三府〔20**〕189號
二○○六年十二月二十一日
三亞市住房建設(shè)規(guī)劃(20**-20**)
第一章 總則
第一條 為加強對我市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,適應(yīng)本市居民和島外人士日益增長的住房需求,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和三亞市總體規(guī)劃要求,按照國家和我省房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則,促進住房建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用。
第三條 本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為三亞市行政轄區(qū),規(guī)劃期限為20**年至20**年。
第四條 在規(guī)劃期限內(nèi),凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行的各項住房建設(shè)活動,應(yīng)符合本規(guī)劃;與住房建設(shè)相關(guān)的各項政策、計劃,應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。
第五條 市房產(chǎn)、規(guī)劃、國土部門每年應(yīng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃和本規(guī)劃的有關(guān)要求及年度住房需求的實際變化,提出包含年度住房建設(shè)目標(biāo)和各類住房建設(shè)總量(來自:www.dewk.cn)、結(jié)構(gòu)及土地供應(yīng)安排在內(nèi)的年度住房建設(shè)計劃,納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃,經(jīng)市政府審批后向社會公布。
第二章 住房發(fā)展方向與需求
第六條 三亞城市發(fā)展
規(guī)劃根據(jù)三亞市規(guī)劃,三亞市區(qū)發(fā)展方向為拓展兩翼濱海度假區(qū),提升中心城
區(qū)。 旅游房地產(chǎn)是三亞旅游發(fā)展的深化,是未來人類休閑度假生活的重要方式,因而三亞市住宅建設(shè)在滿足三亞市城市居民居者有其屋的原則基礎(chǔ)上,重點發(fā)展高品位、高檔次旅游房地產(chǎn),近期側(cè)重酒店式公寓的建設(shè)。
濱海土地資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于旅游度假的發(fā)展,其建設(shè)應(yīng)主要面向度假者而非投資者,產(chǎn)業(yè)重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到旅游度假產(chǎn)業(yè)而非停留在一般性房地產(chǎn)業(yè)上。
居住用地主要分布在舊城片區(qū)河?xùn)|、河西以及月川片區(qū)、紅沙組團、鳳凰水城、三亞灣新城。
第七條 “十一五”期間住房需求根據(jù)“十一五”期間我市住房需求預(yù)測,規(guī)劃期內(nèi)我市新增住房總需求為453萬平方米。依據(jù)我市不同收入家庭結(jié)構(gòu)分析和加強對低收入居民住房保障的要求,規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)建設(shè)商品住房446萬平方米;其中經(jīng)濟適用住房和廉租房1400套, 建筑面積10萬平方米。
第三章 住房建設(shè)目標(biāo)與策略
第八條 住房建設(shè)的指導(dǎo)思想
規(guī)劃期內(nèi),住房建設(shè)應(yīng)立足于本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境承載能力,逐步建立符合國情和本市實際的住房建設(shè)模式和消費模式,重點發(fā)展旅游房地產(chǎn)及第二居住地住房建設(shè),解決本市中低收入家庭的住房問題。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域指引
規(guī)劃期內(nèi),下列區(qū)域作為住房建設(shè)的主要區(qū)域:臨春開發(fā)區(qū)(山水國際)60萬平方米;鳳凰水城60萬平方米;港門下村10萬平方米;丹州小區(qū)(卓達公司)30萬平方米;三亞灣新城50萬平方米。其余為存量和新增土地的住房面積236萬平方米(鳳凰島、鹿回頭、海螺村區(qū)、東岸村、南邊海山坡、海坡、市區(qū)內(nèi)等區(qū)域)。
第十條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引
廉租住房建設(shè)的目的為保障本市雙困家庭住房需求;經(jīng)濟適用住房的目的是為保障本市低收入家庭住房需求;中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)的目的為滿足本市中低收入和中等收入家庭住房需求,經(jīng)濟適用住房的結(jié)構(gòu)比例,按國家規(guī)定的住房結(jié)構(gòu)比例和戶型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中戶型80平方米,小戶型60平方米,戶型面積比例為中戶型占60%,小戶型占40%。為了充分利用三亞市有限的土地資源,商品住房的建設(shè)以中高檔為主,中高檔商品住房建設(shè)的目的為滿足國內(nèi)外人士在三亞作為第二居所的住房需求。
規(guī)劃期內(nèi),凡新審批、新開工的商品住房,套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達到商品住房總建筑面積70%以上。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)年度指引
規(guī)劃期內(nèi),每一年度各類住房實際建設(shè)規(guī)模,應(yīng)根據(jù)年度住房需求變化進行調(diào)整,提出相應(yīng)的年度住房建設(shè)計劃,納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃。年度指引如下:
> 20**年,建設(shè)住房建筑面積72萬平方米;
20**年,建設(shè)住房建筑面積82萬平方米;
