寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
政府令[20**]149號
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣(市)域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃,其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。
經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得擅自修改。
第五條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作;各縣(市)規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制
第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù),并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第八條 承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員,應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格,國家和省另有規(guī)定的除外。
第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。
縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要,及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。
第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性內(nèi)容;根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求,需要編寫環(huán)境影響評價(jià)文件或篇章的,應(yīng)當(dāng)同時編寫環(huán)境影響評價(jià)文件或篇章。
前款所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容,是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容,是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證,并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見,并在上報(bào)審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。
第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外,其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)請審批前,規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示,公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后,規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會公布。
第十三條 市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,單獨(dú)編制本市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃。
市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū),綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施,制定空間管治措施,為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。
第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣(市)域總體規(guī)劃由所在地縣(市)人民政府組織編制,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣(市)域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要,并開展各項(xiàng)專題研究。
第十五條 市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略,按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求,控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì),按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求,充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用,合理確定城鄉(xiāng)空間布局,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃。
第十六條 城市總體規(guī)劃編制前,規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進(jìn)行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)
根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報(bào)告,經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
第十七條 編制城市總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制城市總體規(guī)劃綱要。
綱要編制過程中,規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)依法采取公示等有效措施,充分征求社會公眾意見,意見的征集及采納情況,應(yīng)當(dāng)形成專題文件,作為城市總體規(guī)劃編制文件的組成部分。
第十八條 市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃組織編制近期建設(shè)規(guī)劃。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃編制、論證、審查和報(bào)批時,同步編制、論證、審查和報(bào)批,并獨(dú)立成冊。
近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年,一般與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致。近期建設(shè)規(guī)劃到期時,規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
第十九條 歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)(街區(qū)、建筑群、名鎮(zhèn)、名村)經(jīng)核準(zhǔn)公布后,所在市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)組織城市規(guī)劃、建設(shè)、文化、發(fā)展與改革、土地管理、環(huán)境保護(hù)、園林、旅游、水利、交通等部門編制出專項(xiàng)的保護(hù)規(guī)劃,并將其納入城市總體規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃編制、論證、審查和報(bào)批時,同步編制、論證、審查和報(bào)批,并獨(dú)立成冊。
規(guī)劃編制組織單位編制歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)(街區(qū)、建筑群、名鎮(zhèn)、名村)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定。
第二十條 城市專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃由各專業(yè)行政主管部門會同規(guī)劃局組織編制。
城市專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,明確城市各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)指標(biāo)和空間布局,是城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)。
經(jīng)專業(yè)行政主管部門和規(guī)劃局同意后,規(guī)劃編制組織單位可以委托有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制城市專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃。
第二十一條 寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃局會同各區(qū)人民政府或市人民政府有關(guān)派出機(jī)構(gòu)組織編制。
各縣(市)城市分區(qū)規(guī)劃由縣(市)規(guī)劃局組織編制。
編制城市分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,確定分區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)、人口容量和建設(shè)容量,落實(shí)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施,對詳細(xì)規(guī)
劃的編制提出指導(dǎo)性要求。城市分區(qū)規(guī)劃的面積一般不小于10平方公里。
