濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市廉租住房使用管理暫行規定的通知

　　濟政辦發〔20**〕33號

　　各縣(市)、區人民政府，市政府各部門：

　　《濟南市廉租住房使用管理暫行規定》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　濟南市人民政府辦公廳

　　二O一二年九月二日

　　濟南市廉租住房使用管理暫行規定

　　第一章　總則

　　第一條　為加強廉租住房使用管理，維護廉租住房租賃雙方的合法權益，根據國家和省有關規定，結合我市實際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱廉租住房使用管理是指廉租住房、與廉租住房配套規劃建設的經營性用房(以下簡稱經營性用房)的使用和管理，主要包括房屋交接與入住、物業服務、維修養護、租賃管理、資金管理等相關內容。

　　第三條　本市歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長清6區和濟南高新區范圍內的廉租住房使用管理適用本規定。

　　第四條　市住房保障和房產管理局是本市廉租住房使用管理的主管部門。

　　市保障性住房管理中心(以下簡稱保障中心)承擔廉租住房使用管理的具體工作，廉租住房的物業服務、維修養護、租金收繳、房屋騰退等使用管理工作可以合同方式委托原公有住房管理機構(以下簡稱公房管理機構)承擔。

　　第五條　市政府有關職能部門應當依據各自職責配合住房保障主管部門做好廉租住房使用管理相關工作。市教育部門負責統籌安排廉租住戶在義務教育階段的子女就近入學。

　　市公安機關負責為符合戶口遷移條件的廉租住戶辦理戶口遷移手續，核查廉租住戶家庭車輛購置情況并出具相關證明。

　　市民政部門負責為無生活自理能力和無民事行為能力的廉租住戶提供相關服務，監督監護人履行監護責任，做好孤寡老人亡故后的善后處理工作，將無生活自理能力或無民事行為能力且無監護人的廉租住戶轉入社會福利機構。

　　市財政、城管、城管執法、衛生、物價、質監、文化廣電新聞出版、市政公用、城市園林、消防、供電等有關部門和單位按照職責做好廉租住房使用管理涉及的相關工作。

　　相關街道辦事處負責做好轄區內廉租住房社區管理工作。

　　第二章　交接與入住

　　第六條　廉租住房具備入住條件后，在廉租住房主管部門的監督指導下，保障中心負責對廉租住房、附屬設施設備和相關資料進行驗收接管。驗收內容、標準及程序按照《購建合同》、《房屋交接合同》的約定執行。

　　第七條　保障中心接管廉租住房后，負責辦理廉租住房所有權登記手續，房屋所有權證上注明“保障性住房”。

　　第八條　保障中心應當建立廉租住房產權、維修、住戶、租賃、房源、水電暖氣開戶等相關電子及紙質檔案。

　　第九條　廉租住戶持廉租住房選房結果證明、居民身份證、收入證明、婚姻證明、已退(未領)租金補貼證明與保障中心簽訂《廉租住房租賃合同》(由市住房保障主管部門統一制定)，交納相關費用，辦理入住手續，領取《住宅使用說明書》。

　　生活無法自理或患有精神殘疾的廉租住戶在辦理入住手續時，監護人應當提交履行監護責任的承諾書。

　　第三章　物業服務

　　第十條　集中建設的廉租住房小區實行規范化物業服務。服務內容主要包括物業共用設施設備的運行及檢查、公共綠化、公共區域環境衛生、公共區域秩序維護和有關安全管理工作等。

　　廉租住房物業服務收費實行政府指導價，其基準價格及浮動幅度由市價格主管部門會同市住房保障主管部門制定。

　　第十一條　對集中建設的廉租住房小區，保障中心應當按照收費與服務相適應的原則，通過招標公開選聘物業服務單位，簽訂物業服務合同，明確服務內容、標準、費用及責任義務，約定物業服務收費招標價格。招標價格與政府指導價的差價補貼在廉租住房維護資金中列支。

　　第十二條　相關街道辦事處負責牽頭組建由保障中心、公安派出所、區城管執法、社區居民委員會和廉租住戶代表等組成的廉租住房小區管理委員會，負責監督物業服務單位按照合同約定提供相應服務，支持物業服務單位依法依規實施管理活動，協調處理廉租住房在使用管理活動中出現的各類問題。

