談氣瓶產(chǎn)權(quán)制度的改革
國家質(zhì)檢總局第46號令《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》出臺(tái)之后，全國各地全面展開了氣瓶普查專項(xiàng)整治工作。氣瓶普查專項(xiàng)整治的目標(biāo)是通過建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責(zé)任主體的氣瓶安全監(jiān)管新模式，規(guī)范和強(qiáng)化氣瓶安全管理，徹底解決長期以來存在的氣瓶數(shù)量不清，安全狀況不明，事故率高，檢驗(yàn)率低，“流浪”氣瓶安全無人負(fù)責(zé)的一系列問題。
因此，氣瓶普查專項(xiàng)整治的核心，是將原使用者擁有的氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到充裝單位，只有充裝單位擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)，氣瓶的安全責(zé)任才有可能得到明晰和落實(shí)。這是在氣瓶安全監(jiān)管方面與國際通行做法接軌的一項(xiàng)重大改革措施。
氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革，沖擊了老百姓的習(xí)慣思維方式，調(diào)整了氣體經(jīng)營者的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和成本，向落后的管理模式和管理手段提出了挑戰(zhàn)，涉及千家萬戶，存在許多難點(diǎn)問題。本文就氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題提出來，供大家討論。
一、
加大宣傳力度，使群眾理解
面對氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，群眾總是會(huì)提出一些簡單的邏輯問題：我自己的合格氣瓶為什么不可以用了？我自己的氣瓶為什么一定要轉(zhuǎn)移給氣站？氣瓶全部歸了氣站，老百姓用氣會(huì)不會(huì)承受更多的負(fù)擔(dān)？還有人擔(dān)心這是政府某些人在為私營老板謀利益，在搞腐敗。
面對群眾的不理解，必須加大氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的宣傳力度，必須將氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后老百姓能得到的實(shí)惠說清楚。一要告訴群眾，氣瓶是氣體包裝物，銷售氣體應(yīng)該免費(fèi)提供包裝。二要告訴群眾，氣瓶是一種特殊商品，安全質(zhì)量，人命關(guān)天。三要說清楚，手中無氣瓶，用氣更方便。氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)，是安全責(zé)任主體的統(tǒng)一和明確。
經(jīng)驗(yàn)表明，宣傳內(nèi)容、宣傳頻率直接關(guān)系到氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的進(jìn)度和工作質(zhì)量。宣傳工作到位，群眾會(huì)積極配合，甚至主動(dòng)要求出售氣瓶，主動(dòng)要求氣站提供氣體包裝物。
二、
講明經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
氣瓶產(chǎn)權(quán)制度的改革在一定程度上增加了經(jīng)營者的成本和風(fēng)險(xiǎn)。氣體經(jīng)營者習(xí)慣了多年來一直沿襲的用戶自帶包裝物的氣體銷售方式。用戶自帶包裝物不但降低了氣體銷售成本，由用戶承擔(dān)了包裝物的很大一部分安全風(fēng)險(xiǎn)，而且，少數(shù)氣體銷售者還可以從包裝物的強(qiáng)制檢測中獲取一些不正當(dāng)?shù)睦妗馄慨a(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整了氣體銷售者的一部分既得利益，使氣體經(jīng)營者增加了經(jīng)營成本，增加了安全責(zé)任，這是氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革出現(xiàn)阻力的根本所在。盡管氣體經(jīng)營者面對國家政策無法直接抗衡，但如果他們不能從思想上真正提高認(rèn)識(shí)，當(dāng)面一套背后一套地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，或者“你有政策我有對策”地敷衍，氣瓶產(chǎn)權(quán)制度的改革就不可能成功。
