某鄉鎮關于學習推廣文建明工作法實施方案
各黨（總）支部、鄉直各單位：
為認真貫徹落實上級關于學習推廣“文建明工作法”的重要指示精神，全面推廣以“三制，三定，三教育，兩下，兩集中”為主要內容的文建明工作法，不斷加強基層黨組織科學化建設，鄉黨委決定在全鄉范圍內廣泛開展學習實踐“文建明工作法”，為推動建設和諧、宜居、繁榮新**提供保障。特制定如下方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會、市三次黨代會精神，緊密聯系實際，掀起向文建明同志學習的熱潮，進一步準確把握“文建明工作法”的精髓和實質，提升黨委建設科學化水平，為推動全鄉經濟跨越發展凝聚強大力量。
二、主要內容
文建明工作法簡稱鄉鎮黨委“3+2”工作法，“3”即“三制”、“三定”、“三教育”，“2即“兩下”、“兩集中”。
(一) “三制”：業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。
1、業務工作常抓制。根據全鄉干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，嚴格考核管理，確保全鄉常規工作常抓不懈。
2、中心工作分組制。對鄉里的中心工作，根據黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯系村包片，確保全鄉中心工作領導抓、重點抓。
3、應急工作集中制。年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，確保鄉村應急工作快捷、高效。
(二) “三定”：定崗、定員、定酬。
1、定崗。統籌全鄉人、財、物，整合鄉政府所有人員和機構，組建“六辦五中心”，即黨政辦公室、社會事務辦公室、社會治安綜合治理委員會辦公室、人口和計劃生育辦公室、經濟發展辦公室、安全生產與環境保護辦公室，農業服務中心、文化服務中心、企業服務中心、人口和計劃生育服務中心、村鎮建設規劃服務中心。根據“六辦五中心”設置，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。
2、定員。每年初，根據“六辦五中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉黨委書記、鄉長以外的所有鄉干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭 1 個或多個工作崗位。
3、定酬。鄉黨委書記、鄉長和上崗人員的報酬一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助”模式計發。其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分。
(三) “三教育”：黨員黨性、干部愛民教育、群眾“十好”教育。
1、對黨員開展經常性的黨性教育。鄉黨委班子成員采取集中授課與流動授課相結合的方式，每月對全鄉全體黨員上一次黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析。每年底開展一次民主評議，并根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。
2、對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉、村干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”，對鄉、村干部開展領導點評和干部互評。每年底開展一次群眾評議，鄉、村干部要“雙向述職”接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。
3、對群眾開展經常性的 “十好”教育。對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，在每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。
(四) “兩下”：下訪尋問題、下村解難題。