　　第十三條　享受最低生活保障的廉租住戶全額免繳物業服務費，家庭人均年可支配收入低于7670元(含)的減半繳納，其他廉租住戶按照廉租住房租賃合同和物業服務協議約定的標準繳納。

　　第十四條　集中建設的廉租住房小區內經營、辦公等非住宅物業服務費實行市場調節價，收費標準由雙方合同約定。

　　第十五條　保障中心或其委托的公房管理機構應當定期在小區內公示享受減免物業服務費政策和欠繳各類費用的住戶名單。

　　第十六條　廉租住房和經營性用房承租人使用房屋應當保持入住時的房屋和設施設備原狀。廉租住房嚴禁擅自裝修；經營性用房承租人因經營確需進行裝飾裝修的，承租人應當向保障中心或其委托的公房管理機構提出申請，經批準后方可實施。未經申請批準的，物業服務單位有權禁止裝飾裝修施工人員進入物業管理區域。

　　第十七條　保障中心或其委托的公房管理機構、物業服務單位及住戶發現下列行為時應當予以勸阻制止，并報告有關部門，公安、城鄉建設、城管執法等部門應當根據有關規定及時予以處理；造成損失的，由當事人負責恢復原狀或賠償：(一)擅自改變房屋建筑主體和承重結構等違反建設工程質量管理規定的行為；(二)擅自占(使)用、挖掘、遷移、改變、拆除市政工程設施設備等違反市政工程設施管理規定的行為；(三)搭建臨時棚(屋)、隨意堆放雜物、變更臨街門窗等違反城市市容管理規定的行為，以及擅自改變建筑物、構筑物規劃使用性質等違反城鄉規劃管理規定的行為；(四)擅自占用、挖掘物業管理區域內的道路、場地或者侵占、損壞樓道、綠地等物業共用部位、共用設施設備等違反物業管理規定的行為；(五)隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環境衛生管理規定的行為；(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質或者制造超過規定標準的噪聲等違反環境保護規定的行為；(七)占用消防通道等違反消防管理規定的行為；(八)賭博、利用*和迷信活動危害社會等違反治安管理規定的行為；(九)飼養動物干擾他人正常生活、影響小區環境等違反犬只寵物飼養管理規定的行為；(十)法律、法規和有關管理規定禁止的其他行為。

　　第十八條　居住于其它住宅小區的廉租住房承租人按照所在

小區物業服務合同的約定，享受同等權利并承擔相應義務。

　　第四章　維修養護

　　第十九條　廉租住房維修養護主要包括房屋日常維修養護和大中小修、附屬設施設備日常維修養護和更換、房屋和附屬設施設備突發應急事件的處理等。

　　第二十條　保障中心或其委托的公房管理機構負責廉租住房共用部位和共用設施設備的維修管理；廉租住戶負責自用部位和自用設施設備的維修管理，具體維修范圍按照租賃合同的約定執行。

　　第二十一條　保障中心或其委托的公房管理機構應當對承擔維修責任的房屋及設施設備進行定期檢查，發現問題及時維修。

　　第二十二條　供水、供電、供熱、燃氣、有線電視等相關管線和設施設備由相應的經營單位按照有關規定實施管理、維修和更新。

　　第五章　租賃管理

　　第二十三條　保障中心負責對廉租住戶資格進行年度復審，符合條件的續簽《廉租住房租賃合同》。

　　第二十四條　廉租住戶有下列情形之一的，取消其承租資格，收回配租住房：(一)年度審核不符合實物配租條件的；(二)將承租的實物配租住房轉借、轉租的；(三)改變實物配租房屋用途的；(四)連續6個月以上未在實物配租住房居住或者不交納租金的；(五)經書面催告后2個月內仍不辦理入住手續的；(六)經書面催告仍不按時提供資料進行年度復審的；(七)違反《廉租住房租賃合同》相關約定的。被取消承租資格的住戶應當在接到住房保障主管部門取消資格退房決定書之日起2個月內將承租的住房退回。逾期不履行決定，又不申請復議或提起訴訟的，住房保障主管部門可申請人民法院強制執行。

　　第二十五條　廉租住戶因收入、住房、戶籍、年齡等變化，不再符合廉租住房保障條件的，應當在規定期限內騰退。按期騰退確有困難的，若符合公共租賃住房準入條件，可按公共租賃住房的租金標準交納租金；不符合公共租賃住房準入條件，按市場價格交納租金；對既不騰退廉租住房，又拒絕按公共租賃住房或市場價格交納房租的，保障中心可依法向人民法院提起訴訟。

