條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民住宅建設(shè)的，按照《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房的規(guī)劃建設(shè)管理，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十二條　取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后未達(dá)到下列要求的，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效：

　　（一）選址意見書自取得之日起滿一年，建設(shè)項目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的；

　　（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿一年，建設(shè)單位未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的；

　　（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起滿一年，建設(shè)單位未取得施工許可證的；

　　（四）建設(shè)單位或者個人自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起滿一年，未申請辦理用地審批手續(xù)或者開工建設(shè)的。

　　選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過六個月。

　　第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)為簡易結(jié)構(gòu)，不得使用鋼混結(jié)構(gòu)，不得超過兩層。

　　臨時建設(shè)工程使用期限不得超過二年，自臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計算。確需延長使用期限的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期。延長期限累計不得超過一年。

　　臨時建設(shè)工程使用期限屆滿或者因城鄉(xiāng)建設(shè)需要提前拆除的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自使用期限屆滿之日或者接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提前拆除通知之日起十五日內(nèi)自行拆除，并清理場地。

　　第三十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實手續(xù)，報送有關(guān)竣工驗收材料。

　　對于符合規(guī)劃許可的建設(shè)工程，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到申請之日起三十日內(nèi)予以核實并頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證。對于不符合的，提出整改意見或者移送有關(guān)部門處理。

　　未經(jīng)規(guī)劃核實的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　第三十六條 市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

　　城市管理行政執(zhí)法部門集中行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

　　縣、區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施違法建設(shè)的制止和拆除工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時制止。

　　第三十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)向縣人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改、實施和管理等進(jìn)行監(jiān)督，并提出督察意見。

　　第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員對建設(shè)工程實施監(jiān)督檢查，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場調(diào)查、勘測，要求有關(guān)單位和人員如實提供相關(guān)材料。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)及臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不拆除的違法建設(shè)，由城市管理行政執(zhí)法部門直接依法查處。未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門先行制止，報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定后進(jìn)行查處。

　　第三十九條 公民、法人或者其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門或者其他有關(guān)部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、查處。

　　第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批和技術(shù)審查相分離的制度。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)實際需要，委托編制單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)，對修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或者建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行第三方技術(shù)審查。審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃審批的重要依據(jù)。負(fù)責(zé)審查的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第四十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門建立城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施誠信檔案制度。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十二條 各級人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員未依法履行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改以及監(jiān)督檢查等職責(zé)的，由相關(guān)人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、設(shè)計、勘測單位未依法進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、設(shè)計、勘測工作的，由項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并由有關(guān)部門處合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費、建設(shè)工程設(shè)計或者測量費一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)。對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，并處以工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　第四十五條 有下列情形之一的違法建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除：

　　（一）占用城鄉(xiāng)道路、廣場、綠地、高壓供電走廊或者壓占地下管線、行洪河道、消防通道、測量標(biāo)志，侵占規(guī)劃保留用地和公共設(shè)施的；

　　（二）嚴(yán)重污染環(huán)境、影響交通及存在重大安全隱患的；

　　（三）在風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

　　（四）在即將實施舊城改造范圍內(nèi)的；

　　（五）不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第四十六條 建設(shè)單位、個人以欺騙、賄賂等手段取得規(guī)劃許可的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法撤銷規(guī)劃許可，并移交有關(guān)機關(guān)依法處理。

　　建設(shè)單位、個人以偽造、變造建設(shè)項目規(guī)劃許可證的，移交有關(guān)機關(guān)依法處理。

　　第四十七條 建設(shè)單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立公告牌的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正。

　　第六章　附 則

　　第四十八條 本條例自20**年12月1日起施行，《淮南市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。

篇2：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(20**)

　　（20**年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過20**年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布自20**年7月1日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、嘎查村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。

　　本條例所稱城市，是指按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級市。

　　第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項原則和要求。

　　第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第六條 國家或者自治區(qū)確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　前款所稱特定地區(qū)，包括開發(fā)區(qū)、邊境口岸、獨立工礦區(qū)、農(nóng)林牧場區(qū)等。開發(fā)區(qū)，包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。

　　第七條 單獨編制的各類專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟螅{入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算。

　　第十條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。

　　旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)管理工作。

　　第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立由政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進(jìn)行審議。

　　第十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，促進(jìn)各有關(guān)部門之間的信息共享。

　　第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施應(yīng)當(dāng)遵守國家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十四條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

