深入開展創(chuàng)建計劃生育“五型機關(guān)”提升行政效能活動的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實*xxx在*中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神和省人口計生委《關(guān)于開展學(xué)習(xí)提高年活動的實施意見》，根據(jù)市人口計生委（20**）28號《建設(shè)“五型機關(guān)”實施意見》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，在全區(qū)計劃生育系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型”機關(guān)活動，進(jìn)一步加強我區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔、和諧、文明的機關(guān)形象，促進(jìn)我區(qū)人口計生事業(yè)健康快速發(fā)展。特制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實***，緊緊圍繞全區(qū)人口計生工作部署，全面推進(jìn)我區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)思想、組織、作風(fēng)和隊伍建設(shè)，使廣大黨員干部職工不斷增強做好人口計生工作的自覺性和主動性，加強戰(zhàn)略研究，加強政策統(tǒng)籌，加強工作協(xié)調(diào)，加強任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動，著力解決人口計生系統(tǒng)作風(fēng)方面存在的“拖、散、慢”等問題，建設(shè)政治堅定、決策科學(xué)，作風(fēng)民主、干事創(chuàng)業(yè)的基層黨組織，鍛造勤奮學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)高效、清政廉潔的黨員干部隊伍，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、和諧順暢和充滿生機的機關(guān)工作運行機制，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，爭創(chuàng)上級認(rèn)可、群眾滿意的一流業(yè)績。引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立“計劃生育創(chuàng)優(yōu)爭先”的奮斗目標(biāo)，深入總結(jié)和準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，著力在穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布、保障人口安全等方面狠下功夫，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、活動要求和主要措施

（一）以勤奮好學(xué)、提高素質(zhì)為根本，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)

活動要求：重點在學(xué)懂弄通和學(xué)精管用上下功夫，做到學(xué)以致用，切實解決學(xué)習(xí)氛圍不濃的問題。（1）加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高干部的政治理論素養(yǎng)，增強政治敏銳性和鑒別力。主要學(xué)習(xí)：馬克思列寧主義、*思想、*理論和“***”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，學(xué)習(xí)區(qū)委經(jīng)濟和社會發(fā)展等文件精神等。（2）加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷增強依法行政能力。主要學(xué)習(xí)：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、兩個《條例》和省市《全面推行依法行政五年綱要》等。（3）加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，逐步提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力。主要學(xué)習(xí)：流動人口服務(wù)和管理、幫助計劃生育家庭增強發(fā)展能力、預(yù)防出生缺陷、綜合治理出生人口性別比、行政執(zhí)法及技術(shù)服務(wù)等知識，提高工作能力和水平。（4）加強對市場經(jīng)濟理論的學(xué)習(xí)。深刻認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展和社會管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立“大人口”的念。

主要措施：一是以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為契機，積極營造機關(guān)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,大力宣傳學(xué)有所長、學(xué)有所成、學(xué)以致用的學(xué)習(xí)典型，形成人人愛學(xué)習(xí)、人人受教育的良好氛圍。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局機關(guān)各科室和各街道計生辦主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署、親自落實理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，學(xué)習(xí)中起表率帶頭作用。三是完善學(xué)習(xí)制度。建立局黨支部組織機關(guān)各科室堅持每周周三學(xué)習(xí)半天的制度，黨支部負(fù)責(zé)把學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)布在區(qū)人口網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)，堅持全員學(xué)習(xí)。制定全員年度學(xué)習(xí)計劃，堅持每天自學(xué)半小時，每月集中學(xué)習(xí)不低于2次，全年集中學(xué)習(xí)不低于30次，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字，一般干部學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，做到有記錄、有內(nèi)容、有考勤、有考核，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，在學(xué)習(xí)相關(guān)政策理論基礎(chǔ)上，研究部署工作。積極開展各具特色的學(xué)習(xí)實踐活動，年底每人至少提交一篇論文或?qū)W習(xí)體會，參加局組織的展評活動。

（二）以注重質(zhì)量、勤政高效為宗旨，努力創(chuàng)建“服務(wù)型”機關(guān)

