住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

　　住宅產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要投資部門，也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、建筑商、建材商、金融家大顯身手的市場(chǎng)。住宅產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中顯示出以下特點(diǎn)：

　　1．住宅產(chǎn)業(yè)是一個(gè)依賴于政策支持并受到政府高度重視的重要產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，住宅產(chǎn)業(yè)是將住宅作為商品來(lái)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的。住宅商品化的體制是住宅產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的重要前提。然而，住宅又是人們生活的必需品，是基本生活資料。這就決定了住宅產(chǎn)業(yè)需要政府的特定政策來(lái)支持。這些政策的宗旨是，幫助中、低收入者能夠獲得實(shí)現(xiàn)生存權(quán)利和滿足人生尊嚴(yán)的住房。其具體政策措施，一般包括住宅用地供應(yīng)的保障和地價(jià)優(yōu)惠；進(jìn)行房租補(bǔ)貼或租賃保障；建立住房金融體系，提供住房抵押貸款；實(shí)行減免稅、低息長(zhǎng)期抵押以及政府擔(dān)保等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的住房體制大多為市場(chǎng)保障型，他們對(duì)住房的補(bǔ)貼程度和社會(huì)保障因素有所不同，但滲透著政府的特定政策精神。我國(guó)正在推行城鎮(zhèn)住房制度改革，推動(dòng)住房商品化的實(shí)現(xiàn)，同樣也需要政府用特定的政策為后盾來(lái)支持住宅產(chǎn)業(yè)，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)。

　　2．住宅產(chǎn)業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是一個(gè)跨越雙重體制的大產(chǎn)業(yè)。住宅產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作，要適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，住宅的供需由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。然而，在政府干預(yù)住房問(wèn)題成為一種世界潮流后，普遍出現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)保障雙重機(jī)制并存的住房體制。這時(shí)，住宅產(chǎn)業(yè)便成為跨越雙重體制的產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)的住房市場(chǎng)上，將在一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)以下情況：為滿足低收入者、中低收入者和高收入者對(duì)住房的不同需求，住房市場(chǎng)上將有商品房?jī)r(jià)、微利商品房?jī)r(jià)和成本房?jī)r(jià)、標(biāo)準(zhǔn)房?jī)r(jià)等不同價(jià)格；有完全的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)利和受到某些特定限制的住房產(chǎn)權(quán)（如有限產(chǎn)權(quán)、部分產(chǎn)權(quán)）之別。通俗地講，我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)面臨的住宅市場(chǎng)，存在完全的住房市場(chǎng)與準(zhǔn)住房市場(chǎng)兩種體系，這就增加了住宅產(chǎn)業(yè)的特殊性和發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)的難度。比如說(shuō)，由于雙重體制不可能被完全隔斷，經(jīng)補(bǔ)貼和社會(huì)保障渠道獲得的低價(jià)土地和住宅，會(huì)按完全市場(chǎng)價(jià)格從另一個(gè)渠道流出，這就需要制定一套相對(duì)應(yīng)的流通措施和管理制度，使住宅產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展。

　　3．住宅產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)速度較快的產(chǎn)業(yè)。所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，是指將住宅建設(shè)納入社會(huì)化大生產(chǎn)范疇，以住宅或住宅區(qū)為最終產(chǎn)品，做到住宅產(chǎn)品的系列化開(kāi)發(fā)和集約化生產(chǎn)。世界各國(guó)的實(shí)踐表明，住宅產(chǎn)業(yè)化必須要求并推動(dòng)住宅建設(shè)工業(yè)化，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新工藝，以及新型住宅建筑體系的應(yīng)用。各國(guó)具有代表性的發(fā)展趨勢(shì)為：一是從專用體系向通用體系發(fā)展，以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化建筑部件為中心，組織專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)；二是在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上發(fā)展多樣化，包括室內(nèi)布置和住宅外觀的多樣化；三是從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、計(jì)劃到施工、管理等環(huán)節(jié)，采取"一貫生產(chǎn)體制"。