20**年,建設(shè)住房建筑面積91萬平方米;
20**年,建設(shè)住房建筑面積99萬平方米;
20**年,建設(shè)住房建筑面積109萬平方米。
第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)空間指引
規(guī)劃期內(nèi),第九條所列區(qū)域作為新增住房建設(shè)重點發(fā)展的地區(qū),南邊海片區(qū)、月川村、四更園和海坡村應(yīng)作為重點舊城改造對象,繼續(xù)對這些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排。
規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)當(dāng)在交通和生活便利地區(qū),重點建設(shè)一批適應(yīng)三亞市居民中低收入者的中低價位、中小套型普通商品住房。
第四章 住房建設(shè)用地供應(yīng)
第十三條 住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想
規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)當(dāng)在土地資源節(jié)約、集約利用的前提下,重點保證重點項目用地供應(yīng),應(yīng)當(dāng)堅持土地新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合,堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局,進一步促進住房建設(shè)健康發(fā)展。
第十四條 住房用地供應(yīng)總量
規(guī)劃期內(nèi),為了保證三亞市住房建設(shè)能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,全市商品住房用地供應(yīng)總量應(yīng)為8370畝,20**年1380畝,20**年為1510畝,20**年為1660畝,20**年為1820畝,20**為2000畝。
第五章 住房發(fā)展政策與措施
第十五條 加強住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)
為促進我市未來住房建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展,規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)開展全市住房發(fā)展的重大戰(zhàn)略和策略研究;繼續(xù)深化住房制度改革,建立并完善面向廣大低收入群體的住房保障機制;進一步加強法制建設(shè),建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制體系。
第十六條 保證住房用地供應(yīng),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
規(guī)劃期內(nèi),適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模,進一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。凡新審批、新開工的各類住房(含商品住房、政策性住房)建設(shè),套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。
第十七條 加大閑置土地處理力度,積極促進存量土地利用
規(guī)劃期內(nèi),依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合造成土地閑置的不同原因,通過制定合理的閑置土地處置方案,以及依法征收土地閑置費、依法
收回土地等各類辦法,加大對各類閑置土地的處理力度。 第十八條 加強各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),合理引導(dǎo)和控制區(qū)域住房建設(shè)規(guī)模
規(guī)劃期內(nèi),為滿足居民在醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利、治安管理、休閑游憩等方面的基本需求,應(yīng)大力推進與居民生活密切相關(guān)的各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),并以此來引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)域住房開發(fā)建設(shè)的速度和規(guī)模。
規(guī)劃期內(nèi),對新開發(fā)建設(shè)的住宅項目,要將社區(qū)配套和公共服務(wù)用房同步列入項目規(guī)劃。如果項目分期開發(fā),相關(guān)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房必須在首期建設(shè)和驗收。對竣工后未按要求移交社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的,國土房產(chǎn)主管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第十九條 加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化進程,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
規(guī)劃期內(nèi),為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)在住房建設(shè)中加快推動以節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護為主要目標(biāo)的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進工作。
相關(guān)部門應(yīng)大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),并逐步在新建住宅項目中開展住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)試驗和推廣;應(yīng)加強住宅產(chǎn)業(yè)化推進的組織工作,進一步完善住宅優(yōu)良商品生產(chǎn)、分類、應(yīng)用體系,開展住宅性能認(rèn)定工作,開展3A住宅性能推廣,扶持住宅產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè),帶動整個住宅產(chǎn)業(yè)鏈的有序發(fā)展。