　　盟行政公署組織編制盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

　　第十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體要求；

　　（二）資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、要求和措施；

　　（三）城鄉(xiāng)空間和規(guī)模控制要求；

　　（四）與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；

　　（五）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；

　　（六）空間開發(fā)管制要求；

　　（七）對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求；

　　（八）保障規(guī)劃實施的政策措施。

　　限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的管制要求、重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等應(yīng)當(dāng)作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十六條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。

　　旗縣人民政府組織編制旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。設(shè)區(qū)的市所轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、旗縣人民政府審批。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

　　第十七條 自治區(qū)人民政府組織編制的自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報城市、旗縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時報告鎮(zhèn)人民代表大會。

　　第十八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

　　規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十九條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

　　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

　　城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計；其他修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計，報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

　　（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線、地表水體保護(hù)和控制的地域界線及控制要求。

　　地塊的主要用途，建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第二十一條 旗縣級以上人民政府確定需要編制規(guī)劃的蘇木鄉(xiāng)和嘎查村莊，應(yīng)當(dāng)編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。

　　蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃，報城市、旗縣人民政府審批。蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限，由自治區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。

　　嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論同意。

　　第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　第二十三條 旗縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料，并依法做好城鎮(zhèn)勘測工作。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不得少于三十日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。

　　第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，報送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機構(gòu)存檔。

　　任何單位和個人可以依法查詢經(jīng)批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第二十六條 特定地區(qū)、城市或者鎮(zhèn)新區(qū)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第二十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村依法批準(zhǔn)公布后，城市、旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，對地下的交通、人民防空、防洪排澇、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、需要保護(hù)的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行統(tǒng)籌安排。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由本級人民政府審批，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

　　第二十九條 城市、旗縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

　　第三十條 各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時規(guī)劃許可證。

　　第二節(jié) 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理

　　第三十一條 根據(jù)國家規(guī)定需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，按照下列規(guī)定向有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

　　（一）國家和自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)項目所在地盟市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，提出初審意見，并逐級上報，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

　　（二）城市、旗縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

　　第三十二條 申請核發(fā)選址意見書，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）選址申請文件；

　　（二）有關(guān)部門同意建設(shè)項目開展前期工作的文件或者項目建議書批復(fù)文件；

　　（三）具有相應(yīng)資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制的建設(shè)項目選址研究報告；

　　（四）選址位置圖、平面布置圖；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第三十三條 未依法取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項目。

　　選址意見書有效期為一年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向核發(fā)機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目所在地的城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向旗縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)旗縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

　　第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，并制發(fā)規(guī)劃條件書，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

　　以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等材料，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　第三十六條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括地塊的位置、界線、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標(biāo)、主要出入口方位、道路控制點標(biāo)高、各類規(guī)劃控制線、必須配置的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。

　　工業(yè)、倉儲、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地的規(guī)劃條件，可以根據(jù)具體情況確定。

　　規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能要求。

　　第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制。

　　工程設(shè)計單位在編制建設(shè)工程設(shè)計方案和施工圖時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制。

　　第三十八條 國有土地使用權(quán)經(jīng)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同等材料，向原核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更登記。

　　轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，不得擅自改變原出讓合同的規(guī)劃條件。

　　第三十九條 規(guī)劃條件書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為一年。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目選址意見書或者規(guī)劃條件書、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項目審批文件、建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖通過展館、公示欄或者網(wǎng)站、報刊等予以公布。

　　第四十一條 在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由蘇木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　在蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)牧民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

　　第四十二條 需要分期建設(shè)的項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)組織編制建設(shè)項目整體的修建性詳細(xì)規(guī)劃，提出分期建設(shè)計劃，經(jīng)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后，分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第四十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第四十四條 建設(shè)工程開工前以及基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行驗線。經(jīng)驗線合格確認(rèn)后，方可進(jìn)行工程建設(shè)。

　　建設(shè)工程驗線前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公示牌，公開建設(shè)項目規(guī)劃許可內(nèi)容。施工期間，應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的完整。

　　第四十五條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證；未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　建設(shè)單位未按照規(guī)劃條件建設(shè)或者未按照時序建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對該建設(shè)項目不予規(guī)劃核實。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，并報送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機構(gòu)存檔。

　　第五節(jié) 臨時用地和臨時建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第四十六條 建設(shè)單位或者個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向同級人民政府土地主管部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在辦理臨時用地手續(xù)后，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個人的，進(jìn)行臨時建設(shè)時，可以直接辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建設(shè)影響近期建設(shè)或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