活動要求：樹立主動服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)效，打造服務(wù)型機關(guān)。（1）牢固樹立宗旨意識，把一切為了群眾和社會，一切服務(wù)于群眾和社會的思想貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)和服務(wù)效果上。（2）努力提高工作效率，實現(xiàn)政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。（3）對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的難點、熱點問題，在法規(guī)、規(guī)章允許的范圍內(nèi)急事急辦、特事特辦。（4）堅決制止“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”現(xiàn)象發(fā)生,做到人盡其職、人盡其責(zé)。

主要措施：一是開展母親健康工程。健全生殖健康檔案，確保電子檔案建檔率達(dá)100%；合理安排，年內(nèi)完成全區(qū)2.5萬名流動人口育齡婦女健康檢查工作，普查率達(dá)98%以上。二是開展優(yōu)生促進(jìn)工程。嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真做好出生預(yù)防工作，區(qū)街兩級人口學(xué)校積極開展好宣傳健康教育，認(rèn)真落實免費婚前醫(yī)學(xué)檢查及孕前優(yōu)生健康檢

查工作，建立檢查及優(yōu)生篩查登記制度，力爭實現(xiàn)婚前檢查率達(dá)到50%以上、計劃內(nèi)生育孕前檢查率達(dá)到75%以上，當(dāng)年生育婦女培訓(xùn)率達(dá)98%以上的工作目標(biāo)。三是開展獎勵扶助工程。對獨生子女死亡及病殘家庭及時發(fā)放獎勵扶助金，做好關(guān)心和服務(wù)工作，開展獨生子女家庭獎勵扶助審核工程，為企事業(yè)單位、純居民及時發(fā)放106元補助；四是開展幸福家園心理咨詢工程。發(fā)揮百名專家進(jìn)社區(qū)為群眾進(jìn)行心理咨詢；五是開展熱情接待“四個一”服務(wù)工程，接待服務(wù)對象要做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水問候、一腔熱情接待。對群眾反映的問題，能解決的要限時解決；不是計生部門解決的，要告知群眾交接到相關(guān)部門；六是加大責(zé)任追究力度，對工作態(tài)度不正、服務(wù)質(zhì)量不高、作風(fēng)不實、效率低下的該批評的批評，該教育的教育，造成嚴(yán)重后果和影響的要給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

（三）以與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取為理念，努力創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機關(guān)

活動要求：進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立創(chuàng)新意識,始終保持機關(guān)與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。（1）圍繞拓展工作思路,進(jìn)行觀念創(chuàng)新。（2）圍繞解決工作中的熱點難點問題, 進(jìn)行機制創(chuàng)新。（3）圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)行工作方式方法創(chuàng)新。要注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結(jié),豐富創(chuàng)新內(nèi)容,把創(chuàng)新工作不斷推向深入。

主要措施：一是拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，逐步豐富和提高自己的知識和能力，不斷破除思想上的陳舊觀念，樹立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人口和計劃生育工作新觀念；二是圍繞計生工作難點探索流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化服務(wù)。重點創(chuàng)新五個方面：即宣傳活動服務(wù)均等化、計生技術(shù)服務(wù)均等化、建立特色服務(wù)體系、避孕藥具服務(wù)均等化、生育關(guān)懷服務(wù)均等化，基本建立“運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化運行機制；創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作，與80個區(qū)縣簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，共同落實七項工作任務(wù)，開展與重點區(qū)域聯(lián)席會議活動，并形成有效的工作機制；三是探索建立二胎生育全程服務(wù)長效機制（即指標(biāo)及二胎全程跟蹤優(yōu)質(zhì)冊“一站式”發(fā)放，由街道計生辦發(fā)放；二胎孕情定期監(jiān)測，由區(qū)服務(wù)站開展，每月1次；二胎全程隨訪服務(wù)，由街道計生辦及社區(qū)計生專干開展；二胎生育定點分娩及出生登記，由社區(qū)計生專干負(fù)責(zé)），制作統(tǒng)一流程圖、工作制度、工作紀(jì)實本，年底進(jìn)行考核評比；四是各項計生工作以簡化程序、提高效率、搞好服務(wù)、破解難題為重點，創(chuàng)新工作方式方法。

（四）以求真務(wù)實、服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，努力創(chuàng)建“務(wù)實型”機關(guān)