第二十條 加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)與管理,拓寬政策性住房資金來源
經(jīng)濟適用住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一組織建設(shè)。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn),以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法,由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂。
進一步完善經(jīng)濟適用房管理制度,加強經(jīng)濟適用房建設(shè)與銷售過程的管理,落實經(jīng)濟適用房簽訂購買合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。
第二十一條 積極穩(wěn)妥地開展舊城舊村改造
為促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化,改善城市居民生活環(huán)境,拓展全市住房供應(yīng)渠道,政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、有序推進,政府主導(dǎo)、市場化運作,統(tǒng)籌兼顧、綜合改造,區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則,逐步推進舊城舊村改造。
第二十二條 整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,加強市場監(jiān)督管理
規(guī)劃期內(nèi),市政府各有關(guān)部門應(yīng)采取積極有效的措施,加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管。對不符合
規(guī)劃控制要求、違規(guī)建設(shè)的住房,應(yīng)當(dāng)依法予以處理直至沒收;積極貫徹落實國家及我市規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的有關(guān)規(guī)定,切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。 第二十三條 積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場
進一步促進住房二級市場發(fā)展,促進住房梯度消費,優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門應(yīng)加強房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理,完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系,完善二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng),為二手房交易提供便捷服務(wù)。
進一步促進房屋租賃市場發(fā)展,引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費觀念。相關(guān)部門應(yīng)積極擴大租賃管理范圍,建立全市統(tǒng)一的流動人口和出租屋信息資源庫,建立房屋租賃市場綜合管理長效機制。
第二十四條 完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度,加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo)
建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),完善房地產(chǎn)信息的共享機制,建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險防范監(jiān)測體系;繼續(xù)完善住房調(diào)查制度,規(guī)劃期內(nèi),完成一次全市住房狀況普查。
堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
第六章 附則
第二十五條 本規(guī)劃自公布之日起生效。
第二十六條 本規(guī)劃具體應(yīng)用由三亞市房產(chǎn)行政部門負(fù)責(zé)解釋。
篇2：忻州市年-年住房建設(shè)規(guī)劃
忻政辦發(fā)〔20**〕126號
二OO八年八月十八日
第一章總 則
第一條 為加強對我市住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,適應(yīng)本市居民日益增長的住房需求,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃以滿足本市不同收入家庭合理住房需求為導(dǎo)向,以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則,促進住房建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用。
第三條 本規(guī)劃是落實《忻州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》、《忻州市城市總體規(guī)劃》的重要手段,是對城市近期住房建設(shè)進行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù),對全市住房建設(shè)起著綜合調(diào)控作用。
第四條 本規(guī)劃的范圍為忻州市市本級規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),規(guī)劃期限為20**年至20**年。
第五條 在規(guī)劃期限內(nèi),凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行的各項住房建設(shè)活動,應(yīng)符合本規(guī)劃;與住房建設(shè)相關(guān)的各項政策、計劃,應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。