　　第四十七條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向批準(zhǔn)機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不得超過一年。

　　第四十八條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在臨時建設(shè)、臨時用地批準(zhǔn)期滿前，自行拆除建筑物、構(gòu)筑物，清理場地。

　　第四十九條 臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

　　第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的評估和修改

　　第五十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每兩年對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　第五十一條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

　　（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

　　（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

　　（三）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

　　（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

　　（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)盟行政公署審查同意后，向原審批機關(guān)報告。

　　修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報批。

　　第五十二條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定權(quán)限和程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：

　　（一）因總體規(guī)劃修改對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

　　（二）規(guī)劃實施中經(jīng)論證認(rèn)為確需修改并經(jīng)原審批機關(guān)審查同意的；

　　（三）因?qū)嵤﹪摇⒆灾螀^(qū)、盟市重點工程項目涉及公共利益需要修改的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五十三條 修改蘇木鄉(xiāng)、嘎查村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十一條規(guī)定的審批程序報批。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第五十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況向本級人民代表大會常備委員會或者蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告，并接受監(jiān)督。

　　第五十五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關(guān)法律、法規(guī)，對派駐地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施情況進(jìn)行督察。

　　第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查、信息公開和查詢制度，依法公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況，方便利害關(guān)系人和公眾查閱監(jiān)督。

　　第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對本行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)活動進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，及時制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的建設(shè)行為。

　　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第五十八條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時予以受理并組織核查、處理；核查、處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并告知舉報人或者控告人。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十條 鎮(zhèn)人民政府、旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十一條 旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專項規(guī)劃的；

　　（二）未依法核發(fā)選址意見書、規(guī)劃條件書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證的；

　　（三）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的；

　　（四）對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設(shè)項目辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

　　（五）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為不及時予以查處或者接到舉報、控告不依法處理的；

　　（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者違反規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十三條 工程設(shè)計單位違反規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計方案和施工圖的，由所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以合同約定的設(shè)計費的一倍以上二倍以下的罰款，并由原發(fā)證機關(guān)依法降低資質(zhì)等級。

　　第六十四條 建設(shè)單位或者個人未經(jīng)驗線，擅自開工建設(shè)的，由建設(shè)項目所在地城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。

　　第七章 附則

　　第六十五條 本條例自20**年7月1日起施行。

篇3：烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例(2013)

　　烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例(20**)

　　（20**年8月28日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第4次會議通過 20**年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第1次會議批準(zhǔn) 20**年4月18日烏魯木齊市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自20**年5月1日起施行）

　　烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，適用本條例。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

　　第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系；

　　（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源；

　　（三）妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

　　（四）堅持先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)開發(fā)和利用空間；

　　（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　（六）符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍及用地指標(biāo)。

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好規(guī)劃管理工作。

　　第五條 本市設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項。

　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第八條 任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門，舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第九條 烏魯木齊市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，報市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，報烏魯木齊縣人民政府審批。鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報烏魯木齊縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

　　組織編制機關(guān)報送審批總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

　　第十條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

　　城市規(guī)劃建成區(qū)外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

　　第十一條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃。

　　基本農(nóng)田保護(hù)范圍，建設(shè)用地范圍，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約和有效利用能源資源等應(yīng)當(dāng)作為鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十二條 本市各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織園區(qū)管理部門及有關(guān)部門編制，報市人民政府審批。

　　專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，由相關(guān)部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

　　第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制本市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查后，按程序報市人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案。

　　烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府批準(zhǔn)，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按程序報本級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，不得擅自修改。

　　第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過公開招標(biāo)或者其他競爭方式委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

　　組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本市實際，會同有關(guān)部門制定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的落實和規(guī)劃強制性內(nèi)容的執(zhí)行，為規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修編提供依據(jù)。

　　第十八條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。規(guī)劃期限內(nèi)出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的情形，方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行修改。

　　修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　修改后的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原程序報批、備案。

　　第十九條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：

　　（一）城市總體規(guī)劃的修改，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

　　（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件的；

　　（三）因?qū)嵤┲攸c工程需要修改的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原程序報批、備案。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)規(guī)模和時序，綜合開發(fā)，有序建設(shè)，保護(hù)自然、人文資源和生態(tài)環(huán)境，保障城市生態(tài)空間。