活動要求：大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，提升務(wù)實和效率的意識，把人口和計劃生育工作放到全區(qū)工作大局去思考、謀劃和落實。大力推進(jìn)“求真、實干、高效、優(yōu)質(zhì)”的務(wù)實機關(guān)建設(shè)，積極爭做務(wù)實型干部。

主要措施：一是堅持講實話、辦實事、鼓實勁、重實效、創(chuàng)實績，防止出現(xiàn)急功近利、弄虛作假等問題。二是主動承諾“服務(wù)當(dāng)頭、效能優(yōu)先，承諾的事堅決辦，緊急的事加快辦，今天的事今天辦，棘手的事耐心辦”的務(wù)實理念，并以務(wù)實理念約束行為。三是以創(chuàng)建“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位為抓手，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)，狠抓落實，年內(nèi)完成市級“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)街道2個、先進(jìn)社區(qū)5個創(chuàng)建任務(wù)；三是堅持落實兩項制度，集中辦公制度、報表會審制度，開展三項檢查，成立業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)組，堅持每周下基層1次，指導(dǎo)完善資料，對重點工作進(jìn)行督查，每月完成3個街道檢查任務(wù)；加大抽樣調(diào)查力度，改革抽樣調(diào)查方法，集中開展人口計劃執(zhí)行情況半年、全年抽樣檢查，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)水平，推進(jìn)人口計生規(guī)范化管理，積極開展人口和計劃生育工作調(diào)查研究，努力健全機制、改善方法，提高工作效率和業(yè)績。

（五）以改進(jìn)作風(fēng)、勤政自律為目的，努力創(chuàng)建“廉潔型”機關(guān)

活動要求：強化治本措施。（1）堅持貫徹落實好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，以制度建設(shè)為重點，探索建立從源頭上加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制，加強教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。（2）深入開展理想信念教育、章程和法紀(jì)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、廉潔自律教育和警示教育，增強自律意識和免疫www.dewk.cn能力，使黨員干部自覺堅持社會主義核心價值體系，自覺抵制享樂主義，拜金主義誘惑，切實做到為民、務(wù)實、清廉，樹立機關(guān)勤政為民、廉政高效的機關(guān)形象。

主要措施：一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為檢驗標(biāo)準(zhǔn)和尺度，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。二是用好權(quán)力。抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是轉(zhuǎn)變工作方法，增強計生競爭力。開展一次“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動。著力解決在政治堅定性、品德純潔性、行為先進(jìn)性等方面存在的突出問題，引導(dǎo)全局干部落實“三勤”（勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤工作）、“三嚴(yán)”（嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)要求）、“三實”（講實話、辦實事、求實效）、“三高”（高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率）的要求，真正把局機關(guān)建設(shè)成深入貫徹落實***的模范部門，把局機關(guān)干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、做表率的過硬隊伍，使人口計生工作更好地推動科學(xué)發(fā)展；四是強化廉政問責(zé)制。嚴(yán)肅查處影響機關(guān)效能，損害人口計生部門形象的人和事，營造全區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政勤政創(chuàng)優(yōu)的新風(fēng)。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。各單位要搞好思想發(fā)動，教育廣大黨員干部切實認(rèn)清開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，是貫徹落實*xxx重要講話的重大舉措，是促使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合重要抓手。廣大黨員干部和職工要積極投身創(chuàng)建活動之中，努力實現(xiàn)思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)的全面提升，更好地為全區(qū)經(jīng)濟社會和人口計生事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立以局長安冰為組長，副局長李銳、王蓉為副組長，各科室科長和各街

道計生辦主任為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長王蓉兼任，負(fù)責(zé)局機關(guān)和街道創(chuàng)建活動的籌劃、督導(dǎo)和檢查。各科室科長和各街道計生辦主任是創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)建活動的組織實施。廣大黨員干部要全程參與創(chuàng)建活動，人人爭當(dāng)“五型”標(biāo)兵。

（三）強化督導(dǎo)考評。要把“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動納入計劃生育年度目標(biāo)責(zé)任考評，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各街道各科室創(chuàng)建活動開展情況的督導(dǎo)，適時編發(fā)通報、組織經(jīng)驗交流，并結(jié)合工作開展情況，綜合進(jìn)行考評，推動創(chuàng)建活動深入開展，大力提升我區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。