第六條 建設(shè)、國土、房地產(chǎn)部門每年應(yīng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃和本規(guī)劃的有關(guān)要求及年度住房需求的實際變化,提出包含年度住房建設(shè)目標(biāo)和各類住房建設(shè)的總量、結(jié)構(gòu)及土地供應(yīng)安排在內(nèi)的年度住房建設(shè)計劃,納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃,經(jīng)政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第二章住房現(xiàn)狀與需求
第七條“十一五”期間住房情況
截至20**年底,忻州市區(qū)常住人口為25.5萬人,住房總建筑面積為701.25萬平方米,人均住房建筑面積為27.5平方米。
第八條 “20**—20**”期間住房總量需求
至20**年,忻州市區(qū)常住人口將達到29.8萬人,規(guī)劃人均住房建筑面積達到32平方米。規(guī)劃期內(nèi),新增住房總需求為268.3萬平方米。依據(jù)我市不同收入家庭結(jié)構(gòu)分析和加強對低收入居民住房保障的要求,規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)建設(shè)商品住房167.83萬平方米;限價商品房25萬平方米;經(jīng)濟適用住房50.47萬平方米;廉租住房25萬平方米。
規(guī)劃期內(nèi),城區(qū)住房用地供應(yīng)總量為2370畝(含舊城及城中村改造用地),其中商品住房用地為1440畝,建設(shè)保障性住房用地930畝,其中建設(shè)限價商品房用地200畝;建設(shè)經(jīng)濟適用住房用地480畝;建設(shè)廉租住房用地250畝。
第三章住房建設(shè)目標(biāo)
第十條住房建設(shè)總體目標(biāo)
規(guī)劃期內(nèi),住房建設(shè)應(yīng)立足于本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境承載能力,進一步完善以市場為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房分類供應(yīng)體系,逐步建立符合國情和本市實際的住房建設(shè)模式和消費模式,重點發(fā)展中低價位中小套型的普通商品住房和政策性住房,解決中低收入家庭的住房問題,實現(xiàn)常住人口戶均擁有或租住一套住房,完全解決雙困家庭的住房問題。
第十一條 住房建設(shè)總量和結(jié)構(gòu)
規(guī)劃期內(nèi),建設(shè)各類住房3.3萬套,總建筑面積268.3萬平方米。
其中,建設(shè)商品住房17666套,建筑面積167.83萬平方米(含舊城及城中村改造重建住房面積)。
建設(shè)保障性住房15340套,建筑面積100.47萬平方米;其中建設(shè)限價商品房2940套,建筑面積25萬平方米;建設(shè)經(jīng)濟適用住房7400套,建筑面積50.47萬平方米;建設(shè)廉租住房5000套,建筑面積25萬平方米。
第十二條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引
規(guī)劃期內(nèi),凡新審批、新開工的商品住房,套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達到商品住房總建筑面積70%以上;廉租住房控制在50平方米以內(nèi),經(jīng)濟適用住房套型建筑面積原則上執(zhí)行國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 年度住房建設(shè)計劃
規(guī)劃期內(nèi),每一年度各類住房實際建設(shè)規(guī)模,應(yīng)根據(jù)年度住房需求變化進行調(diào)整,提出相應(yīng)的年度住房建設(shè)計劃,納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃。年度指引如下:
20**年,建設(shè)商品住房3370套,建筑面積32萬平方米;建設(shè)保障性住房2300套,建筑面積14萬平方米。(建設(shè)經(jīng)濟適用住房1300套,建筑面積9萬平方米;建設(shè)廉租住房1000套,建筑面積5萬平方米)。
20**年,建設(shè)商品住房3370套,建筑面積32萬平方米;建設(shè)保障性住房3035套,建筑面積20.25萬平方米。(建設(shè)限價商品房735套,建筑面積6.25萬平方米;建設(shè)經(jīng)濟適用住房1300套,建筑面積9萬平方米;建設(shè)廉租住房1000套,建筑面積5萬平方米。)
20**年,建設(shè)商品住房3642套,建筑面積34.6萬平方米;建設(shè)保障性住房3335套,建筑面積22.05萬平方米。(建設(shè)限價商品房735套,建筑面積6.25萬平方米;建設(shè)經(jīng)濟適用住房1600套,建筑面積10.8萬平方米;建設(shè)廉租住房1000套,建筑面積5萬平方米。)
20**年,建設(shè)商品住房3642套,建筑面積34.6萬平方米;建設(shè)保障性住房3335套,建筑面積22.05萬平方米。(建設(shè)限價商品房735套,建筑面積6.25萬平方米;建設(shè)經(jīng)濟適用住房1600套,建筑面積10.8萬平方米;建設(shè)廉租住房1000套,建筑面積5萬平方米。)
20**年,建設(shè)商品住房3642套,建筑面積34.6萬平方米;建設(shè)保障性住房3335套,建筑面積22.05萬平方米。(建設(shè)限價商品房735套,建筑面積6.25萬平方米;建設(shè)經(jīng)濟適用住房1600套,建筑面積
第四章住房建設(shè)用地供應(yīng)
第十四條 住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想
規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)當(dāng)在土地資源節(jié)約、集約利用的前提下,重點保證中低價位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供應(yīng),應(yīng)當(dāng)堅持土地新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合,堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局,進一步促進房地產(chǎn)市場發(fā)展重心向中心城區(qū)外轉(zhuǎn)移。