氣體銷售者向用戶提供合格的包裝物，這是氣體銷售者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。這種責(zé)任意識(shí)必須通過教育根深蒂固地植入經(jīng)營者腦中，輔以對逃避責(zé)任者以重罰的行政手段，氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革才能取得最后的成功。
三、
建立永久性標(biāo)識(shí)是基礎(chǔ)
氣瓶作為氣體包裝物進(jìn)入市場流動(dòng)，如何保證氣體銷售者的自有氣瓶回流，使其自有財(cái)產(chǎn)不遭受損失，這是氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革的又一個(gè)難點(diǎn)。
在這個(gè)問題上許多地區(qū)進(jìn)行了有益的探索，筆者認(rèn)為在氣瓶上建立永久性標(biāo)識(shí)，是解決這個(gè)問題的惟一渠道。永久性標(biāo)識(shí)的要求，是標(biāo)識(shí)的永久性和惟一性，它必須與氣瓶成為一體，要耐高溫、耐腐蝕，能接受一定力量的撞擊，人為破壞的成本要接近于氣瓶的重置價(jià)格，標(biāo)識(shí)不宜被仿制或篡改。
氣瓶建立了永久性標(biāo)識(shí)后，氣體銷售者才能將包裝物放心地投放到市場上去。只有“自有瓶”回了頭，經(jīng)營者才能自覺堅(jiān)持將氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革不斷地進(jìn)行下去。
四、
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一行動(dòng)是關(guān)鍵
氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革的難點(diǎn)之四是“我不充裝他充裝”。氣體充裝、銷售目前已完全成為市場化的經(jīng)營行為。氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革中，如果氣體銷售者思想不統(tǒng)一，行動(dòng)有先后，地區(qū)與地區(qū)間不同步，就會(huì)形成帶包裝銷售與裸氣銷售兩種銷售方式的并存，客觀上形成兩種不同的銷售成本、不同的銷售價(jià)格、不同的利潤收益。在市場競爭日趨激烈的今天，這種不平等一旦出現(xiàn)，不但打擊了參與改革者的積極性，還會(huì)使帶包裝銷售者蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，甚至丟失市場。如果帶包裝銷售者逐步丟失市場，而裸氣銷售者市場越來越大，則氣瓶產(chǎn)權(quán)改革會(huì)自然流產(chǎn)。
所以，氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革中，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)是改革能否成功的關(guān)鍵。要盡可能避免帶包裝銷售與裸氣銷售兩種銷售方式并存的現(xiàn)象。
五、
采用計(jì)算機(jī)管理是保證
隨著氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革的深入，氣體銷售者的氣瓶不斷增加，多的可達(dá)幾十萬甚至上百萬只，氣瓶產(chǎn)權(quán)和安全責(zé)任歸到了氣體銷售者名下，而實(shí)際使用仍分散在社會(huì)的各個(gè)角落。如果經(jīng)營者對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后的氣瓶疏于管理，還是沒有達(dá)到氣瓶產(chǎn)權(quán)改革的目的。
氣體銷售者如果采用傳統(tǒng)的管理方法和管理模式來管理這么多如同炸彈一般的氣瓶，是難以保證管理到位的。只有采用科學(xué)的管理方法和管理手段，才能解決好氣瓶的長效管理問題。
采用計(jì)算機(jī)對在用氣瓶實(shí)施管理，主要能達(dá)到以下幾個(gè)目的：一是能快速檢索出氣瓶的行蹤，氣瓶擁有者能隨時(shí)找到自己的氣瓶在哪兒；二是能動(dòng)態(tài)掌握氣瓶使用周期，及時(shí)將到期或接近到期的氣瓶組織檢測；三是快速方便地變更氣瓶參數(shù)和使用信息，如下次檢驗(yàn)日期，使用者姓名、地址等；四是為監(jiān)督檢查提供依據(jù)，讓安全監(jiān)察或監(jiān)督管理部門能隨時(shí)掌握整個(gè)地區(qū)的氣瓶安全狀態(tài)。目前，江蘇省南通地區(qū)采用的氣瓶管理軟件——《在用氣瓶管理系統(tǒng)》，基本滿足了對氣瓶進(jìn)行長效管理的使用要求。
氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，不采用計(jì)算機(jī)對氣瓶實(shí)施長效的動(dòng)態(tài)管理，對氣瓶數(shù)據(jù)庫不進(jìn)行日常維護(hù)和數(shù)據(jù)更新，則氣瓶產(chǎn)權(quán)改革只是做了一時(shí)的表面文章。兩三年后，氣瓶安全狀態(tài)又恢復(fù)到以前的說不清、道不明的地步，改革最終還是不會(huì)成功的。
氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革，需要工商、城管、公安、消防、交通、安全監(jiān)督等諸多對市場和安全有管理監(jiān)督職能的部門的共同協(xié)作，需要人大、政協(xié)、政府的支持，因?yàn)闅馄慨a(chǎn)權(quán)制度改革雖然是一項(xiàng)單方面的、局部的改革措施，但它是市場經(jīng)濟(jì)體制改革的組成部分，是與國際接軌的諸多政策中的一個(gè)方面。而且它涉及到經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)層面，涉及到生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域的方方面面，涉及到千家萬戶的老百姓。氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革的成功與否，對社會(huì)的長治久安也有著重大的影響。
篇2：產(chǎn)權(quán)制度改革開創(chuàng)物業(yè)管理工作新局面
產(chǎn)權(quán)制度改革開創(chuàng)物業(yè)管理工作新局面
哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)物業(yè)管理有限公司成立于1998年，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)哈爾濱開發(fā)區(qū)（國家級）全部三個(gè)集中區(qū)，即：南崗集中區(qū)、哈平路綜合工業(yè)區(qū)、迎賓路工業(yè)區(qū)的房屋及配套設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和綠化、衛(wèi)生、供排水、供熱、供汽等服務(wù)工作。管理服務(wù)區(qū)域覆蓋整個(gè)開發(fā)區(qū)近20平方公里，向來自32個(gè)國家和地區(qū)的181戶外資企業(yè)、2000多戶內(nèi)資企業(yè)及居民提供服務(wù)?，F(xiàn)有股東78人，員工300人，注冊資金900萬元，法人資金5004萬元。實(shí)際利用固定資產(chǎn)近3億元，其中受開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托經(jīng)營的資產(chǎn)2.8億元，自有固定資產(chǎn)2000萬元。20**年總收入近5000萬元。公司控股新科熱力有限公司、同達(dá)保潔有限公司、易科經(jīng)貿(mào)有限公司、綠化公司，已形成多功能、集團(tuán)化規(guī)模，具備全方位從事物業(yè)管理服務(wù)的實(shí)力和能力。
20**年公司獲得國家二級物業(yè)管理資質(zhì)和省供熱企業(yè)資質(zhì)證書，同年通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。從20**年至今，連續(xù)多年被評為省、市物業(yè)管理先進(jìn)單位、市供熱標(biāo)兵單位。20**年公司管理服務(wù)的開發(fā)區(qū)南崗集中區(qū)被評為省物業(yè)管理示范工業(yè)區(qū)。20**年獲得省“綠色企業(yè)”、開發(fā)區(qū)文明單位標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號，并成為省物業(yè)協(xié)會(huì)理事單位、市物業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位。在黨的建設(shè)等方面也多次被評為市、區(qū)先進(jìn)單位。目前已發(fā)展為全市管轄地域最寬、服務(wù)功能最全、知名度和信譽(yù)度高，深受省、市政府和開發(fā)區(qū)以及廣大業(yè)戶滿意和信賴的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)。
20**年初，根據(jù)中央和省、市關(guān)于國企改革的精神，在開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)的支持下，我公司在開發(fā)區(qū)直屬企業(yè)中率先進(jìn)行體制改革。經(jīng)過權(quán)衡，在公司管理服務(wù)的開發(fā)區(qū)三個(gè)集中區(qū)中，南崗集中區(qū)是公司所在地，經(jīng)濟(jì)單獨(dú)核算，收入相對穩(wěn)定，國有資產(chǎn)量小，職工70人中具有國有身份的只有33人，綜合以上有利因素，公司決定首先買斷南崗集中區(qū)的國有資產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革。20**年4月直接轉(zhuǎn)為民營股份制企業(yè)，成為哈爾濱市國有物業(yè)管理企業(yè)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)改制的正處級單位。