　　第二十六條　受委托的公房管理機構應當會同當地居民委員會依據《廉租住房租賃合同》定期對承租住戶履行合同情況進行監督巡查或抽查，并建立巡查管理記錄。發現違反廉租住房合同約定的，限期糾正；拒不糾正的，按照有關規定提出處理建議，報保障中心批準后實施。

　　第二十七條　保障中心應定期檢查受委托公房管理機構的巡查或抽查情況，并將檢查結果作為年度考評的依據之一。

　　第二十八條　廉租住戶退出實物配租住房前應當結清房租、水、電、燃氣、廣電網絡、物業服務等費用，并按照有關規定辦理戶口遷移等相關手續。

　　第二十九條　廉租住戶因身體原因、家庭人員變化等特殊情況需要調整住房的，應當在原配租住房住滿1年后提出申請，經保障中心批準后，可選擇下列方式調整住房：(一)互換?；Q雙方均符合上述條件，保障中心負責審核互換雙方條件并為其辦理調換手續。(二)重新搖號選房。廉租住戶辦理退房手續并退出原配租住房后，重新申請參加搖號選房。

　　在等待搖號選房期內，可按照有關規定領取廉租住房租賃補貼。

　　第三十條　承租人在租賃期內死亡或離異的，經復核，該家庭符合廉租住房或公共租賃住房準入條件的，可推舉新的承租人與保障中心續簽廉租住房或公共租賃住房租賃合同。

　　第三十一條　經營性用房租金由市價格部門會同市住房保障和房產管理、財政部門制定。

　　第六章　資金管理

　　第三十二條　廉租住房及經營性用房租金收入實行“收支兩條線”管理，全額用于廉租住房、經營性用房及配套設施設備的維修養護和管理，不足部分由市財政在預算中安排。

　　第三十三條　廉租住房維護開支包括廉租住房及經營性用房在預定使用期限內正常使用所必須的修理、養護等費用，以及物業收費招標價格與政府指導價的差價補貼；廉租住房管理開支包括廉租住房及經營性用房環境綜合治理、綠化、衛生等物業管理費用，以及用于支付廉租住房及經營性用房公用水電費、廉租住戶減免的物業費、物業收費招標價格與實際收費標準的差價、廉租住房及經營性用房空置期內的物業費和日常管理費等。

　　第三十四條　保障中心每年依據廉租住房使用管理和維修支出有關規定編報下年度預算計劃，報市財政部門審核。

　　第三十五條　廉租住房及經營性用房租金收入實行專賬管理，嚴禁截留、坐支、挪作他用。市財政、審計和住房保障主管部門定期對廉租住房及經營性用房租金收支情況進行監督檢查。

　　第七章　監督管理

　　第三十六條　對提供虛假資料騙取廉租住房的，一經查實，立即取消廉租住房待遇，并取消5年內再次申請購買或租賃保障性住房的資格。

　　第三十七條　住房保障主管部門以及其他行政機關工作人員，在廉租住房管理工作中玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊的，按照有關規定給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第三十八條　本規定自印發之日起施行，有效期2年。

篇2：2009-2011年廉租住房保障規劃

　　建保[20**]91號

　　住房城鄉建設部 發展改革委 財政部

　　近年來,各地區、各有關部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設還處于起步階段,截至20**年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統籌安排廉租住房建設,根據黨中央、國務院關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署和*總理在十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔20**〕24號)、《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》(國辦發〔20**〕131號)精神,制定本規劃。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以*理論和“***”重要思想為指導,深入貫徹落實***,按照保增長、保民生、保穩定的總體要求,加大廉租住房建設力度,著力增加房源供應,完善租賃補貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系,促進民生改善和社會和諧。力爭經過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

　　(二)基本原則。

　　1.統籌規劃,分年實施。綜合考慮經濟社會發展水平、城市低收入住房困難家庭數量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素,確定保障目標和任務,有計劃、有步驟地組織實施。

　　2.量力而行,適度保障。我國是發展中的人口大國,正處于城鎮化快速發展時期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要,堅持以滿足基本住房需要為原則。