1、下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接訪、領導下訪等制度。每月集中 1-5 天，組織鄉、村干部進村入戶，尋找經濟發展、基礎設施建設、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺賬，由鄉、村每月定期開會研究，逐級聯動解決。鄉黨委定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期整改，群眾不滿意臺帳不銷號。
2、下村解難題。一是建立干部聯系村制度，每周集中 2-3 天時間，各駐村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。二是建立民事代辦制度，按照“受理、代辦、回復”的程序，村干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。
(五)“兩集中”：集中服務、集中理財。
1、集中服務。成立鄉便民服務中心，在便民服務中心設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點，為群眾提供“一站式”便民服務。
2、集中理財。在鄉設立財務統管結算中心，實行收支分線、村財鄉管、組財村管。對鄉各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，財務直接核算到村組、到項目、到農戶。每月通過政務公開欄公示等形式，向群眾公布賬目。
三、工作目標
學習文建明工作法就要實事求是、因地制宜、善于創新，結合我鄉實際，努力在以下幾個方面取得明顯成效：
（一）干部定期主動深入一線。發揚黨員干部密切聯系群眾的優良作風，安排確定20**年度領導接待日，每周一在鄉綜治信訪維穩中心由鄉領導班子成員帶隊進行接訪，包村工作隊每月至少駐村五天。教育引導干部自覺踐行黨的宗旨，轉變作風，在跨越趕超的氛圍中更深入群眾、服務群眾，樹立強烈的事業心和高度的責任感，以主人翁的姿態投身到建設“古田濱海重鎮”“生態宜居新集鎮”的偉大事業中，確保每一項重大決策、重點工程、重要工作都真正落實
到實處，見到成效。（二）基層組織建設堅強有力。深入推進學習型黨組織、學習型領導班子建設，在機制上突出完善黨委理論中心組學習等制度，在內容上突出以社會主義核心價值體系和推進思想解放、提升科學發展能力為重點，在方式上，突出資源整合和培訓創新，不斷提高學習培訓實效性，實現黨員干部黨性修養和學習力的雙提升。同時進一步深化創先爭優活動，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力，努力實現黨的組織、工作、凝聚力全社會有效覆蓋。力爭今年將小甲、鄒洋、璋地培育成基層組織先進點。
（三）村民群眾增收平穩持續。堅持把促進農民增收致富、推動農村跨越發展作為工作的出發點和落腳點，深化領導掛村制度，積極為農民增收致富爭取信息、技術、資金等方面的支持。突出農業產業結構調整優化，致力工業發展平臺建設，為不斷促進群眾增收增效提供服務。
（四）村民居住環境和諧文明。加強和改進群眾工作方法，深化“三點一團”工作機制，認真做好矛盾糾紛排查和化解工作，真正把問題解決在基層、矛盾化解在基層，進一步維護**跨越發展穩定的大局。
四、工作舉措
（一）深入學習討論，把握精神實質（2月10日—2月29日）。結合實際，采取多種形式開展專題培訓，講授推行文建明工作法的重要意義、基本方法、內容程序和工作要求，增強黨員干部學習運用文建明工作法的主動性和干事創業、履職盡責的本領。結合學習文建明工作法，緊緊圍繞增強黨性、服務群眾、干部隊伍建設等方面，進行分門別類的討論，努力在各項工作上形成共識、拓展思路、增添舉措。同時根據全鄉崗位要求、個人申請、領導考評等進行定崗定員，重新確定全鄉人員新一年分工。
（二）對照分析檢查，理清工作思路（3月1日—3月31日）。各黨（總）支部、全鄉各科室、全體干部要通過走訪、會議等方式，對照文建明工作法深入查找科室和個人在職責任務、思想政治工作、促進發展等方面存在的突出問題，認真分析存在問題的主客觀原因，理清工作思路，完善年度目標。鄉黨政辦繼續抓好考勤，完善每天簽到制度，指定專人負責每月考勤統計；駐村工作隊做好駐村日志，進行定期不定期抽查和點評；年終將對單位工作績效、工作職責、廉潔從政、群眾反映等方面進行考評，確定檔次，通過平時考核和年終考核相結合，定期和不定期督查相結合，有效推動干部作風轉變。
（三）不斷總結分析，鞏固方法成果（4月—）。全鄉各科室完善服務程序、服務內容、服務承諾時限和責任人，嚴格執行首問負責制、限時辦結制，切實為群眾提供一站式服務；村級設置依托16個村級組織活動場所開展民事代辦服務，由村干部輪流值班并兼任民事代辦員，收集和轉接群眾需要上級審批或終結辦理的事項。同時，大力推進“三個服務”活動（溫情服務、主動服務、特例服務），深入一線，下村入戶，聽民意民怨，解群眾疾苦。