一、改制的主要做法
對于長期習(xí)慣于端鐵飯碗的國企職工來說，突然要退出國有身份，實(shí)現(xiàn)由國企到民營的轉(zhuǎn)變，不能不說是一場深刻的觸及靈魂的革命。改制首先遇到的最大難度和障礙是如何統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。只要闖過這一關(guān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，用好用活政策，就能取得改制的成功?，F(xiàn)將我們的有關(guān)做法簡要匯報(bào)如下：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想、更新觀念、起好步、闖過至關(guān)重要的第一關(guān)。
20**年的春天，對于習(xí)慣于墨守陳規(guī)走路、甚至沉浸在新春佳節(jié)的喜慶和懶散還沒有完全清醒過來的物業(yè)公司大多數(shù)職工，“改制”這個(gè)詞普遍使他們感到新奇、刺激和不可接受?！肮具@幾年形勢不錯(cuò)，職工收入穩(wěn)定，放著太平日子不過，干嗎去瞎折騰”、“開發(fā)區(qū)那么多企業(yè)，我們?yōu)槭裁匆雀摹３鲱^的椽子先爛，沾水的管子先銹。”“改制后和開發(fā)區(qū)管委會(huì)脫離了關(guān)系，將來大煙囪拔掉了，誰來管我們？”集中起來，這些意見是當(dāng)時(shí)公司絕大多數(shù)干部和職工對改制的反映。面對這種情況，公司主要領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到要順利把改制進(jìn)行下去，不能沿用和依靠行政手段，只能通過艱苦細(xì)致的思想工作，統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)，徹底更新觀念，起好步、闖過這一關(guān)。具體做法是：
從層次上，我們采取了“先班子，后中層干部、職工；先黨員，后群眾”的做法。首先在班子成員內(nèi)部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。作為公司的主要負(fù)責(zé)人，圍繞“改”與“不改”，我也曾有過激烈的思想斗爭。回想我從參軍、入黨、在政府機(jī)關(guān)工作、到調(diào)入開發(fā)區(qū)，幾十年一直是循規(guī)蹈矩、一帆風(fēng)順。人到中年，已經(jīng)是正處級干部，有著穩(wěn)定的收入和生活，還折騰什么？改制意味著我不僅要放棄這一切，而且今后還要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)走生存之路，這一步如果走好了，大家高興；否則豈不成了千古罪人。但是從另一方面想，“人生能有幾回搏?！边@些年，安逸磨平了我的棱角，改革勢在必行，總得有人先吃螃蟹，我決心率領(lǐng)公司廣大職工順應(yīng)改革的潮流，義無返顧地走改革之路。我的思想和態(tài)度在班子內(nèi)部產(chǎn)生了積極的、重要的影響。同時(shí)，多次召開支部大會(huì)，以“共產(chǎn)黨員在改革中的位置和態(tài)度”為題展開討論，逐步統(tǒng)一黨員對改制工作的正確認(rèn)識(shí)。
從方法上，我們采取了“一學(xué)、二請、三出”的做法。“學(xué)”是學(xué)好、學(xué)透中央和省、市關(guān)于國企改革的文件，公司將有關(guān)文件翻印成冊，人手一份，供職工反復(fù)學(xué)習(xí)。
“請”是請市產(chǎn)改辦領(lǐng)導(dǎo)給全體職工講課，使廣大職工由對國企改革的模糊認(rèn)識(shí)、消極抵制，逐步轉(zhuǎn)為理解和接受。由“上指下派，不得不改”轉(zhuǎn)為“我們要改”。我們還請有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)審計(jì)事物所等中介機(jī)構(gòu)做改制方面的策劃?！俺觥笔亲叱鋈W(xué)習(xí)外單位的成功經(jīng)驗(yàn)。還通過書面材料學(xué)習(xí)我市改制較早的哈爾濱國際旅行社等單位的經(jīng)驗(yàn)。