　　3.省級負總責,市、縣抓落實。建立住房保障績效評價和考核制度,實行目標責任制管理,省級人民政府對本地區廉租住房保障工作負總責,市、縣人民政府具體負責廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財政預算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級人民政府要建立廉租住房專項補助資金制度。中央財政對財政困難地區加大資金支持力度。

　　二、總體目標和年度工作任務

　　(一)總體目標。

　　從20**年起到20**年,爭取用三年時間,基本解決747萬戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,20**年第四季度已開工建設廉租住房38萬套,三年內再新增廉租住房518萬套、新增發放租賃補貼191萬戶(各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團任務分解見附表)。進一步健全實物配租和租賃補貼相結合的廉租住房制度,并以此為重點加快城市住房保障體系建設,完善相關的土地、財稅和信貸支持政策。

　　(二)年度工作任務。

　　1.20**年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發放租賃補貼83萬戶。

　　2.20**年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發放租賃補貼65萬戶。

　　3.20**年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發放租賃補貼43萬戶。

　　三、保障方式和保障標準

　　(一)保障方式。

　　通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時繼續實施租賃補貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統一集中建設和在經濟適用住房、普通商品住房、棚戶區改造項目中配建兩種方式,以配建方式為主。

　　(二)保障標準。

　　廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內,保證基本的居住功能。租賃補貼額根據當地平均市場租金、家庭住房支付能力合理確定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道籌措資金。

　　1.中央加大對財政困難地區廉租住房保障補助力度。20**年廉租住房建設中央補助標準為:西部地區400元/平方米,中部地區300元/平方米,遼寧、山東、福建省的財政困難地區200元/平方米。

　　2.省級人民政府要比照中央的做法,加大對本地區財政困難的市、縣建設(包括購置、改造)廉租住房和發放租賃補貼的資金投入。各地可根據實際情況(來自:www.dewk.cn),統籌使用中央下撥的預算內投資補助和廉租住房保障專項補助資金。

　　3.市、縣人民政府按照國家有關規定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設。要采取有效措施,保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.對符合貸款條件的廉租住房建設和棚戶區改造項目,商業銀行要加大信貸支持力度。

　　(二)落實土地供應和各項優惠政策。

　　各地區要根據廉租住房保障規劃和年度計劃,統籌安排廉租住房用地計劃,優先安排建設用地,落實支持廉租住房建設的各項稅費優惠政策,切實加大政策支持力度,確保如期開工建設。新建廉租住房主要在經濟適用住房、普通商品住房和城市棚戶區改造項目中配建,配建的具體比例,由市、縣人民政府根據當地經濟適用住房、商品住房建設和城市棚戶區改造規模,以及實物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數、建設標準、回購價格或收回條件,要作為土地劃撥或出讓的前置條件,并在國有建設用地劃撥決定書和國有建設用地使用權出讓合同中明確約定。廉租住房項目要合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域,同步做好小區內外市政配套設施建設。

　　(三)結合城市棚戶區改造多渠道籌措房源。

　　城市棚戶區(危舊房)內低收入住房困難家庭較為集中,推進城市棚戶區改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,改善城市環境,促進社會和諧穩定。各地區要加大城市棚戶區改造力度,加強相關的政策支持。城市棚戶區改造要堅持政府主導、群眾參與、市場運作的原則,與廉租住房建設結合起來進行,統籌安排廉租住房、經濟適用住房和普通商品住房建設,優先解決城市棚戶區低收入住房困難家庭的住房問題。

　　五、監督管理

　　(一)落實目標責任制。

　　省級人民政府對本地區廉租住房保障工作負總責,要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標責任,并加強監督考核。市、縣人民政府要根據省級人民政府的統一部署,明確具體措施,健全住房保障工作機構,切實做到規劃到位、資金到位、政策到位、監管到位,確保分配公平。住房保障所需工作經費由同級財政預算安排解決。

　　(二)確保工程質量和使用功能。

　　要嚴格執行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序,加強審批管理,嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準,確保廉租住房建設項目工程質量。同時,建立行政審批快捷通道,縮短審批時限,確保按期實現工程建設目標。要按照發展省地節能環保型住宅的要求,推廣新技術、新材料和新工藝。有關住房質量和使用功能等方面的要求,應在建設合同中予以明確。