篇2：（企業(yè)）行政效能督察暫行辦法

>　　公司(企業(yè))行政效能督察暫行辦法

　　第一條為了全面實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，加強機關(guān)效能建設(shè)工作，切實維護辦公秩序的正規(guī)化、規(guī)范化，不斷提高行政管理的工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員法》等法律法規(guī)，結(jié)合我院實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。行政效能督察，是指行政督察部門對學(xué)院各處室及其工作人員的行政效能進(jìn)行的督察檢查。

　　第三條行政效能督察工作由院機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，日常工作由機關(guān)黨委(公司監(jiān)察室)承擔(dān)。

　　第四條行政效能督察部門履行下列職責(zé)：

　　(一)制定、實施行政效能督察工作計劃，向院領(lǐng)導(dǎo)報告行政效能督察建設(shè)及執(zhí)行情況;

　　(二)督察院務(wù)會、公司黨組會和公司行政辦公會決定、決策的落實和執(zhí)行情況;

　　(三)督察學(xué)院各部門辦公秩序、辦公環(huán)境、服務(wù)形象;

　　(四)督察學(xué)院各項規(guī)章制度執(zhí)行情況;

　　(五)督察遵紀(jì)守法、廉潔自律情況;

　　(六)受理職工與行政效能有關(guān)的檢舉、控告和投訴;

　　(七)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它督察工作。

　　第五條行政效能督察部門履行職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被督察處室和人員提供與行政效能督察事項有關(guān)

　　的文字資料;

　　(二)要求被督察處室和人員就行政效能不佳問題作出書面或口頭解釋和說明;

　　(三)對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題進(jìn)行初步調(diào)查并提出整改意見;

　　(四)將發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題向公司領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報告。

　　第六條行政效能督察分為例行督察和重點督察，可以采取檢查、追辦、召開座談會等方式。

　　第七條例行督察的項目為：公司常務(wù)會、公司黨組會和院行政辦公會布置的工作任務(wù);按崗位職責(zé)和工作目標(biāo)及分工(有關(guān)工作管理體系待時機成熟后每年初公布一次)所規(guī)定的要求。

　　重點督察的項目為：院領(lǐng)導(dǎo)明確交待的、群眾舉報經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)同意立項督察的項目。

　　第八條行政效能督察項目確定后，督察部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解，全面調(diào)查，在盡量分析原因和責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出處理意見，督促各項工作任務(wù)落到實處。

　　第九條行政督察部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對行政效能進(jìn)行點評或提出點評意見，找出影響行政效能的原因，提出整改的意見和建議，協(xié)助院務(wù)會認(rèn)真抓好機關(guān)行政效能工作。

　　定期點評的時間確定為每月底或月初。

　　第十條行政督察部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能投訴制度，向群眾公布受理舉報、投訴的方式、方法。

　　對群眾有關(guān)行政效能的舉報、投訴，行政效能督察部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)提出受理意見。沒有事實依據(jù)的舉報、投訴不予受理。

　　第十一條在行政管理中，有下列情形之一的，報經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意，追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任：

　　(一)不貫徹落實上級決定、決議或者違背上級決定、決議的;

　　(二)不落實崗位目標(biāo)責(zé)任制，對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責(zé)，工作質(zhì)量低下的;

　　(三)不按時完成工作任務(wù)，推諉拖延，辦事效率低下的;

　　(四)其他違反行政管理規(guī)定，貽誤工作或損害公司形象的。

　　第十二條行政效能過錯責(zé)任追究方式分為：

　　(一)戒勉談話;

　　(二)限期整改;

　　(三)責(zé)令作出書面檢查;

　　(四)通報批評;

　　(五)取消年度評優(yōu)評先資格;

　　(六)進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　第十三條本辦法適用于全院各處室和在職工作人員。

　　第十四條法律、法規(guī)對行政效能責(zé)任追究另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條本辦法自20**年9月1日起實施。