從形式上，我們采取了“大、小會(huì)結(jié)合，會(huì)上、會(huì)下結(jié)合”的做法。在那些日子里，從來沒有見過廣大職工這樣熱心參加會(huì)議，有時(shí)候，大會(huì)自發(fā)的變成若干個(gè)小會(huì)，正、反方辯論的面紅耳赤。通過循循善誘的漸進(jìn)過程，圍繞著“改”與“不改”，“早改”還是“晚改”，廣大職工的認(rèn)識(shí)逐漸統(tǒng)一、形成共識(shí)。大家一致認(rèn)為：改革勢在必行，晚改不如早改，長痛不如短痛。有的同志說：“這是gg開放以來黨中央第二次給我們指出致富路，我們決不能再錯(cuò)失良機(jī)?！?/p>
公司還作出一項(xiàng)重要決定， 3年內(nèi)保證每名職工有穩(wěn)定的工作崗位，盡量保持原有工資和福利待遇不變，讓全體職工看到希望，打消顧慮。
為了引導(dǎo)職工把對改制的認(rèn)識(shí)入心入腦，公司領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)動(dòng)廣大職工結(jié)合實(shí)際實(shí)事求是地分析了改制的“利”與“弊”。通過分析，大家一致認(rèn)為公司在改制方面有許多優(yōu)勢：一是有一個(gè)勤政廉潔、開拓進(jìn)取、群眾信得過、能帶領(lǐng)廣大職工致富的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是既無內(nèi)債，也無外債，往來帳目清晰，有一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是公司組建時(shí)間短，職工平均年齡三十幾歲，沒有離、退休的，包袱輕；四是幾年來，經(jīng)營狀況相對穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)；有的同志詼諧地說：“改制怕什么，就是有一天大煙囪拔了，憑出租公司房產(chǎn)也夠大伙開資。何況我們還要不斷開發(fā)新項(xiàng)目，擴(kuò)大市場占有份額?！蔽迨瞧谇敖?jīng)營規(guī)范有序，按國家規(guī)定“三金”（公益金、公積金和大修基金）應(yīng)留盡留，沒有透支現(xiàn)象，具備擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。當(dāng)然，大家也找出了公司潛在的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，但是“利”大于“弊”，機(jī)不可失，時(shí)不我待，公司上下團(tuán)結(jié)一致堅(jiān)定了改制的決心。
?。ǘ﹪?yán)格履行法定程序，精心組織、規(guī)范運(yùn)作。
為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，公司成立了改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清產(chǎn)核資工作小組和股權(quán)分配工作小組。
改制工作由始至終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，被開發(fā)區(qū)譽(yù)為“具有指導(dǎo)意義的改制示范單位”。其核心是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重廣大職工的知情權(quán)、選擇權(quán)，絕不包辦代替、差強(qiáng)人意。改制工作法定程序多，涉及市體改委、財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)等十幾個(gè)部門，公司堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈ズ酶母锏拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，做到“五不”。即：不脫節(jié)、不“跑粗”、不走過場、不一蹴而就、不留后遺癥。經(jīng)過反復(fù)推敲，制定了改制總體方案和一系列相關(guān)的規(guī)范性文件。方案確定了通過職工入股全部買斷國有凈資產(chǎn)，獨(dú)立走向市場，成為“四自”（自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展）的民營企業(yè)的改革思路，并確定了堅(jiān)持國有資產(chǎn)不流失、堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作的三個(gè)基本原則。