五、有關要求
（一）強化領導，落實責任。鄉黨委成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，其他班子成員任組員的學習推廣文建明工作法領導小組，領導小組下設辦公室，負責文建明工作法的學習推廣。黨委書記作為學習推廣文建明工作法的第一責任人，分管黨務工作的副書記作為直接責任人，層層推廣，全面落實，推動文建明工作法真正落到實處、見到實效。
（二）抓好結合，統籌推進。要把學習推廣文建明工作法與深化創先爭優活動相結合，采取靈活多樣的活動，將學習與管理相結合，繼承與創新相結合，不斷增強學習的針對性和有效性。同時，認真處理好此項工作與其它工作的關系，統籌兼顧，合理安排，相互促進，用學習推廣的成效推動黨委的科學化建設，推動各項工作任務的落實。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用宣傳欄、標語、宣傳資料、橫幅等宣傳方式，廣泛宣傳學習推廣文建明工作法的重要意義和學習推廣中的好做法、好經驗、好典型，積極營造學先進、趕先進的濃厚氛圍，真正使文建明工作法成為推動科學發展、惠及人民群眾、鞏固黨在農村執政基礎的堅強保證。
（四）加強督查，務求實效。在整個方案實施過程中，鄉黨委將不定期對學習推廣活動的開展、工作舉措的落實情況進行督查，對工作開展扎實、措施效果好的部門、個人予以表彰，對存在的問題及時進行通報，對群眾意見大、反映問題多、測評效果差的進行嚴肅處理，防止工作流于形式、走過場。
篇2：鎮黨委推行六要群眾工作法實施方案
鎮黨委推行“六要”群眾工作法的實施方案
各村黨支部：
為進一步發揮農村基層黨組織的核心引領作用，推進農村民主政治建設，做好服務群眾工作，密切黨群干群關系，提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，加快農村經濟社會發展，根據《*古田縣委組織部關于推行“六要”群眾工作法的通知》（古委組〔zz〕30號）文件精神，現就我鎮推行“六要”群眾工作法，提出具體實施方案如下：
一、目的意義
“六要”群眾工作法順應了農村改革發展新形勢和農民群眾新需求，是貫徹黨的群眾路線、密切聯系群眾的好方法，是新形勢下農村黨組織服務群眾的好機制，有利于強化村黨組織的領導核心作用，破解新形勢下農村基層黨建工作的難題，提高農村基層黨建工作科學化水平；有利于提升村黨組織的服務群眾功能，提高農村黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，解決關系農民群眾切身利益的突出問題，密切黨群干群關系。
二、主要內容
“六要”群眾工作法根本要求是服務群眾。主要內容包括以下六個方面：一是村里的事黨組織要引領。村里的重大事項，要在黨組織領導下，按照規定的村民自治程序進行民主決策和組織實施，確保村黨組織在農村中的領導核心地位，這是“六要”群眾工作法的核心。二是村里的事村民要知道。村里的重大事項和村民普遍關心的重大問題，經村“兩委”確定后，向村民公開，保障村民的知情權，這是“六要”群眾工作法的基礎。三是村里的事村民要參與。對涉及村民切身利益的事項，在事前事中廣泛征求村民意見，確保村民利益訴求得到充分表達，保障村民的參與權，這是“六要”群眾工作法的前提。四是村里的事村民要做主。堅持在村黨組織的領導下，重大村務由村兩委根據村務性質組織村民采取相應決策形式進行討論決策，確保村民的決策權，這是“六要”群眾工作法的關鍵。五是村里的事村民要監督。充分利用各種監督手段和形式，鼓勵和引導村民對村里的事進行監督，保障村民的監督權，這是“六要”群眾工作法的保證。六是村里的事村民要滿意。堅持以群眾滿意為第一標準，將村級組織和村干部的工作成效交由村民評判，保障村民的評判權，這是“六要”群眾工作法的目的。
三、實施步驟
1、學習部署。6月20日前，通過開展教育培訓的方式，組織全鎮各村黨支部和廣大黨員深認真學習貫徹《*古田縣委組織部關于推行“六要”群眾工作法的通知》（古委組〔zz〕30號）文件，充分認識推行“六要”群眾工作法的重要意義、切實把握推行“六要”群眾工作法的主要內容，認真落實推行“六要”群眾工作法的具體要求。