篇3：深入開展創(chuàng)建計劃生育五型機關(guān)提升行政效能活動實施方案

深入開展創(chuàng)建計劃生育“五型機關(guān)”提升行政效能活動的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實*xxx在*中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神和省人口計生委《關(guān)于開展學(xué)習(xí)提高年活動的實施意見》，根據(jù)市人口計生委（20**）28號《建設(shè)“五型機關(guān)”實施意見》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，在全區(qū)計劃生育系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型”機關(guān)活動，進(jìn)一步加強我區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔、和諧、文明的機關(guān)形象，促進(jìn)我區(qū)人口計生事業(yè)健康快速發(fā)展。特制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實***，緊緊圍繞全區(qū)人口計生工作部署，全面推進(jìn)我區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)思想、組織、作風(fēng)和隊伍建設(shè)，使廣大黨員干部職工不斷增強做好人口計生工作的自覺性和主動性，加強戰(zhàn)略研究，加強政策統(tǒng)籌，加強工作協(xié)調(diào)，加強任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動，著力解決人口計生系統(tǒng)作風(fēng)方面存在的“拖、散、慢”等問題，建設(shè)政治堅定、決策科學(xué)，作風(fēng)民主、干事創(chuàng)業(yè)的基層黨組織，鍛造勤奮學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)高效、清政廉潔的黨員干部隊伍，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、和諧順暢和充滿生機的機關(guān)工作運行機制，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，爭創(chuàng)上級認(rèn)可、群眾滿意的一流業(yè)績。引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立“計劃生育創(chuàng)優(yōu)爭先”的奮斗目標(biāo)，深入總結(jié)和準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，著力在穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布、保障人口安全等方面狠下功夫，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、活動要求和主要措施

（一）以勤奮好學(xué)、提高素質(zhì)為根本，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)

活動要求：重點在學(xué)懂弄通和學(xué)精管用上下功夫，做到學(xué)以致用，切實解決學(xué)習(xí)氛圍不濃的問題。（1）加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高干部的政治理論素養(yǎng)，增強政治敏銳性和鑒別力。主要學(xué)習(xí)：馬克思列寧主義、*思想、*理論和“***”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，學(xué)習(xí)區(qū)委經(jīng)濟和社會發(fā)展等文件精神等。（2）加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷增強依法行政能力。主要學(xué)習(xí)：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、兩個《條例》和省市《全面推行依法行政五年綱要》等。（3）加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，逐步提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力。主要學(xué)習(xí)：流動人口服務(wù)和管理、幫助計劃生育家庭增強發(fā)展能力、預(yù)防出生缺陷、綜合治理出生人口性別比、行政執(zhí)法及技術(shù)服務(wù)等知識，提高工作能力和水平。（4）加強對市場經(jīng)濟理論的學(xué)習(xí)。深刻認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展和社會管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立“大人口”的念。

主要措施：一是以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為契機，積極營造機關(guān)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,大力宣傳學(xué)有所長、學(xué)有所成、學(xué)以致用的學(xué)習(xí)典型，形成人人愛學(xué)習(xí)、人人受教育的良好氛圍。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局機關(guān)各科室和各街道計生辦主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署、親自落實理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，學(xué)習(xí)中起表率帶頭作用。三是完善學(xué)習(xí)制度。建立局黨支部組織機關(guān)各科室堅持每周周三學(xué)習(xí)半天的制度，黨支部負(fù)責(zé)把學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)布在區(qū)人口網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)，堅持全員學(xué)習(xí)。制定全員年度學(xué)習(xí)計劃，堅持每天自學(xué)半小時，每月集中學(xué)習(xí)不低于2次，全年集中學(xué)習(xí)不低于30次，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字，一般干部學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，做到有記錄、有內(nèi)容、有考勤、有考核，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，在學(xué)習(xí)相關(guān)政策理論基礎(chǔ)上，研究部署工作。積極開展各具特色的學(xué)習(xí)實踐活動，年底每人至少提交一篇論文或?qū)W習(xí)體會，參加局組織的展評活動。

（二）以注重質(zhì)量、勤政高效為宗旨，努力創(chuàng)建“服務(wù)型”機關(guān)

活動要求：樹立主動服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)效，打造服務(wù)型機關(guān)。（1）牢固樹立宗旨意識，把一切為了群眾和社會，一切服務(wù)于群眾和社會的思想貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)和服務(wù)效果上。（2）努力提高工作效率，實現(xiàn)政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。（3）對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的難點、熱點問題，在法規(guī)、規(guī)章允許的范圍內(nèi)急事急辦、特事特辦。（4）堅決制止“怕、難、懶、散、慢、僵、浮”現(xiàn)象發(fā)生,做到人盡其職、人盡其責(zé)。