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nbsp; 第二十二條 寧波市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織編制;各縣(市)中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣(市)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制;中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
控制性詳細(xì)規(guī)劃是根據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃,對具體地塊提出控制指標(biāo)和控制導(dǎo)則,具體落實(shí)控制要求,是城市規(guī)劃管理的主要依據(jù)。
第二十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃由有關(guān)人民政府或單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或城市分區(qū)規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件組織編制;未編制城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域,應(yīng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。
修建性詳細(xì)規(guī)劃是直接對建設(shè)項(xiàng)目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì);城市重點(diǎn)區(qū)塊和開發(fā)規(guī)模較大的用地在編制建筑設(shè)計(jì)方案前,宜編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處組織編制。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段,是村莊、集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的依據(jù)。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限實(shí)行分級審批。
城鄉(xiāng)規(guī)劃在審批過程中,應(yīng)遵循公眾參與、科學(xué)決策的原則。在規(guī)劃批準(zhǔn)前必須經(jīng)過科學(xué)論證,并廣泛征求各方面意見。
第二十六條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)審批,在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會常務(wù)委員會的意見。
縣(市)域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在征求所在縣(市)人民代表大會常務(wù)委員會意見后,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在征求鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民代表大會意見后,由縣(市)人民政府審批;批準(zhǔn)后報(bào)市規(guī)劃局備案。
第二十七條 寧波市城市總體規(guī)劃綱要編制完成后報(bào)請國務(wù)院規(guī)劃行政主管部門組織審查;各縣(市)城市總體規(guī)劃綱要編制完成后應(yīng)報(bào)請審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門組織審查。
第二十八條 寧波市城市總體規(guī)劃由市人民代表大會審查同意后,按規(guī)定程序報(bào)批。
各縣(市)人民政府所在地的城市和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由各縣(市)人民代表大會審查同意后,送市人民政府審查。市人民政府接到報(bào)請審批的城市總體規(guī)劃后,交由市規(guī)劃局組織鑒定,并根據(jù)鑒定意見進(jìn)行審查;其中對各縣人民政府所在地城市總體規(guī)劃審查同意后予以批復(fù),并報(bào)省人民政府規(guī)劃行政主管部門備案;對各市城市總體規(guī)劃審查同意后報(bào)省人民政府審批。
鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民代表大會審查同意后,報(bào)縣(市)人民政府審批;市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府同意后,由市人民政府授權(quán)市規(guī)劃局審批。縣(市)人民政府接到報(bào)請審批的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃后,先交由縣(市)規(guī)劃局組織鑒定,并根據(jù)鑒定意見對(來自:www.dewk.cn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)后報(bào)市規(guī)劃局備案。
第二十九條
市和縣(市)人民政府所在地的城市單獨(dú)編制的近期建設(shè)規(guī)劃,由市和縣(市)規(guī)劃局組織論證并征求同級人大常委會意見后,報(bào)市和縣(市)人民政府審批。批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)單獨(dú)編制的近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府授權(quán)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審批;其他鎮(zhèn)單獨(dú)編制的近期建設(shè)規(guī)劃,由縣(市)規(guī)劃局組織論證并征求鎮(zhèn)人民代表大會意見后,報(bào)縣(市)人民政府審批。
與城市總體規(guī)劃同時編制的近期建設(shè)規(guī)劃,其審批程序應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃的審批程序一致。
第三十條 國家級歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)(街區(qū)、建筑群、名鎮(zhèn)、名村)保護(hù)規(guī)劃的審批按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)(街區(qū)、建筑群、名鎮(zhèn)、名村)的保護(hù)規(guī)劃由所在市、縣(市)人民政府審查同意后報(bào)省人民政府審批。
市、縣(市)級歷史文化保護(hù)區(qū)(街區(qū)、建筑群、名鎮(zhèn)、名村)保護(hù)規(guī)劃由所在市、縣(市)人民政府審批,報(bào)省規(guī)劃行政主管部門和省文物行政主管部門備案。
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)請審批前,應(yīng)當(dāng)征求同級人民代表大會意見。
第三十一條 市和縣(市)城市專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃分別由專業(yè)行政主管部門會同規(guī)劃局組織論證、審查后,由市和縣(市)人民政府負(fù)責(zé)審批;區(qū)的城市專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃在征求市規(guī)劃局意見后,由市專業(yè)行政主管部門審批。國家和省另有規(guī)定的除外。
第三十二條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃局會同所在區(qū)人民政府組織論證、審查后報(bào)市人民政府審批,并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案;各縣(市)城市分區(qū)規(guī)劃由各縣(市)人民政府審批,并報(bào)市規(guī)劃局備案。
第三十三條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局審批,其中重點(diǎn)區(qū)塊內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批。
各縣(市)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃一般由縣(市)人民政府審批,但已編制分區(qū)規(guī)劃地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃可由縣(市)規(guī)劃局審批;其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)各縣(市)規(guī)劃局同意后,由鎮(zhèn)人民政府審批。
第三十四條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查同意后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn);各街道內(nèi)的村莊總體規(guī)劃由街道辦事處報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn);寧波市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊總體規(guī)劃報(bào)市人民政府授權(quán)市規(guī)劃局審批,但在報(bào)批前應(yīng)經(jīng)區(qū)人民政府同意。
村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論同意后由鄉(xiāng)級人民政府報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整
第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制組織部門可以根據(jù)城市發(fā)展的需要,對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及規(guī)劃內(nèi)容重大變更的,應(yīng)就調(diào)整的必要性組織論證,并必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或其規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn),調(diào)整后的規(guī)劃必須按原報(bào)批程序進(jìn)行報(bào)批。