在不到三個(gè)月的時(shí)間，公司體改領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織召開大、小各類會(huì)議29次（其中職工表決的全體會(huì)議11次，領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議16次，其他2次）。例如：在確定股權(quán)分配方案前，領(lǐng)導(dǎo)小組先后于5月10日、5月20日兩次以問卷調(diào)查的形式了解職工的購股意向，允許朝令夕改。由于工作細(xì)，根據(jù)調(diào)查摸底的情況，結(jié)合工齡、職務(wù)、職稱等情況形成的股權(quán)分配方案，體現(xiàn)了“三公”的原則（公平、公正、公開），全體職工大會(huì)一次性表決通過。再如：按市有關(guān)文件規(guī)定，職工解除勞動(dòng)關(guān)系其中工齡在15年以上或15年以下的分別按市上年企業(yè)職工的社平工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍或2倍計(jì)發(fā)補(bǔ)償金。公司為了照顧老職工，在市有關(guān)部門的誤導(dǎo)下，一度曾擬以公司全體職工補(bǔ)償金總額與職工工齡總年限的平均值為基數(shù)，分別乘以每個(gè)人的工齡計(jì)發(fā)補(bǔ)償金。這一做法使一些年輕職工的補(bǔ)償金按文件規(guī)定有所降低，出現(xiàn)了合理但不合規(guī)的現(xiàn)象。針對這一情況，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決予以糾正，使大家深刻感受到公司在改制中的嚴(yán)謹(jǐn)與規(guī)范。
（三）充分用好用活政策，緊緊依靠和積極爭取開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)的支持。
國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是個(gè)新事物，改制過程中，由于各方對政策的理解和所處角度、立場不同，難免在一些具體環(huán)節(jié)上產(chǎn)生分歧。要順利解決這方面產(chǎn)生的矛盾，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，最主要的是充分用好用活有關(guān)政策，緊緊依靠和爭取開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)的支持。
例如：在國有資產(chǎn)界定上，曾有人認(rèn)為開發(fā)區(qū)南崗集中區(qū)的鍋爐及其管網(wǎng)等有關(guān)附屬設(shè)施應(yīng)為公司實(shí)收資本，這必然大幅度增加參與改制職工買斷國有資產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，挫傷廣大職工改制的積極性。誰是誰非，感情不能代替政策，針對這一情況，我們做了大量的調(diào)查研究工作，直到追查到財(cái)政部1993年頒布的《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)定》，才使這個(gè)問題有了明確定論和共識(shí)。按照這個(gè)規(guī)定，鍋爐及其管網(wǎng)有關(guān)附屬設(shè)施的價(jià)值已攤?cè)氤杀?，或以出讓土地并通過商品房出售和配套費(fèi)等形式得到補(bǔ)償，其產(chǎn)權(quán)已隨商品房價(jià)值的轉(zhuǎn)移而歸物業(yè)產(chǎn)權(quán)人所有。因此物業(yè)公司此前所使用的鍋爐及其附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)已不屬于物業(yè)公司，不再屬于國有資產(chǎn)，職工也無須再重復(fù)買斷這一部分資產(chǎn)。
另外，根據(jù)市體改委有關(guān)文件精神，因產(chǎn)權(quán)制度改革企業(yè)提出解除勞動(dòng)關(guān)系讓職工自謀職業(yè)的，可一次性發(fā)放補(bǔ)償金進(jìn)行安置。另一種情況是繼續(xù)留用的給予一定額度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。兩者相比，前者的待遇略高于后者，經(jīng)請示上級主管部門同意，公司靈活的選用了前者的做法，讓廣大職工得到實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了廣大職工參與改革的積極性。
二、改制的成效和特點(diǎn)、體會(huì)