主要措施：一是開展母親健康工程。健全生殖健康檔案，確保電子檔案建檔率達(dá)100%；合理安排，年內(nèi)完成全區(qū)2.5萬名流動人口育齡婦女健康檢查工作，普查率達(dá)98%以上。二是開展優(yōu)生促進(jìn)工程。嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真做好出生預(yù)防工作，區(qū)街兩級人口學(xué)校積極開展好宣傳健康教育，認(rèn)真落實免費婚前醫(yī)學(xué)檢查及孕前優(yōu)生健康檢

查工作，建立檢查及優(yōu)生篩查登記制度，力爭實現(xiàn)婚前檢查率達(dá)到50%以上、計劃內(nèi)生育孕前檢查率達(dá)到75%以上，當(dāng)年生育婦女培訓(xùn)率達(dá)98%以上的工作目標(biāo)。三是開展獎勵扶助工程。對獨生子女死亡及病殘家庭及時發(fā)放獎勵扶助金，做好關(guān)心和服務(wù)工作，開展獨生子女家庭獎勵扶助審核工程，為企事業(yè)單位、純居民及時發(fā)放106元補助；四是開展幸福家園心理咨詢工程。發(fā)揮百名專家進(jìn)社區(qū)為群眾進(jìn)行心理咨詢；五是開展熱情接待“四個一”服務(wù)工程，接待服務(wù)對象要做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯茶水問候、一腔熱情接待。對群眾反映的問題，能解決的要限時解決；不是計生部門解決的，要告知群眾交接到相關(guān)部門；六是加大責(zé)任追究力度，對工作態(tài)度不正、服務(wù)質(zhì)量不高、作風(fēng)不實、效率低下的該批評的批評，該教育的教育，造成嚴(yán)重后果和影響的要給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

（三）以與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取為理念，努力創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機關(guān)

活動要求：進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立創(chuàng)新意識,始終保持機關(guān)與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。（1）圍繞拓展工作思路,進(jìn)行觀念創(chuàng)新。（2）圍繞解決工作中的熱點難點問題, 進(jìn)行機制創(chuàng)新。（3）圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)行工作方式方法創(chuàng)新。要注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結(jié),豐富創(chuàng)新內(nèi)容,把創(chuàng)新工作不斷推向深入。

主要措施：一是拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，逐步豐富和提高自己的知識和能力，不斷破除思想上的陳舊觀念，樹立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人口和計劃生育工作新觀念；二是圍繞計生工作難點探索流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化服務(wù)。重點創(chuàng)新五個方面：即宣傳活動服務(wù)均等化、計生技術(shù)服務(wù)均等化、建立特色服務(wù)體系、避孕藥具服務(wù)均等化、生育關(guān)懷服務(wù)均等化，基本建立“運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化運行機制；創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作，與80個區(qū)縣簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，共同落實七項工作任務(wù)，開展與重點區(qū)域聯(lián)席會議活動，并形成有效的工作機制；三是探索建立二胎生育全程服務(wù)長效機制（即指標(biāo)及二胎全程跟蹤優(yōu)質(zhì)冊“一站式”發(fā)放，由街道計生辦發(fā)放；二胎孕情定期監(jiān)測，由區(qū)服務(wù)站開展，每月1次；二胎全程隨訪服務(wù)，由街道計生辦及社區(qū)計生專干開展；二胎生育定點分娩及出生登記，由社區(qū)計生專干負(fù)責(zé)），制作統(tǒng)一流程圖、工作制度、工作紀(jì)實本，年底進(jìn)行考核評比；四是各項計生工作以簡化程序、提高效率、搞好服務(wù)、破解難題為重點，創(chuàng)新工作方式方法。

（四）以求真務(wù)實、服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，努力創(chuàng)建“務(wù)實型”機關(guān)

活動要求：大力倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，提升務(wù)實和效率的意識，把人口和計劃生育工作放到全區(qū)工作大局去思考、謀劃和落實。大力推進(jìn)“求真、實干、高效、優(yōu)質(zhì)”的務(wù)實機關(guān)建設(shè)，積極爭做務(wù)實型干部。