　　城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段進(jìn)行改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，疏解城市人口，降低建筑密度，增加綠地和公共空間。

　　鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)因地制宜、量力而行、突出特色，集中建設(shè)。

　　第二十一條 本市對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)實行規(guī)劃許可制度。

　　建設(shè)單位或者個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上進(jìn)行各項建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得規(guī)劃許可，并按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

　　第二十二條 建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料、反映真實情況，對其申報材料的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢。對符合發(fā)證條件的，核發(fā)規(guī)劃許可證件；對不符合發(fā)證條件的，不予核發(fā)規(guī)劃許可證件，并書面說明理由。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查規(guī)劃許可申請過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃許可申請直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)將申請內(nèi)容予以公告，征求利害關(guān)系人的意見和建議。公告時間不得少于七日。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第二十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持書面申請、擬建項目情況說明、現(xiàn)狀地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在選址意見書核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見書自行失效。仍需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理選址意見書。

　　第二十四條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請用地，經(jīng)依法審批后，由土地行政主管部門劃撥土地。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得用地批準(zhǔn)手續(xù)；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第二十五條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)明確下列事項：

　　（一）出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、用地范圍；

　　（二）土地使用強度，主要包括容積率、建筑密度和建筑高度；

　　（三）避難場所、疏散通道的設(shè)置；

　　（四）核定建筑節(jié)能、綠地、市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置、交通出入口方位、汽車停放車位、車庫和物業(yè)服務(wù)用房等要求；

　　（五）對房地產(chǎn)開發(fā)項目提出的保障性住房建設(shè)要求；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強制性內(nèi)容。

　　非因依法變更規(guī)劃條件，建設(shè)單位在規(guī)劃條件核定滿一年后仍未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請延期一年。未申請延期的，核定規(guī)劃條件的文件自行失效。

　　因依法變更規(guī)劃條件給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第二十六條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　第二十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時，應(yīng)按城鄉(xiāng)規(guī)劃將相鄰的道路用地、廣場用地和公共綠地同時劃入征遷范圍。

　　第二十八條 建設(shè)單位不得擅自變更容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃條件，因特殊需要擬調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更申請。

　　收到申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出變更決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，通知建設(shè)工程所涉區(qū)域內(nèi)利害關(guān)系人、同一地塊使用權(quán)競買人等參加。依法作出變更后，應(yīng)當(dāng)將變更的決定通報建設(shè)用地批準(zhǔn)機關(guān)。

　　以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)單位，經(jīng)依法批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機關(guān)重新出讓建設(shè)用地使用權(quán)；無法重新出讓的，按照不少于變更后增加建筑面積對應(yīng)的建設(shè)用地二倍追征土地出讓金。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未支付的，由建設(shè)用地批準(zhǔn)機關(guān)收回建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第二十九條 建設(shè)單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、各類管線及其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限界滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

　　（一）工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)高、體量、體型、高度、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格等；

　　（二）各類管道走向、坐標(biāo)和標(biāo)高、道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設(shè)計、附屬設(shè)施等；

　　（三）各類管線工程的性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、架埋方式、架設(shè)高度或者埋置深度、管線間水平垂直距離及交叉點處理等；

　　（四）避難場所、疏散通道和保障性住房建設(shè)要求，汽車停車位、車庫以及公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等要求的落實；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強制性內(nèi)容。

　　第三十一條 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村村民使用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報具有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得擅自開工建設(shè)。

　　申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的要求；

　　（二）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后一年內(nèi)取得建設(shè)工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限界滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)六個月。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)工程施工許可證的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

　　第三十二條 歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，經(jīng)組織專家論證并公告后，方可辦理規(guī)劃許可。

　　文物保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案，依照前款規(guī)定辦理規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物行政主管部門審查同意。

　　經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊進(jìn)行的建設(shè)工程，其體量、造型、風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)和園林規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十三條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理臨時建設(shè)規(guī)劃許可申請時，應(yīng)當(dāng)明確告知申請人批準(zhǔn)臨時建設(shè)的條件、臨時建設(shè)的使用期限以及使用期限屆滿前自行拆除的法律義務(wù)等，由申請人作出書面承諾。

　　第三十五條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)臨時建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　（一）城市、鎮(zhèn)沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　（二）影響控制性詳細(xì)規(guī)劃或者近期建設(shè)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的；

　　（三）在臨時用地上建造非簡易型建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

　　（四）以臨時建設(shè)為名，建造居住房屋或者商業(yè)、工業(yè)、倉儲、餐飲、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予辦理的其他情形。