　　4．住宅產(chǎn)業(yè)是一個(gè)為提高居住質(zhì)量，改善人民居住環(huán)境做重要貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，是生產(chǎn)住宅產(chǎn)品的宗旨。在住宅區(qū)規(guī)劃中，既要注意形成優(yōu)美的硬環(huán)境，如豐富的空間和景觀、合理的交通組織、足夠的綠地等；又要注意形成良好的軟環(huán)境，如安全的居住環(huán)境、良好的社區(qū)服務(wù)和溫馨和睦的鄰里關(guān)系等。在住宅設(shè)計(jì)中，除滿足居住生活中的各種需求外，住宅類型日趨多樣化，如老齡住宅、殘疾人住宅、年輕人住宅，以滿足不同人的需要，電腦進(jìn)入家庭后的智能住宅也已在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍出現(xiàn)。

　　從20世紀(jì)70年代后期起，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重視對(duì)舊有住宅的利用扣改造，通過(guò)修理、改善、改造和重建等多種方式改造舊住宅（區(qū)）。保留城市中舊住宅，充分發(fā)揮其作用，既是節(jié)地節(jié)能的有效途徑，又可以改善居住條件，還有利于保持城市原有風(fēng)貌，是一舉多得的好事。

篇2：長(zhǎng)沙市關(guān)于加快推進(jìn)兩型住宅產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)（2014年）

　　長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)兩型住宅產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)

　　長(zhǎng)政發(fā)〔20**〕29號(hào)

　　各區(qū)縣(市)人民政府，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位：

　　為促進(jìn)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)科技化水平，推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕1號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔20**〕12號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)兩型住宅產(chǎn)業(yè)化工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、重要意義

　　兩型住宅產(chǎn)業(yè)化是指采用工業(yè)化方式生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期價(jià)值最大化的新型建造體系，其核心包括建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品部件規(guī)模化、建筑施工裝配化、建筑管理信息化。推行兩型住宅產(chǎn)業(yè)化能有效降低資源消耗、減少環(huán)境污染、提高建筑品質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、推進(jìn)綠色安全施工、改善人居環(huán)境、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)產(chǎn)值目標(biāo)。至20**年末，全市兩型住宅產(chǎn)業(yè)化新開(kāi)工面積累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)平方米，打造千億級(jí)兩型住宅產(chǎn)業(yè)集群。

　　(二)年度任務(wù)。20**、20**和20**年全市兩型住宅產(chǎn)業(yè)化新開(kāi)工面積比例分別不少于同期新開(kāi)工總建筑面積的10%、15%和20%，新開(kāi)工面積分別不少于200萬(wàn)、300萬(wàn)、400萬(wàn)平方米。

　　(三)納入范圍。市、區(qū)縣(市)人民政府主導(dǎo)投資且適用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造的項(xiàng)目，原則上納入兩型住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施范圍;市場(chǎng)化項(xiàng)目且適用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造的，逐步納入兩型住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施范圍。

　　(四)實(shí)施要求。全市兩型住宅產(chǎn)業(yè)化新開(kāi)工項(xiàng)目預(yù)制裝配化率須達(dá)到50%(含50%)以上。預(yù)制裝配化率是指工廠生產(chǎn)的主要預(yù)制構(gòu)件體積占單體建筑地面以上構(gòu)件總體積的比例。

　　三、基本原則

　　(一)政府引導(dǎo)原則。發(fā)揮政府計(jì)劃協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，夯實(shí)兩型住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)兩型住宅產(chǎn)業(yè)化有序發(fā)展。

　　(二)示范推廣原則。統(tǒng)籌兼顧、明確重點(diǎn)，加大兩型住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度，推廣應(yīng)用成套部品部件及技術(shù)。

　　(三)持續(xù)發(fā)展原則。建立健全兩型住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，推廣土建、裝修一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一。

　　(四)科技創(chuàng)新原則。依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，提高部品部件生產(chǎn)制造水平，提升科技對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。

　　四、扶持措施

　　(一)關(guān)于對(duì)建設(shè)單位的扶持。

　　1.兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目使用預(yù)制部品部件的部分，經(jīng)認(rèn)定可享受新型墻體材料優(yōu)惠政策;使用散裝水泥預(yù)制構(gòu)件的，可計(jì)入散裝水泥專項(xiàng)資金的返退依據(jù)，實(shí)行先繳后返。