主要措施：一是堅持講實話、辦實事、鼓實勁、重實效、創(chuàng)實績，防止出現(xiàn)急功近利、弄虛作假等問題。二是主動承諾“服務(wù)當(dāng)頭、效能優(yōu)先，承諾的事堅決辦，緊急的事加快辦，今天的事今天辦，棘手的事耐心辦”的務(wù)實理念，并以務(wù)實理念約束行為。三是以創(chuàng)建“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)單位為抓手，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)，狠抓落實，年內(nèi)完成市級“百鎮(zhèn)千村”先進(jìn)街道2個、先進(jìn)社區(qū)5個創(chuàng)建任務(wù)；三是堅持落實兩項制度，集中辦公制度、報表會審制度，開展三項檢查，成立業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)組，堅持每周下基層1次，指導(dǎo)完善資料，對重點工作進(jìn)行督查，每月完成3個街道檢查任務(wù)；加大抽樣調(diào)查力度，改革抽樣調(diào)查方法，集中開展人口計劃執(zhí)行情況半年、全年抽樣檢查，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)水平，推進(jìn)人口計生規(guī)范化管理，積極開展人口和計劃生育工作調(diào)查研究，努力健全機制、改善方法，提高工作效率和業(yè)績。

（五）以改進(jìn)作風(fēng)、勤政自律為目的，努力創(chuàng)建“廉潔型”機關(guān)

活動要求：強化治本措施。（1）堅持貫徹落實好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，以制度建設(shè)為重點，探索建立從源頭上加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制，加強教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。（2）深入開展理想信念教育、章程和法紀(jì)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、廉潔自律教育和警示教育，增強自律意識和免疫www.dewk.cn能力，使黨員干部自覺堅持社會主義核心價值體系，自覺抵制享樂主義，拜金主義誘惑，切實做到為民、務(wù)實、清廉，樹立機關(guān)勤政為民、廉政高效的機關(guān)形象。

主要措施：一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為檢驗標(biāo)準(zhǔn)和尺度，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。二是用好權(quán)力。抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是轉(zhuǎn)變工作方法，增強計生競爭力。開展一次“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動。著力解決在政治堅定性、品德純潔性、行為先進(jìn)性等方面存在的突出問題，引導(dǎo)全局干部落實“三勤”（勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤工作）、“三嚴(yán)”（嚴(yán)教育、嚴(yán)管理、嚴(yán)要求）、“三實”（講實話、辦實事、求實效）、“三高”（高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率）的要求，真正把局機關(guān)建設(shè)成深入貫徹落實***的模范部門，把局機關(guān)干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、做表率的過硬隊伍，使人口計生工作更好地推動科學(xué)發(fā)展；四是強化廉政問責(zé)制。嚴(yán)肅查處影響機關(guān)效能，損害人口計生部門形象的人和事，營造全區(qū)人口計生系統(tǒng)廉政勤政創(chuàng)優(yōu)的新風(fēng)。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。各單位要搞好思想發(fā)動，教育廣大黨員干部切實認(rèn)清開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，是貫徹落實*xxx重要講話的重大舉措，是促使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合重要抓手。廣大黨員干部和職工要積極投身創(chuàng)建活動之中，努力實現(xiàn)思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)的全面提升，更好地為全區(qū)經(jīng)濟社會和人口計生事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立以局長安冰為組長，副局長李銳、王蓉為副組長，各科室科長和各街

道計生辦主任為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副局長王蓉兼任，負(fù)責(zé)局機關(guān)和街道創(chuàng)建活動的籌劃、督導(dǎo)和檢查。各科室科長和各街道計生辦主任是創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)建活動的組織實施。廣大黨員干部要全程參與創(chuàng)建活動，人人爭當(dāng)“五型”標(biāo)兵。

（三）強化督導(dǎo)考評。要把“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動納入計劃生育年度目標(biāo)責(zé)任考評，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各街道各科室創(chuàng)建活動開展情況的督導(dǎo)，適時編發(fā)通報、組織經(jīng)驗交流，并結(jié)合工作開展情況，綜合進(jìn)行考評，推動創(chuàng)建活動深入開展，大力提升我區(qū)人口計生系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。