　　第三十六條 臨時建設(shè)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的臨時建設(shè)使用期限不得超過二年。需要延續(xù)臨時建設(shè)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿三十日前提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　第三十七條 臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃許可建設(shè)和使用，不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、贈予或者擅自改變使用性質(zhì)。

　　臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在許可的使用期滿后自行拆除。

　　第三十八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行定位、放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門檢驗，符合要求的方可開工。

　　建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程放線前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌，公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容，并在工程建設(shè)期間保持設(shè)置完好，接受社會監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　第三十九條 新建、改建、擴建道路、橋梁、隧道等市政工程，管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步審批、同步實施、同步驗收。

　　第四十條 建設(shè)單位、建設(shè)項目管理單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和監(jiān)理；勘察設(shè)計單位必須依據(jù)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計。實行施工圖審查、審批、核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，施工圖審查機構(gòu)和項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定分別提出審查意見，作出項目審批、核準(zhǔn)決定。

　　第四十一條 測量單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定開展建設(shè)工程放線和竣工測繪，并對其成果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程的布局、造型、使用性質(zhì)、配套設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)拆除的房屋和臨時建筑是否已經(jīng)拆除進(jìn)行核實。符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位出具建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可文件；對不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新予以核實。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

　　第四十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可文件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案；不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。

　　第四十四條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可載明的用途使用，任何單位和個人不得擅自改變使用性質(zhì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、土地行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。

　　對未按規(guī)劃許可載明的使用性質(zhì)向有關(guān)部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不予辦理。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實施的監(jiān)督檢查。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)需要，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

　　第四十七條 縣（區(qū)）人民政府是所轄區(qū)內(nèi)制止和查處違法建設(shè)行為的責(zé)任主體。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

　　社區(qū)居民委員會、村民委員會依法協(xié)助做好查處違法建設(shè)行為的相關(guān)工作。

　　第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃實施監(jiān)督巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。對規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取以下措施：

　　（一）要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料；

　　（二）要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

　　（三）責(zé)令有關(guān)單位或者人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

　　第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的監(jiān)督。

　　規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或者違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十一條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)，對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)項目進(jìn)行勘察設(shè)計、出具施工圖審查合格文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處以合同約定的勘察費、設(shè)計費、施工圖審查費一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對勘察、設(shè)計單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；對施工圖審查機構(gòu)，由認(rèn)定機關(guān)取消資格認(rèn)定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十二條 測量單位違反國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第五十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。

　　第五十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，無法實施拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款：

　　（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)、進(jìn)行整改的決定，繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的；

　　（二）在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域建設(shè)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)禁止建設(shè)的強制性規(guī)定的；

　　（三）非法占用城市規(guī)劃的公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進(jìn)行建設(shè)的；

　　（四）妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的；

　　（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強制性內(nèi)容，無法采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施影響的。

　　第五十五條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期未改正的，可以依法申請人民法院強制拆除，所需經(jīng)費由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第五十六條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除臨時建（構(gòu)）筑物，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；

　　（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；

　　（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第五十七條 建設(shè)單位或者個人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線合格，擅自開工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第五十八條 建設(shè)單位未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設(shè)期間未保持告示牌設(shè)置完好的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十九條 建設(shè)項目未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下罰款。已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。

　　第六十條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期報送；逾期不報送的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第六十一條 擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，并自改變使用性質(zhì)之日起處改變使用性質(zhì)部分建筑面積每日每平方米五十元罰款；逾期不恢復(fù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請?zhí)幚怼?/p>

　　第六十二條 對無法確定當(dāng)事人的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在違法建設(shè)所在地發(fā)布公告。公告期限不得少于三十日，期限屆滿仍無法確定當(dāng)事人的，違法建筑物、構(gòu)筑物所在地人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法拆除或者沒收。

　　第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣（區(qū)）人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門違反本條例，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：

　　（一）未依法組織編制相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者未按法定程序編制、審批、修改相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　（二）對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證的；

　　（三）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖以及其他應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)劃材料和信息予以公布的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不予查處或者接到舉報、控告后不依法處理的；

　　（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第六十五條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政主管部門予以處罰。

　　第六十六條 建設(shè)單位或者個人以提供虛假申報材料等非法手段取得規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法予以撤銷。偽造、變造規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條 當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附則

　　第六十八條 本條例自20**年5月1日起施行。