　　(三)嚴格準入退出管理。

　　要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度,健全社區、街道和住房保障部門三級審核公示制度,建立規范化的收入、財產和住房情況審查制度,形成科學有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機制。要嚴肅工作紀律,堅決查處弄虛作假、以權謀私等違法違規行為。

　　(四)加強監督檢查。

　　住房城鄉建設部會同有關部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機制,加強對各地區廉租住房保障制度建設和本規劃實施情況的監督檢查。重點檢查廉租住房年度計劃執行情況,包括建設用地落實、資金使用和建設工程質量,以及目標任務完成情況等。

　　各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團要根據本規劃,制訂(修訂)本地區20**-20**年廉租住房保障規劃,并于20**年7月1日前報住房城鄉建設部、發展改革委、財政部備案。

　　20**-5-22

篇3：公共租賃住房和廉租住房并軌運行通知

　　住房和城鄉建設部 財政部 國家發展和改革委員會關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知

　　住建部 財政部 發改委/20**1202

　　各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳、發展改革委，北京市住房城鄉建設委、財政局、發展改革委，上海市城鄉建設交通委、住房保障房屋管理局、財政局、發展改革委，天津市城鄉建設交通委、國土資源房屋管理局、財政局、發展改革委，重慶市國土資源房屋管理局、財政局、發展改革委，新疆生產建設兵團建設局、財務局、發展改革委：

　　根據《國務院批轉發展改革委關于20**年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（國發〔20**〕20號）和《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔20**〕45號）等文件精神，從20**年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統稱為公共租賃住房?，F就有關事宜通知如下：

　　一、調整公共租賃住房年度建設計劃

　　從20**年起，各地廉租住房（含購改租等方式籌集，下同）建設計劃調整并入公共租賃住房年度建設計劃。20**年以前年度已列入廉租住房年度建設計劃的在建項目可繼續建設，建成后統一納入公共租賃住房管理。

　　二、整合公共租賃住房政府資金渠道

　　廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設的資金來源渠道，調整用于公共租賃住房（含20**年以前在建廉租住房）建設。原用于租賃補貼的資金，繼續用于補貼在市場租賃住房的低收入住房保障對象。

　　從20**年起，中央補助公共租賃住房建設資金以及租賃補貼資金繼續由財政部安排，國家發展改革委原安排的中央用于新建廉租住房補助投資調整為公共租賃住房配套基礎設施建設補助投資，并向西藏及青海、甘肅、四川、云南四省藏區、新疆自治區及新疆建設兵團所轄的南疆三地州等財力困難地區傾斜。

　　三、進一步完善公共租賃住房租金定價機制

　　各地要結合本地區經濟發展水平、財政承受能力、住房市場租金水平、建設與運營成本、保障對象支付能力等因素，進一步完善公共租賃住房的租金定價機制，動態調整租金。

　　公共租賃住房租金原則上按照適當低于同地段、同類型住房市場租金水平確定。政府投資建設并運營管理的公共租賃住房，各地可根據保障對象的支付能力實行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免。社會投資建設并運營管理的公共租賃住房，各地可按規定對符合條件的低收入住房保障對象予以適當補貼。

　　各地可根據保障對象支付能力的變化，動態調整租金減免或補貼額度，直至按照市場價格收取租金。

　　四、健全公共租賃住房分配管理制度

　　各地要進一步完善公共租賃住房的申請受理渠道、審核準入程序，提高效率，方便群眾。各地可以在綜合考慮保障對象的住房困難程度、收入水平、申請順序、保障需求以及房源等情況的基礎上，合理確定輪候排序規則，統一輪候配租。已建成并分配入住的廉租住房統一納入公共租賃住房管理，其租金水平仍按原有租金標準執行；已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房項目建成后，要優先解決原廉租住房保障對象住房困難，剩余房源統一按公共租賃住房分配。

　　五、加強組織領導，有序推進并軌運行工作

　　公共租賃住房和廉租住房并軌運行是完善住房保障制度體系，提高保障性住房資源配置效率的有效措施；是改善住房保障公共服務的重要途徑；是維護社會公平正義的具體舉措。各地要進一步加強領導，精心組織，完善住房保障機構，充實人員，落實經費，理順體制機制，扎實有序推進并軌運行工作。各地可根據本通知，結合實際情況，制定具體實施辦法。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　中華人民共和國財政部

　　中華人民共和國國家發展和改革委員會

　　20**年12月2日