2、組織實施。6月10日前結合我鎮實際，研究制定推行“六要”群眾工作法的實施方案，將《實施“六要”群眾工作法流程圖》（見附件2）在各村組織活動場所上墻，建立“六要”群眾工作法有關資料臺帳。各村要結合落實“168”黨建工作機制，重點健全完善黨員干部直接聯系群眾制度，村民會議、村民代表會議、戶代表會議制度，黨務村務公開、農村“三資”監管制度，村干部履職承諾、考核測評制度，確保“六要”群眾工作法規范化運行。鎮黨委要加強督查，把推行“六要”群眾工作法與服務型黨組織建設、“黨建富民強村”工程等結合起來，納入鄉黨委重點工作督查范疇，采取定期與不定期相結合的方式開展督查，掌握工作動態，通報工作情況，推動工作落實。
3、總結提高。在推行過程中，要善于發現和培育實踐中涌現出的好經驗、好做法，培養和樹立一些先進典型，發揮示范帶動作用。要及時將好的經驗和作法及時上報鎮黨政辦。
附件：1、“六要”群眾工作法主要內容和基本要求
2、實施“六要”群眾工作法實施村務決策流程圖
*zz鎮委員會
zz年6月1日
篇3：鄉黨委推行六要群眾工作法實施方案
鄉黨委推行“六要”群眾工作法的實施方案
各村黨支部：
為進一步發揮農村基層黨組織的核心引領作用，推進農村民主政治建設，做好服務群眾工作，密切黨群干群關系，提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，加快農村經濟社會發展。根據縣委組織部《關于推行“六要”群眾工作法的通知》（古委組〔20**〕**號），結合我鄉實際，現就推行“六要”群眾工作法，特提出如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹*****大精神，以*理論、“***”重要思想和***為指導，以服務群眾、做好群眾工作為主要內容，不斷健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，加強基層服務型黨組織建設。
二、總體目標
通過推行“六要”群眾工作法，強化村級黨組織的領導核心作用，破解新形勢下農村基層黨建工作的難題，提高農村基層黨建工作科學化水平；提升村黨組織的服務群眾功能，提高農村黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，解決關系農民群眾切身利益的突出問題，密切黨群干群關系；激發農民群眾干事創業熱情，形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面，促進我鄉農村科學發展和社會穩定。
三、推行“六要”群眾工作法的重要意義
*****大報告提出，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。近年來，實踐證明，“六要”群眾工作法根植于鄉土、發源于群眾、提煉于實踐、凝聚于民智，是貫徹黨的群眾路線、密切聯系群眾的好方法，是新形勢下農村黨組織服務群眾的好機制。推行“六要”群眾工作法，有利于充分發揮村黨組織領導核心作用，夯實黨在農村執政的組織基礎；有利于充分調動農民群眾的積極性和創造性，依靠農民群眾力量推動農村發展；有利于改進工作作風，密切黨群干群關系，加強農村社會管理，促進農村和諧穩定；有利于推進農村基層民主建設，實現黨的領導、村民自治、依法辦事有機統一。全鄉各級黨組織要充分認識新形勢下推行“六要”群眾工作法的重要意義，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實把推行“六要”群眾工作法抓緊抓好，抓出成效。
四、推行“六要”群眾工作法的主要內容和基本措施
“六要”群眾工作法的根本要求是服務群眾。主要內容是村里的事黨組織要引領，村民要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意，基本要求是：
（一）發揮核心作用，做到村里的事黨組織“要引領”。村里的重大事項，要在黨組織領導下，按照規定的村民自治程序組織實施，確保村黨組織在農村中的領導核心地位。按照“征求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲”六個環節，對村里重大事項的提議環節，黨組織集體研究；民主公開、征求意見環節，黨組織審查把關；民主決策環節，黨組織引導組織；監督、測評環節，黨組織強化管理，保證村黨組織的引領作用體現到村務決策、實施全過程。