第十五條 住房用地供應(yīng)總量規(guī)劃期內(nèi),城區(qū)住房用地供應(yīng)總量為2370畝(含舊城及城中村改造用地),其中商品住房用地為1440畝,建設(shè)保障性住房用地930畝,其中建設(shè)限價商品房用地200畝;建設(shè)經(jīng)濟適用住房用地480畝;建設(shè)廉租住房用地250畝。
第十六條 住房用地供應(yīng)年度計劃
規(guī)劃期內(nèi),每一年度各類住房用地實際供應(yīng)規(guī)模,應(yīng)根據(jù)年度住房實際建設(shè)規(guī)模進行調(diào)整,提出相應(yīng)的年度住房建設(shè)計劃,納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃。
20**年,建設(shè)商品住房用地270畝;建設(shè)保障性住房用地140畝。(其中建設(shè)經(jīng)濟適用住房用地90畝;建設(shè)廉租住房用地50畝。)
20**年,建設(shè)商品住房用地270畝;建設(shè)保障性住房用地190畝。(其中建設(shè)限價商品房用地50畝;建設(shè)經(jīng)濟適用住房用地90畝;建設(shè)廉租住房用地50畝。)
20**年,建設(shè)商品住房用地300畝;建設(shè)保障性住房用地200畝。(其中建設(shè)限價商品房用地50畝;建設(shè)經(jīng)濟適用住房用地100畝;建設(shè)廉租住房用地50畝。)
20**年,建設(shè)商品住房用地300畝;建設(shè)保障性住房用地200畝。(其中建設(shè)限價商品房用地50畝;建設(shè)經(jīng)濟適用住房用地100畝;建設(shè)廉租住房用地50畝。)
20**年,建設(shè)商品住房用地300畝;建設(shè)保障性住房用地200畝(其中建設(shè)限價商品房用地50畝;建設(shè)經(jīng)濟適用住房用地100畝;建設(shè)廉租住房用地50畝。)
第五章住房發(fā)展政策與措施
第十七條 加強住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)
為促進我市未來住房建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展,規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)開展全市住房發(fā)展的重大戰(zhàn)略和策略研究;繼續(xù)深化住房制度改革,建立并完善面向廣大低收入群體的住房保障機制;進一步加強法制建設(shè),建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制體系。
第十八條 貫徹落實調(diào)控政策,實現(xiàn)基本調(diào)控目標(biāo)
規(guī)劃期內(nèi),住房建設(shè)要實現(xiàn)總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定的目標(biāo)。為此嚴(yán)格按年度計劃供應(yīng)土地,加強房地產(chǎn)開發(fā)的全過程監(jiān)管,采取征收土地閑置費、無償收回土地使用權(quán)等措施加大對閑置土地的清理力度,制止囤積土地的行為。
加強規(guī)劃許可監(jiān)管,對未按約定開工的房地產(chǎn)開發(fā)項目要重新進行規(guī)劃審查,對不符合規(guī)劃許可的項目要堅決予以嚴(yán)肅查處,不核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。
合理控制城市房屋拆遷規(guī)模,減少房屋拆遷造成的被動性市場剛性需求。
綜合運用稅收、信貸等經(jīng)
第十九條 保證住房用地供應(yīng),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
規(guī)劃期內(nèi),健全和完善城市廉租住房制度,改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度,加大普通商品住房的建設(shè)力度,形成多層次的住房保障體系。高收入家庭供應(yīng)商品住房;中等收入家庭供應(yīng)普通商品住房和“兩限兩競”商品住房;低收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟適用住房;最低收入家庭,政府提供廉租住房進行實物配租或發(fā)給住房租賃補貼。
適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模,進一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。凡新審批、新開工的各類住房(含商品住房、政策性住房)建設(shè),套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上;年度土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房和政策性住房建設(shè),其年度供應(yīng)量不得低于住房用地供應(yīng)總量的70%。
第二十條 加大閑置土地處理力度,積極促進存量土地利用
依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合造成土地閑置的不同原因,通過制定合理的閑置土地處置方案,以及依法征收土地閑置費、依法收回土地等各類辦法,加大對各類閑置土地的處理力度。
第二十一條 適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強度,實施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策
在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下,適當(dāng)提高住房開發(fā)強度;停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng),嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
第二十二條 加強規(guī)劃引導(dǎo),提高住宅建設(shè)品質(zhì)