對城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整,還應(yīng)報(bào)同級人民代表大會備
案。
第三十六條 對城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行重大變更的,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制組織部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案向社會公示,聽取有關(guān)單位和公眾的意見,公示期不得少于30日。
第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容的重大變更是指對其強(qiáng)制性內(nèi)容的變更。
城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容變更是指對規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍,市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域,城市建設(shè)用地,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)以及城市防災(zāi)工程等主要內(nèi)容的變更。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容變更主要包括下列情況:
(一)改變地塊規(guī)劃用地性質(zhì),使規(guī)劃范圍內(nèi)該類性質(zhì)的用地與原規(guī)劃同類用地總量相差10%以上;
(二)超過地塊規(guī)劃建筑密度指標(biāo)20%以上;
(三)改變特定地區(qū)規(guī)劃允許的建筑高度;
(四)超過地塊規(guī)劃容積率指標(biāo)20%以上;
(五)降低地塊規(guī)劃綠地指標(biāo)5%以上;
(六)在規(guī)劃范圍內(nèi),取消基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目或縮減配套指標(biāo),使配套水平受到影響。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,市、縣(市)規(guī)劃局擅自批準(zhǔn)、調(diào)整各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的,批準(zhǔn)、調(diào)整的內(nèi)容無效,由其本級人民政府或上一級行政主管部門責(zé)令改正,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,縣(市)人民政府擅自批準(zhǔn)、調(diào)整各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的,批準(zhǔn)、調(diào)整的內(nèi)容無效,由市人民政府責(zé)令改正,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第四十條 市、縣(市)規(guī)劃局有下列情形之一的,由其本級人民政府或上一級行政主管部門責(zé)令改正,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任;造成建設(shè)單位或者個人損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償:
(一)違反本辦法規(guī)定,將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作交由不具備相關(guān)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)的;
(二)違反本辦法規(guī)定,未將城鄉(xiāng)規(guī)劃向社會公示征求公眾意見的;
(三)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容審批建設(shè)項(xiàng)目的。
第六章 附 則
第四十一條 各級人民政府及其規(guī)劃行政主管部門除按照本辦法的規(guī)定編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃外,還可根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要編制區(qū)域規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、概念性規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等,作為下層次規(guī)劃的指導(dǎo);其中城市的重點(diǎn)區(qū)塊應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計(jì)。
第四十二條 本辦法下列用語的含義是:
市域總體規(guī)劃,是根據(jù)全面落實(shí)***,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求,對市域整體地域進(jìn)行發(fā)展定位、綜合布局、規(guī)劃協(xié)調(diào)與空間管治,引導(dǎo)
全市域逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人口、空間的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
城市設(shè)計(jì),是根據(jù)城市特定區(qū)域的功能定位,對該區(qū)域的城市形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排。城市設(shè)計(jì)的理念應(yīng)當(dāng)貫穿于城市規(guī)劃的全過程。
城市專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃,是指城市總體規(guī)劃階段或分區(qū)規(guī)劃階段具有一定專業(yè)內(nèi)容與深度要求并可單獨(dú)組織編制、審批的規(guī)劃,用以進(jìn)一步明確城市各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)指標(biāo)和空間布局,是城市總體規(guī)劃的深化和編制下層次規(guī)劃的重要依據(jù),包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、福利等公共設(shè)施規(guī)劃和給水、排水、供電、電信、熱力、燃?xì)獾裙こ桃?guī)劃,以及城市綜合交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、消防規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃等。各專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃的要求。
第四十三條 本辦法自20**年12月1日起施行。
篇2：北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2009年)
(20**年5月22日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了做好本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居和發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。
本條例適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動。
本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃,中心城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,村莊規(guī)劃,特定地區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
第三條 北京是國家的首都,是全國的政治中心、文化中心,是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。
北京城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市性質(zhì),體現(xiàn)為中央黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作服務(wù),為國家的國際交往服務(wù),為科技和教育發(fā)展服務(wù),為改善人民群眾生活服務(wù)的要求。
第四條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹***,體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的理念;堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)造人居和發(fā)展的良好條件,妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,維護(hù)人民群眾的根本利益;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與社會事業(yè)發(fā)展的空間布局,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,提高城市現(xiàn)代化、國際化水平。
第五條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相互銜接、協(xié)調(diào)一致。
本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,充分考慮資源與環(huán)境承載能力,合理確定城市的發(fā)展規(guī)模,完善城市功能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),節(jié)約利用土地,改善生態(tài)環(huán)境,提高資源利用效率,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