（二）創新公開形式，做到村里的事村民“要知道”。村里的重大事項和村民普遍關心的重大問題，經村“兩委”確定后，向村民公開，保障村民的知情權。村“兩委”通過制定黨務、村務公開目錄，將新農村建設規劃，村財收支、村干補貼，集體資產購建與處置、公益性項目及工程招投標，林地承包、土地征用及補償、宅基地分配，救災救濟款物、計劃生育、農村低保，評先評優等納入公開內容，嚴格按照村級事務的性質，采取上到公開欄、下到議事點、發到聯戶（戶）代表等形式，每件村級事務以兩種以上形式隨時公開或每月公開、季度公開，實現村民對村務的知曉率達100%。
（三）拓寬民意渠道，做到村里的事村民“要參與”。涉及村民切身利益的事項，在事前事中廣泛征求村民意見，確保村民利益訴求得到充分表達，保障村民的參與權，這是“六要”群眾工作法的前提。推行重大村務理事會制度，通過推選群眾代表或聯戶（戶）代表組成理事機構，實行一事一“理事會”；開展征求意見工作，通過在聯戶（戶）代表議事點、向農戶發放征求意見表、設立征求意見箱、召開民主聽證會等形式，廣泛聽取村民意見；疏通民意渠道，村民可直接或通過村民代表、聯戶（戶）代表向村“兩委”反映情況，提出意見建議。
（四）規范決策程序，做到村里的事村民“要做主”。堅持在村黨組織的領導下，重大村務由村“兩委”根據村務性質組織村民采取相應決策形式進行討論決策，確保村民的決策權。對村里的重大事項，經村黨組織集體研究提議，交村“兩委”會討論商議、黨員大會討論審議后，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下集體決策。屬于黨建工作、計劃生育、社會治安、評先評優等日常事務，由村“兩委”討論決策；屬于新村建設規劃、基礎設施建設、集體財產處置以及村民反映強烈的事項等，由村委會提請村民代表會議或聯戶代表會議、戶代表會議討論決策；屬于村委會換屆選舉以及其他與村民切身利益相關的重大事項等，由村委會提請村民會議討論決策，并依照法定程序進行票決。
（五）強化監督管理，做到村里的事村民“要監督”。充分利用各種監督手段和形式，鼓勵和引導村民對村里的事進行監督，保障村民的監督權。發揮村務監督委員會、理事會和聯戶（戶)代表的監督職能作用，按照有關事項指定具體監督責任人，負責對相關村務實施全程跟蹤監督，收集、反饋村民的意見建議。村“兩委”根據工作需要和村民意見，適時召開村務聽證質詢會，讓村民了解相關情況，接受全體村民監督。黨員群眾可直接向村黨組織、村務監督委員會和上級有關部門反映有關問題，有關方面應在15個工作日內予以答復。
（六）完善考評機制，做到村里的事
村民“要滿意”。堅持以群眾滿意為第一標準，把對村干部的評價和村務實施結果的評價交給村民，保障村民的評判權。采取一事一測評、半年初評、年度考評等形式，召開村民代表會議或聯戶（戶）代表會議對村干部和村務實施結果進行測評或考評，并由鄉黨委根據測評或考評情況，將測評或考評結果與村干部獎懲、報酬和職務調整掛鉤。五、加強對推行“六要”群眾工作法的領導
各村黨組織要把推行“六要”群眾工作法作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、加強農村基層黨組織建設的重要內容，切實加強領導，狠抓工作落實。
1、落實領導責任。要把推行“六要”群眾工作法納入“三級聯述聯評聯考”，落實黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制的重要內容，堅持書記抓、抓書記。村支部書記要切實履行第一責任人的責任，做到總體工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調。村民監督小組要負責牽頭匯總，及時掌握工作進度，協調解決好工作中遇到的矛盾和問題。
2、精心組織實施。把推行“六要”群眾工作法、做好服務群眾工作作為當前加強農村基層組織建設的重要任務，確保“六要”群眾工作法落到實處。打造示范點，不斷創造新經驗、取得新成效，進一步豐富“六要”群眾工作法的內涵，不斷提高服務群眾工作的水平。要通過推行“六要”群眾工作法，進一步提高新形勢下做好群眾工作的能力。
3、推動各項工作。要把推行“六要”群眾工作法與開展群眾路線教育實踐活動、“我和百姓拉家常”活動以及加強農村基層服務型黨組織建設等結合起來，提高村黨組織做好新形勢下群眾工作的能力，扎實推進農村基層組織建設創新發展，切實解決廣大農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步促進農村科學發展、和諧穩定，為建成農村小康社會提供堅強組織保證。
附件：實施“六要”群眾工作法流程圖