　　2.對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的國(guó)家康居示范工程兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度減半等支持政策。

　　3.對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的保障性住房?jī)尚妥≌a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建造增加的成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。

　　4.兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)投資計(jì)入項(xiàng)目投入的開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，項(xiàng)目投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，多層建筑施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，高層建筑施工進(jìn)度達(dá)到六層以上(含六層)，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期(含環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè))，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。

　　5.兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可參照重點(diǎn)工程報(bào)建流程納入行政審批綠色通道。

　　6.對(duì)獲得國(guó)家綠色建筑二星(含2A住宅性能認(rèn)定)、三星(含3A住宅性能認(rèn)定)標(biāo)識(shí)的兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建〔20**〕167號(hào))規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)關(guān)于對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的扶持。

　　1.制定兩型住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)優(yōu)惠政策，支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地、鋼結(jié)構(gòu)及部品部件等兩型住宅產(chǎn)業(yè)化聚集示范園區(qū)建設(shè)，并按工業(yè)用地政策予以保障。

　　2.兩型住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中同時(shí)提供建筑安裝和部品部件銷售業(yè)務(wù)的，分開(kāi)核算給予稅收優(yōu)惠，即部品部件銷售部分征收增值稅，建筑安裝業(yè)務(wù)部分征收營(yíng)業(yè)稅。

　　3.將兩型住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件納入建設(shè)工程材料目錄管理，定期或不定期發(fā)布兩型住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件推薦目錄。

　　4.兩型住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究列為科技重點(diǎn)攻關(guān)方向，加大對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和發(fā)明專利的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)。在新型工業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金方面加大對(duì)部品部件創(chuàng)新和技改項(xiàng)目的支持力度。

　　5.對(duì)通過(guò)終審和驗(yàn)收的國(guó)家3A級(jí)住宅、國(guó)家康居示范工程、國(guó)家“廣廈獎(jiǎng)”的兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施單位，在工程招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、信用評(píng)級(jí)等中予以加分。

　　6.依法加強(qiáng)兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政府采購(gòu)和招投標(biāo)方式監(jiān)管。對(duì)唯一供應(yīng)商(承包商)采購(gòu)的，可依據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定，按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))規(guī)定的程序，采取單一來(lái)源采購(gòu)方式選擇供應(yīng)商。

　　(三)關(guān)于對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的扶持。

　　使用“預(yù)制夾心保溫外墻”或“預(yù)制外墻”技術(shù)的兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，其“預(yù)制夾心保溫外墻”或“預(yù)制外墻”不計(jì)入建筑面積。

　　五、組織實(shí)施

　　兩型住宅產(chǎn)業(yè)化工作由市政府分管副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)信息化委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市地稅局、市物價(jià)局、市審計(jì)局、市科技局、市住房保障局等

　　部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委具體負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 　　(一)按照產(chǎn)值目標(biāo)、年度實(shí)施比例安排，進(jìn)一步明確有關(guān)部門工作職責(zé)與辦事流程，從立項(xiàng)備案、規(guī)劃條件、土地供應(yīng)、建設(shè)管理、配套政策等方面分解任務(wù)、制定計(jì)劃、推動(dòng)實(shí)施，具體落實(shí)情況納入年度績(jī)效考核指標(biāo)體系。

　　(二)政府主導(dǎo)投資兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市住房保障局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局等部門研究確定年度建設(shè)任務(wù)，上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一下達(dá)年度兩型住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)及相關(guān)要求。

　　(三)市場(chǎng)化兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局等部門根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)研究確定具體用地項(xiàng)目并提出實(shí)施比例、實(shí)施面積和預(yù)制裝配化率等相關(guān)要求。在土地供應(yīng)時(shí)，寫入掛牌須知與出讓合同。在住宅產(chǎn)業(yè)化定額標(biāo)準(zhǔn)制定前，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局、市審計(jì)局等部門研究?jī)尚妥≌a(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(含構(gòu)件)造價(jià)確定方式。兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采用平方米包干價(jià)確定工程總造價(jià)預(yù)算進(jìn)行施工合同備案。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行裝配整體式建筑體系的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，適時(shí)對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)過(guò)程延伸監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)部品部件質(zhì)量檢查和檢測(cè)工作，落實(shí)參與建設(shè)的各方主體責(zé)任，切實(shí)保障工程質(zhì)量與施工安全。