第六條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重城市歷史和城市文化,保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)涉及歷史文化名城保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)遵守法律和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《北京歷史文化名城保護(hù)條例》等法規(guī)的規(guī)定。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責(zé)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)、縣人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。街道辦事處在區(qū)、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合規(guī)劃行政主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。
市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
本市規(guī)劃建設(shè)中的重大事項(xiàng),國家規(guī)定需要報(bào)首都規(guī)劃建設(shè)委員會的,按照規(guī)定執(zhí)行。
第八條 本市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理模式,通過調(diào)控引導(dǎo)、行政許可、公共服務(wù)、聯(lián)動監(jiān)管等多種方式
,提高規(guī)劃制定、實(shí)施和監(jiān)督管理的效能。
本市鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。
第九條 本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè),促進(jìn)各有關(guān)行政主管部門之間的信息共享,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。
第十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。各項(xiàng)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第十一條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議,就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向規(guī)劃行政主管部門查詢。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全制度,暢通渠道,認(rèn)真研究相關(guān)意見和建議;對于規(guī)劃查詢,應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息。
任何單位和個人都有權(quán)向規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十二條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展,正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十三條 本市應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。
各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制中心城和新城的規(guī)劃;在中心城和新城規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的規(guī)劃;在鄉(xiāng)和鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制村莊規(guī)劃;在相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要編制特定地區(qū)的規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,補(bǔ)充、深化有關(guān)內(nèi)容,與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。
中心城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。在控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第十四條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。
城鄉(xiāng)規(guī)劃中涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題的,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行研究。
規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見,可以采取論證會、聽證會、座談會、公示等多種形式,并在報(bào)送審批的材料中附意見采納情況及理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將
城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,公告的時間不得少于30日。
相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作,按照規(guī)定提交相關(guān)材料,說明現(xiàn)狀情況和發(fā)展需求。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制:
(一)城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;
(二)中心城、新城的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同相關(guān)區(qū)、縣人民政府組織編制;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)、縣人民政府的要求負(fù)責(zé)具體工作;
(四)村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制;
(五)特定地區(qū)規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門組織編制;
(六)專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門組織編制。
第十六條 城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議,新城總體規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會審議,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議。常務(wù)委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況隨相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃一并報(bào)送。
村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定進(jìn)行審批和備案:
(一)城市總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院審批;
(二)中心城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批;經(jīng)審批后,報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案;
(三)新城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批;新城控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)審批后報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案;
(四)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃(來自:www.dewk.cn),市人民政府確定須報(bào)市人民政府審批的,由區(qū)、縣人民政府報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審查后報(bào)市人民政府審批;其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)審批后報(bào)區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會備案;
(五)村莊規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門派出機(jī)構(gòu)組織審查后,報(bào)區(qū)、縣人民政府審批;
(六)特定地區(qū)規(guī)劃,由市規(guī)劃行政主管部門組織編制的,報(bào)市人民政府審批;由所在區(qū)、縣人民政府組織編制的,重點(diǎn)的特定地區(qū)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報(bào)市人民政府審批,一般的特定地區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門審批;
(七)專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制的,報(bào)市人民政府審批;由相關(guān)行政主管部門組織編制的,經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報(bào)市人民政府審批。