我公司改制的時(shí)間不長，但在許多方面已經(jīng)凸顯出生機(jī)、活力和新氣象。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是自覺增強(qiáng)責(zé)任感，大力提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)有些人曾擔(dān)心物業(yè)公司體制變了，管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)隨之下降？公司新領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過分析認(rèn)為這符合人們習(xí)慣于用懷疑和苛求的眼光去看待新事物的心理，在這種心態(tài)作用下，如果我們的工作停留在原有水平或略有提高，只會(huì)使人產(chǎn)生下降或如常的錯(cuò)覺，只有各項(xiàng)工作有了顯著提高，才能使人們心理平衡和認(rèn)可。據(jù)此，公司一手抓改制，一手抓管理服務(wù)，用超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)回答了這一問題。20**年，正值改制過程，由于市政道路改造，大量社會(huì)車輛繞經(jīng)開發(fā)區(qū)內(nèi)，致使區(qū)內(nèi)道路、樹木等公共設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。公司投資20多萬元，恢復(fù)和進(jìn)一步提升了開發(fā)區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量，受到開發(fā)區(qū)管委會(huì)和廣大進(jìn)區(qū)業(yè)戶的好評。二是投資300萬元加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，為公司的進(jìn)一步發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。其中64萬元用于對6臺(tái)除塵器及相關(guān)設(shè)備徹底進(jìn)行改造，安裝調(diào)試后達(dá)到國家環(huán)保一類地區(qū)一級煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)。18萬元選用目前居世界領(lǐng)先水平的瑞士產(chǎn)ABB變頻器，對原變頻器進(jìn)行了改造。還對區(qū)內(nèi)原有公用照明設(shè)施進(jìn)行改造，修復(fù)路燈512盞，新建路燈345盞。三是改制使股東（職工）同舟共濟(jì)、更加團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了公司的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
20**年，開發(fā)區(qū)管委會(huì)對哈平路工業(yè)園區(qū)供熱中心11300萬元資產(chǎn)公開向社會(huì)租賃招標(biāo)，公司不畏強(qiáng)手，經(jīng)過晝夜奮戰(zhàn)做標(biāo)書，一舉競標(biāo)成功。同年，在對物業(yè)公司管轄服務(wù)的科技公寓1#、2#樓分戶供熱改造中，少數(shù)長期拖欠熱費(fèi)的人煽動(dòng)不明真相的業(yè)主對分戶供熱改造設(shè)置種種障礙，公司上下團(tuán)結(jié)一致，頂住了壓力和阻力，使改造如期完工。四是職工的主人翁意識(shí)空前增強(qiáng)。過去月月喊、年年喊而難以實(shí)現(xiàn)的東西，現(xiàn)在不用喊，自發(fā)出現(xiàn)了“三多”、“三少”的現(xiàn)象：為了工作主動(dòng)放棄雙休日的多了，討要加班費(fèi)的少了；圍繞公司的發(fā)展和前途憂患意識(shí)多了，過去那種吃糧不管穿的少了；事事精打細(xì)算的多了，花錢大手大腳的少了。公司控股的新科熱力公司根據(jù)原煤冬夏季差價(jià)，夏儲(chǔ)冬用，僅此一項(xiàng)節(jié)約資金6.5萬元。按慣例，水廠的蓄水池每年都請專業(yè)隊(duì)伍清刷，但改制后，這個(gè)單位發(fā)動(dòng)職工自己動(dòng)手清理蓄水池，節(jié)約資金4.7萬元。自公司成立以來，南崗集中區(qū)供熱系統(tǒng)長期存在補(bǔ)水量過大的不正?，F(xiàn)象，但“光聽轆轤把響，就是找不到井在哪？”改制后，公司一名工程師經(jīng)過晝夜排查，甚至鉆進(jìn)地溝里摸爬滾抓，最終查到了漏點(diǎn)，使鍋爐日補(bǔ)水量由原來的160多噸降至30噸，為公司減少了巨額損失。
20**年，公司的收費(fèi)率由上年的80%上升到91%，公企和民宅熱費(fèi)比上年同期分別增收了11%和8%，是歷史上收繳最好的一年。