停止黨政機關(guān)單位集資建房,住宅建設(shè)模式以小區(qū)建設(shè)為主。嚴(yán)格實行住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案評審制度和竣工綜合驗收制度,提高住宅小區(qū)建設(shè)品質(zhì)。
第二十三條 加強各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),合理引導(dǎo)和控制區(qū)域住房建設(shè)規(guī)模
為滿足居民在醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利、治安管理、休閑游憩等方面的基本需求,應(yīng)大力推進與居民生活密切相關(guān)的各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),并以此來引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)域住房開發(fā)建設(shè)的速度和規(guī)模。
對新開發(fā)建設(shè)的住宅項目,要將社區(qū)配套和公共服務(wù)用房同步列入項目規(guī)劃。如果項目分期開發(fā),相關(guān)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房必須在首期建設(shè)和驗收。對未按要求提交社區(qū)配套和公共服務(wù)用房移交協(xié)議書的商品房項目,規(guī)劃主管部門不得進行規(guī)劃驗收;對竣工后未按要求移交社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的,房地產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第二十四條 加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化進程,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)在住房建設(shè)中加快推動以節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護為主要目標(biāo)的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進工作。
相關(guān)部門應(yīng)大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),并逐步在新建住宅項目中開展住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)試驗和推廣;應(yīng)加強住宅產(chǎn)業(yè)化推進的組織工作,進一步完善住宅優(yōu)良部品生產(chǎn)、分類、應(yīng)用體系,開展住宅性能認(rèn)定工作,開展3A住宅性能推廣,扶持住宅產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè),帶動整個住宅產(chǎn)業(yè)鏈的 有序發(fā)展。
第二十五條 積極推行限價商品住房建設(shè),增加中低價位中小戶型普通商品住房供應(yīng)
建立并完善中低價位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)模式,普通商品住房用地應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌多種市場化方式出讓。
積極推行在限套型、限房價基礎(chǔ)上競地價、競房價的限價商品住房開發(fā)建設(shè)模式。由政府根據(jù)出讓地塊規(guī)劃設(shè)計條件,限定銷售價格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)對象等前置條件,并將其載入土地出讓合同,在限套型、限房價的基礎(chǔ)上,采取競地價、競房價的辦法,以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位,推行限價普通商品房的開發(fā),以滿足廣大中等收入家庭的住房需求。
第二十六條 加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度,完善住房管理制度
優(yōu)先保證經(jīng)濟適用住房的土地供應(yīng),經(jīng)濟適用住房土地供應(yīng)量要占居住用地年度供應(yīng)總量的20%。認(rèn)真落實國家關(guān)于土地劃撥方式供應(yīng)、減免行政事業(yè)性收費、政府承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制開發(fā)貸款利率、稅收優(yōu)惠等一系列經(jīng)濟適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策,嚴(yán)格控制經(jīng)濟適用住房的戶型面積、購買對象和銷售價格,加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)步伐,進一步完善經(jīng)濟適用房管理制度,加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)和銷售管理,滿足我市低收入家庭的住房需求。
第二十七條 健全廉租住房保障模式,多渠道籌措廉租住房資金
廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的方式,通過發(fā)放租賃補貼,增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應(yīng)。新建廉租住房建設(shè)用地不低于年度居住用地供應(yīng)總量的5%。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi),主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目中,按建筑面積的10%配建廉租住房;普通商品住房開發(fā)項目中,按建筑面積的5%配建廉租住房;國有重點煤礦和城市居民棚戶區(qū)改造、企業(yè)集資建房項目中,按照改造、建設(shè)范圍內(nèi)廉租住房保障對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo),配建廉租住房。