第十八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第十九條 本市應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)評估,按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充、完善相關(guān)內(nèi)容,維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,制定近期建設(shè)規(guī)劃,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,引導(dǎo)城市健康有序地發(fā)展。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況,確定近期控制、引導(dǎo)城市發(fā)展的原則、措施以及實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時序。
第二十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接,明確規(guī)劃年度實(shí)施的主要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排重點(diǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)。
第二十二條 區(qū)、縣人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制重點(diǎn)地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則,指導(dǎo)建設(shè)。區(qū)、縣人民政府組織編制的,應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審查;市規(guī)劃行政主管部門組織編制的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府進(jìn)行審查。
第二十三條 本市依法實(shí)行規(guī)劃許可制度,各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,依法取得規(guī)劃許可。
規(guī)劃許可證件包括選址意見書,建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和相應(yīng)的臨時規(guī)劃許可證。
城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè);農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
第二十四條 依法擁有土地使用權(quán)的單位或者個人,可以持土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件向規(guī)劃行政主管部門了解規(guī)劃條件。現(xiàn)狀用地性質(zhì)與土地使用證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符的,可以按照自有用地申請建設(shè)。
依法擁有土地使用權(quán)但不符合第一款規(guī)定情形,申請進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理和建設(shè)主體資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃提出,并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和規(guī)劃管理有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
第二十六條 城鎮(zhèn)居住建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及其具體建設(shè)時序,并作為國有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容或者劃撥土地的依據(jù)。
城鎮(zhèn)居住建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥文件的規(guī)定同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。
第二十七條 建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃條件委托編制用地權(quán)屬范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案后,可以申請規(guī)劃審查。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依申請?zhí)峁┮?guī)劃技術(shù)審查意見以及規(guī)劃信息咨詢等技術(shù)服務(wù)。
第二十八條 重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上組織編制建設(shè)工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案。
市規(guī)劃行政主管部門和市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。
第二十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃條件、國家和本市的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。建設(shè)工程施工圖應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容。
第三十條 建設(shè)工程沿道路、鐵路、軌道交通、河道、綠化帶等公共用地安排建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定代征上述公共用地。
第三十一條 本市土地儲備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲備前,應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門了解相關(guān)用地的規(guī)劃條件。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面規(guī)劃條件,作為實(shí)施土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件的組成部分。
承
擔(dān)土地儲備任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)持土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門申請相關(guān)規(guī)劃許可。
第三十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書:
(一)包含項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的選址申請書;
(二)證明該建設(shè)項(xiàng)目屬于需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的相關(guān)文件;
(三)有關(guān)部門同意申請單位作為項(xiàng)目建設(shè)主體的批準(zhǔn)文件;
(四)標(biāo)繪有擬建項(xiàng)目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見書。
第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)節(jié)約、集約利用土地,合理、集中布局。因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的,可以進(jìn)行獨(dú)立選址。
在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行選址應(yīng)當(dāng)符合國有土地供應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施因節(jié)約土地、功能需要等原因,可以結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排。
城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施確需結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠化等公共用地進(jìn)行安排的,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證;期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次,期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,選址意見書失效。
第三十五條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)選址意見書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件;
(三)測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第三十六條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前,依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
第三十七條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件;
(二)國有土地使用權(quán)出讓合同;
(三)測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果,和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得土地行政主管部門批準(zhǔn)用地文件;需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次,期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。