通過前一階段工作，物業(yè)公司的改制工作呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)班子旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，以對黨的路線、方針、政策無比信任、忠誠與執(zhí)著追求，在“改”與“非改”這個(gè)大是大非面前從來就沒有懷疑過。一件事抓到底、一條路跑到頭。改制之初，區(qū)內(nèi)區(qū)外曾有人對物業(yè)公司的做法評頭品足，有人認(rèn)為“物業(yè)公司好出風(fēng)頭”、有人甚至到處散布輿論，說“公司（或某些人）借改制之機(jī)大撈好處”，但公司領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持走自己的路，絲毫不為所動(dòng)。20**年初開發(fā)區(qū)工作會(huì)議僅過兩周，公司就向管委會(huì)提出了改制申請，為開發(fā)區(qū)的國企改革帶了個(gè)好頭，率先打破僵局。改制過程盡管有曲折，特別是其間由于開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)，公司的改制方案遲遲批不下來的時(shí)候，大家堅(jiān)持改革的大方向始終沒有動(dòng)搖過；二是公司主要領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范作用好，有力拉動(dòng)了公司的改制進(jìn)程。在股權(quán)分配上，公司主要領(lǐng)導(dǎo)和高管人員站得高、看得遠(yuǎn)、以寬廣的胸襟讓利于群眾。按鼓勵(lì)經(jīng)營者持大股的政策規(guī)定，原企業(yè)的經(jīng)營者可以占50%以上的股份。但董事長（兼總經(jīng)理）最終還是在保證廣大職工認(rèn)飽購足的前提下，認(rèn)購剩余的40%的股份。
公司主要領(lǐng)導(dǎo)的這些表現(xiàn)調(diào)動(dòng)了廣大職工參與改革的積極性，職工爭相要求超份額認(rèn)購股份，僅用一周時(shí)間就將以股本形式體現(xiàn)的總額300萬元注冊資本全部交清。三是做過細(xì)的思想工作，堅(jiān)持穩(wěn)定的原則。充分尊重職工的選擇，做到走、留自愿。原公司正式職工中，除因升學(xué)、出國、調(diào)離外地等原因，其余90%的職工全部轉(zhuǎn)為股東（在我市已轉(zhuǎn)制的國企中，所占比例很高），走的舒心，留下的安心，沒有出現(xiàn)因改制而越級*告狀的現(xiàn)象，職工隊(duì)伍情緒健康、穩(wěn)定。四是正確擺正國家、集體、個(gè)人三者之間的位置，顧全大局、態(tài)度端正，能做出必要的犧牲和讓步。在改制過程中，特別是在國有資產(chǎn)認(rèn)定上，公司始終尊重管委會(huì)和有關(guān)部門的意見和建議，襟懷坦白、心地坦蕩，不和國家藏心眼。如：在處理期后事項(xiàng)中，我公司改制清產(chǎn)核資截止日是20**年4月29日，但由于種種原因，完成改制工作批準(zhǔn)日是20**年的4月29日，整整延后了一年，其間新發(fā)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用170萬元，管委會(huì)只認(rèn)定其中的110萬元，公司不和管委會(huì)做過多糾纏，主動(dòng)接受這一認(rèn)定。通過這次改制，公司總共上交管委會(huì)一千多萬元，以人均為單位計(jì)算，這在同期改制企業(yè)中是十分罕見的。五是有膽識(shí)和氣魄，步子邁得大。由國企到民營實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，改革徹底，一步到位。
通過這一階段工作，我們的體會(huì)是國企改革勢在必行，晚改不如早改，只要緊緊依靠開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，吃透國家和省、市文件精神，用好、用活政策，把職工的思想工作做細(xì)、做透，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重職工的參與權(quán)與選擇權(quán)，兼顧國家、企業(yè)、個(gè)人三者利益，穩(wěn)扎穩(wěn)打堅(jiān)實(shí)抓好改革過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，就一定能把改制工作全面做好。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，以上匯報(bào)僅是我公司改制過程中的簡要做法和粗淺體會(huì)，有不當(dāng)之處，請各位批評指正。我公司的改制工作僅僅是開始，還很不深入和完善，今年，我們要繼續(xù)深化改革，重點(diǎn)是在人事制度等方面進(jìn)行相應(yīng)的配套改革，實(shí)行全員競聘、定崗定薪、崗變薪變，和一些先進(jìn)省、市的同行比，我們的工作還有很大的差距，有機(jī)會(huì)我們要走出去，向你們學(xué)習(xí)，在此也歡迎廣大物業(yè)同仁、戰(zhàn)友們到我公司作客、指導(dǎo)工作、傳授物業(yè)管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。謝謝大家！
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