　　(五)兩型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收備案階段由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，并出具預(yù)制裝配化率、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施面積等認(rèn)定文件。

　　(六)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合上級(jí)行業(yè)主管部門修訂完善兩型住宅產(chǎn)業(yè)化工程設(shè)計(jì)、施工、裝修、驗(yàn)收、部品部件及消防安全評(píng)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，完善工程造價(jià)定額體系，及時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和造價(jià)定額。

　　兩型住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和產(chǎn)業(yè)化工程造價(jià)定額由產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)牽頭編制，經(jīng)上級(jí)行業(yè)主管部門審定后按程序予以發(fā)布。

　　(七)兩型住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)圍繞預(yù)制部品部件的生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、驗(yàn)收、維修和維護(hù)等環(huán)節(jié)建立全過(guò)程管理信息系統(tǒng)，利用信息手段完成對(duì)部品部件的追蹤、定位和維護(hù)。

　　(八)開(kāi)展兩型住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和管理部門分類培訓(xùn)，培育產(chǎn)業(yè)化技術(shù)人才。加大企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，培養(yǎng)具備產(chǎn)業(yè)化專業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)、操作經(jīng)驗(yàn)的工人。促進(jìn)人才、知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供智力保障。

　　(九)各區(qū)縣(市)要結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，落實(shí)措施，全面完成兩型住宅產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)。

　　六、本意見(jiàn)自20**年8月10日起實(shí)行。

　　長(zhǎng)沙市人民政府

　　20**年7月10日

篇3：寧夏回族自治區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)推進(jìn)我區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量實(shí)施意見(jiàn)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
【頒布日期】2000.06.26
【實(shí)施日期】2000.06.26
固原行署,各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
自治區(qū)建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
為了深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕72號(hào))的精神,加快住宅建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提高住宅質(zhì)量,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的住房需求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想和主要原則
指導(dǎo)思想:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以改革為動(dòng)力,以規(guī)劃設(shè)計(jì)為龍頭,以推廣應(yīng)用新技術(shù)為先導(dǎo),以相關(guān)材料和部品為基礎(chǔ),以社會(huì)化大生產(chǎn)配套供應(yīng)為途徑,逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、符合市場(chǎng)需求的住宅生產(chǎn)體制,實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)向效益、質(zhì)量型轉(zhuǎn)軌,提高住宅工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量及售后管理服務(wù)質(zhì)量,加快城鎮(zhèn)住宅建設(shè),并使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
主要原則:住宅建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)模開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的社會(huì)化大生產(chǎn)方式,提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益;提高居住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)水平,改善居住區(qū)環(huán)境和住房的居住功能,合理安排住房空間,力求在較小的空間內(nèi)創(chuàng)造較高的居住舒適度;住宅建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)為重點(diǎn),適度超前,使其既能滿足廣大居民當(dāng)前的基本需要,又能適應(yīng)今后居住需求的變化;加快住宅建設(shè)科技進(jìn)步,提高科技成果的轉(zhuǎn)化率,以住宅建設(shè)的整體技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;促進(jìn)住宅建筑材料、部品的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高住宅建筑材料、部品的質(zhì)量;堅(jiān)持節(jié)約用地、節(jié)約能源的方針,鼓勵(lì)利用清潔能源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,搞好住宅建設(shè)的總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)
(一)全區(qū)城鎮(zhèn)人均居住面積20**年和20**年分別達(dá)到12平方米和15平方米。同時(shí)把住宅成套率、室內(nèi)功能質(zhì)量的提高作為發(fā)展重點(diǎn)逐年加以解決。
(二)到20**年,解決城鎮(zhèn)住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量通病,初步滿足居民對(duì)住宅的適用性要求;到20**年城鎮(zhèn)住宅應(yīng)符合適用、經(jīng)濟(jì)、