第三十九條 建設(shè)單位進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
(一)使用土地的有關(guān)證明文件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件;
(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料,重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過審查的建設(shè)工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案,需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
城鎮(zhèn)居民個人申請進(jìn)行建設(shè)的,按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后2年內(nèi)取得
建筑工程施工許可證;期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向規(guī)劃行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次,期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。
第四十一條 在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū),建設(shè)單位或者個人進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民集中住宅建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū),村民使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè),可以實(shí)行規(guī)劃許可管理,規(guī)劃許可管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃進(jìn)行,管理應(yīng)當(dāng)與服務(wù)相結(jié)合,并發(fā)揮村民委員會的作用,具體辦法由市人民政府制定。
進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)的,不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,方可辦理用地審批手續(xù)。
第四十二條 在規(guī)劃村莊以外的現(xiàn)狀村莊,在規(guī)劃實(shí)施前確需進(jìn)行建設(shè)的,由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程和規(guī)劃實(shí)施的需要核發(fā)臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十三條 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目因施工或建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施需要臨時占用土地或建設(shè)臨時工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不超過2年,期滿需要延續(xù)的,經(jīng)批準(zhǔn)期限不得超過1年。
因城鄉(xiāng)建設(shè)需要或者臨時使用期屆滿的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無條件拆除臨時建設(shè)工程及設(shè)施。為建設(shè)主體工程申請的臨時建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)在主體工程申請規(guī)劃核驗(yàn)之前拆除。
第四十四條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)。
未經(jīng)規(guī)劃核驗(yàn)或者經(jīng)規(guī)劃核驗(yàn)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收,產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);涉及違法建設(shè)的,按照法律和本條例有關(guān)規(guī)定處理。
第四十五條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城市建設(shè)檔案館移交齊全、準(zhǔn)確的建設(shè)工程竣工檔案,竣工檔案中應(yīng)當(dāng)附有測繪單位的測量報(bào)告。
第四十六條 規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。
第四十七條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì);有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。
需要改變房屋使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆姓鞴懿块T依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十八條 有關(guān)機(jī)構(gòu)在依法處置房屋、土地權(quán)益前應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門了解有關(guān)規(guī)劃情況,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第四十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。
城市總體規(guī)劃和中心城、新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行;特定地區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、
村莊規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第五十條 城市總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估,采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見,形成評估報(bào)告,并將評估報(bào)告及征求意見情況報(bào)送本級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機(jī)關(guān)。
第五十一條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告。原審批機(jī)關(guān)同意修改的,組織編制機(jī)關(guān)方可修改并依照法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
第五十二條 在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后,因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見;因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第五十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖在修改過程中,依照法律規(guī)定需要征求利害關(guān)系人意見的,可以采取聽證會、論證會、座談會、公示等多種方式。
第五十四條 本市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應(yīng)當(dāng)重新向社會公布。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,并接受監(jiān)督。
第五十六條 本市建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的聯(lián)動機(jī)制和查處違法建設(shè)的信息共享機(jī)制,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查和對違法建設(shè)的查處。
市人民政府應(yīng)當(dāng)明確區(qū)縣人民政府和市人民政府相關(guān)部門在規(guī)劃監(jiān)督檢查中的具體任務(wù)和目標(biāo),加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第五十七條 本市建立控制違法建設(shè)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。區(qū)縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控制違法建設(shè)工作。上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府控制違法建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。
第五十八條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求,并加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃編制和管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五十九條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)劃編制單位、設(shè)計(jì)單位與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)活動的監(jiān)督檢查。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