合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)廉租住房需求,確保土地出讓凈收益的10%和住房公積金增值收益用于廉租住房建設(shè),使符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保,努力實現(xiàn)廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭,解決城市弱勢群體基本住房需求。
第二十八條 積極穩(wěn)妥地開展城市居民棚戶區(qū)改造和城中村改造
為促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化,改善城市居民生活環(huán)境,拓展全市住房供應(yīng)渠道,市縣兩級政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、有序推進,政府主導(dǎo)、市場運作,統(tǒng)籌兼顧、綜合改造,區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則,逐步推進城市居民棚戶區(qū)改造和城中村改造。
第二十九條 發(fā)揮稅收、信貸政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用,完善市場調(diào)控手段
嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策,加強住房交易環(huán)節(jié)的稅費征收;進一步嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件,適時調(diào)整住房消費信貸政策,加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險防范,抑制投機性購房貸款需求。
第三十條 整頓 和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展
各有關(guān)部門應(yīng)采取積極有效的措施,加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理。對不符合規(guī)劃控制要求、違規(guī)建設(shè)的住房,應(yīng)當(dāng)依法予以處理。積極貫徹落實國家及省市規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的有關(guān)規(guī)定,切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,嚴(yán)格商品住房預(yù)售管理,對無證預(yù)售、囤積不售以及發(fā)布不實房屋交易信息等行為要堅決查處。加強房地產(chǎn)中介服務(wù)市場的建設(shè),制定有效的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。建立空置房登記制度,制定切實有效的空置房盤活措施,增加住房市場的有效供應(yīng)量。
第三十一條 積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場
進一步促進住房二級市場發(fā)展,促進住房梯度消費,優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門應(yīng)加強房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理,完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系,建立二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng),為二手房交易提供便捷服務(wù)。
進一步促進房屋租賃市場發(fā)展,引導(dǎo)居民通過換購、租賃等方式,合理改善居住條件。相關(guān)部門應(yīng)積極擴大租賃管理范圍,建立全市統(tǒng)一的流動人口和出租屋信息資源庫,建立房屋租賃市場綜合管理長效機制。
第三十二條 完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度,加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo)
建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),完善房地產(chǎn)信息的共享機制,建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險防范監(jiān)測體系;繼續(xù)完善住房調(diào)查制度,規(guī)劃期內(nèi),完成全市住房狀況普查。堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
第六章規(guī)劃實施的保障機制
第三十三條 落實規(guī)劃實施的責(zé)任
落實住房建設(shè)規(guī)劃實施分級負(fù)責(zé)制,各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)強化并分解本單位落實規(guī)劃的具體責(zé)任,不斷提高規(guī)劃的實施效率。
第三十四條 發(fā)揮年度計劃的調(diào)控作用
年度住房建設(shè)計劃提出的年度住房建設(shè)目標(biāo)和住房用地供應(yīng)指標(biāo),應(yīng)納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃,作為規(guī)劃許可和土地出讓的具體依據(jù),各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
第三十五條 加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理
應(yīng)建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)控機制,完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機制,加強規(guī)劃效能監(jiān)察。對落實規(guī)劃不力及違反規(guī)劃的行為,將予以嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)責(zé)任。
第七章附則
本規(guī)劃由忻州市房地產(chǎn)管理局組織實施和負(fù)責(zé)解釋,自批準(zhǔn)之日起生效。