被監(jiān)督檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合,如實(shí)報(bào)告相關(guān)情況,提供必要資料,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第六十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖,方便公眾查閱,接受社會監(jiān)督。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第六十一條 街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為,應(yīng)當(dāng)予以制止,并配合規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)等予以處理。
居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的,有權(quán)予以制止,并及時向規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
第六十二條 規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,對接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時受理,并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,并告知舉報(bào)人。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 對違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,依照相關(guān)規(guī)定處理。
第六十四條 本市各級人民政府和規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正、通報(bào)批評,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制,或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(四)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的;
(五)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(六)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未依法聽取利害關(guān)系人的意見的;
(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為,而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。
第六十五條 本章規(guī)定由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)處理的違法行為,市人民政府確定由有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)處理的,按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 城鎮(zhèn)建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處該建設(shè)工程總造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處該建設(shè)工程總造價(jià)百分之十以下的罰款。
規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,市或者區(qū)、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
規(guī)劃行政主管部門對無法確定該建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的,可以通過在公共媒體或者該建設(shè)工程所在地發(fā)布公告的形式督促建設(shè)單位或者其所有權(quán)人、管理人依法接受處理,公告期間不得少于15日。公告期間屆滿,仍無法確定建設(shè)單位、所有人、管理人或者其拒不接受處理的,報(bào)經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除或者沒收。
第六十七條 城鎮(zhèn)臨時建設(shè)工程未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)或者逾期未拆除的,由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除,可以并處該建設(shè)工程總造價(jià)一倍以下的罰款。
第六十八條 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證而未依法取得或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,以及農(nóng)民使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè),違反規(guī)劃許可管理的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和市人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六十九條 城鎮(zhèn)居住建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位未按照時序建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的,規(guī)劃行政主管部門可以對竣工的建設(shè)工程不予規(guī)劃核驗(yàn),并可以對該建設(shè)項(xiàng)目的其他工程暫停核發(fā)建
設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第七十條 設(shè)計(jì)單位為沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程提供施工圖紙,或者不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖紙的,由規(guī)劃行政主管部門給予警告,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,并處10萬元以上30萬元以下罰款,對直接責(zé)任人員給予警告,并處5000元以上5萬元以下罰款,對于注冊建筑師和其他專業(yè)技術(shù)人員可以吊銷資格證書,5年內(nèi)不予注冊。
第七十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或者個人未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的,由市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,可以并處5000元以上1萬元以下罰款。
第七十二條 建設(shè)單位或者個人進(jìn)行建設(shè)對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第七章 附則
第七十三條 本條例所稱的各項(xiàng)建設(shè)工程,指新建、改建、擴(kuò)建、翻建各類建筑物、構(gòu)筑物以及城鄉(xiāng)市政和交通工程。
重要大街、歷史文化街區(qū)、市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)的現(xiàn)有建筑物外部裝修參照建設(shè)工程辦理。
第七十四條 本條例自20**年10月1日起施行。1992年7月24日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過的《北京市城市規(guī)劃條例》同時廢止。
篇3：關(guān)于印發(fā)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書樣本的通知（2007）
建規(guī)[20**]289號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局(委)、建委：
為貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，我部制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書的樣本。現(xiàn)將新版規(guī)劃許可證書樣本印發(fā)你們(樣本詳見建設(shè)部網(wǎng)址：www.cin.gov.cn)，并將有關(guān)事宜通知如下：
一、新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書以本次印發(fā)的證書樣本為準(zhǔn)，自20**年1月1日起啟用。
二、新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書分為《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》四種。
三、新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書實(shí)行全國統(tǒng)一編號。編號數(shù)字共15位。其中：前6位數(shù)號碼按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260)執(zhí)行;7-10位數(shù)號碼代表證書發(fā)放年份;11-15位數(shù)號碼代表證書發(fā)放序號。
四、各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市規(guī)劃局(委)、建委要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本通知要求，切實(shí)組織好本地區(qū)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書的印制和發(fā)放工作。
特此通知。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○七年十二月二十日