最近,一高檔小區(qū)車位事件鬧得沸沸揚揚。一業(yè)主私家車擋風玻璃被誰砸碎至今不知。開發(fā)商委屈之處在于其租售車位行為似乎并未違反任何政策規(guī)定。然而這件事所凸顯的“所有權(quán)和有限資源的沖突”,其實在所有有停車需求的小區(qū)都有存在,只不過矛盾并非如此激化而已。
無論業(yè)主本人多么富有,都會自然趨向于停車的價格洼地。無論開發(fā)商多么公益,都會傾向于車位利益最大化。調(diào)查中,現(xiàn)實中的車位矛盾生生不息,皆因此而起。
[緣起]停車矛盾丟給了誰?
《物權(quán)法》將停車矛盾留給市場規(guī)律來解決,然而,市場規(guī)律確實解決了矛盾嗎?
《物權(quán)法》之前,15%的室內(nèi)停車位以及全部露天停車位為業(yè)主共用停車位,85%為業(yè)主專用停車位,開發(fā)商可拿來銷售(參見南京市《商品房附屬房屋轉(zhuǎn)讓等問題的若干規(guī)定》第六條)。共用車位部分,業(yè)主可承租用于臨時停車,銀子省了不少。《物權(quán)法》之后,小區(qū)車位是出租還是出售,或者贈送,都由開發(fā)商和業(yè)主協(xié)商解決(參見《物權(quán)法》第七十四條)。然而事實是,“我接觸到的小區(qū)都沒有公共停車位,地下車位全部拿出來銷售”,常年為開發(fā)企業(yè)提供前期物業(yè)合同咨詢的王律師表示。
[現(xiàn)象]現(xiàn)象一:業(yè)主爭“臨時停車權(quán)”
城北某高檔住宅,標準車位25萬元一個,高級車位42萬元一個;不買也行,可以租,但租金1500元/月,另收管理費80元/月,恐怕是至今為止南京最高的車位月租了。因為這里的外地業(yè)主不少,難得住住,便強烈要求臨時停車權(quán),按照5元/小時的物價批復(fù)價格執(zhí)行也愿意。但開發(fā)商明確制止業(yè)主臨時停車,并告知少數(shù)臨時停車位專屬業(yè)主朋友客用,業(yè)主不能用。為此,物業(yè)在小區(qū)外道路劃線讓業(yè)主停車,但交管部門證實這是非法占道。
現(xiàn)象二:寧愿停到公共停車場
城中某高檔寫字樓,該寫字樓地下車位向業(yè)主賣小時。比如,按照每小時5元的臨時停車標準計算業(yè)主常年停車費,但提供業(yè)主買1800元送1800元的優(yōu)惠。但是業(yè)主劉先生計算下來,私家車每天在樓下過夜,雙休日基本全天停放,一個月停車費1000元至2000元不等。于是,他馬上把車停到50米之遙的公共停車場,月租僅300元。“難道收入高就不需要算經(jīng)濟賬了嗎?”劉先生說。
現(xiàn)象三:停車都擠占公共空間
城東一別墅小區(qū),社區(qū)內(nèi)共有300多戶業(yè)主,初建時區(qū)內(nèi)私家車僅158輛,至今已突破400大關(guān)。有業(yè)主一家三輛車。規(guī)劃時,該小區(qū)將車位設(shè)計在業(yè)主自家院中,是露天車位,相當于將車位費包含在別墅價格中。但一方面是車多者嫌院子太小,另一方面其他業(yè)主紛紛效仿,大家都把車從院子中開出來,停在小區(qū)道路等公共空間。物業(yè)公司多次勸說無效,但也難以采取任何措施來改善社區(qū)的管理。
[設(shè)想一]市場規(guī)律能解決停車難嗎?
江蘇天豪律師事務(wù)所的王麗娟律師認為,這凸顯出一個至今難以完美解決的問題,那就是所有權(quán)和有限資源的沖突。她說,《物權(quán)法》之后,開發(fā)商擁有地下車位的所有權(quán),因此擁有自主定價的權(quán)利,自主決定車位是租是售是送。但是車位又是極其有限的社會資源,你沒有這么多戶業(yè)主,就沒有這么多的地下車位。
《物權(quán)法》規(guī)定雙方應(yīng)協(xié)商確定租售方式。但現(xiàn)實情況基本都是開發(fā)商單方?jīng)Q定。因此,如何公平買賣就成為問題的焦點。也可以說《物權(quán)法》將車位矛盾交給了市場:業(yè)主嫌貴,大家都不買,開發(fā)商不得不降價。但如果部分業(yè)主買了,部分業(yè)主嫌貴,這就更麻煩了。
[設(shè)想二]能靠臨時停車位解決問題嗎?
業(yè)主能不能通過爭取小區(qū)內(nèi)部的臨時停車位來緩解高價格的痛苦呢?但臨時停車位顯然不是為業(yè)主準備的,“業(yè)主不是有專有車位嗎?”王律師乍聽不禁反問道。然而,據(jù)聽泉山莊前物業(yè)負責人陳主任反映,在小區(qū)內(nèi),業(yè)主長期占用臨時停車位的情況并不少見。
王律師和陳主任都認為,從政策角度來說,由于小區(qū)地面已分攤到業(yè)主頭上,因此,在業(yè)主大會表決通過后,業(yè)主可以集體申請交管部門在小區(qū)內(nèi)開設(shè)臨時停車位,供業(yè)主集體使用,收取的費用也由集體使用。
[設(shè)想三]物價局應(yīng)干預(yù)車位價格嗎?
在車位如此有限的情況下,開發(fā)商定價,政府有權(quán)干預(yù)嗎?相關(guān)政策規(guī)定,共有車位停車費由物價部門核定,但業(yè)主專有車位則由開發(fā)商自主定價。
篇2：安管部停車場管理規(guī)定
安管部停車場管理規(guī)定
1、車輛進入本停車場停泊，須按規(guī)定讀卡交費，并服從車場管理人員調(diào)度。
2、車況不良的或車輛漏油不得進入車場；不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進入車場。
3、車輛進入后，按車場的指引箭頭、提示語或管理人員指揮行駛，不得逆行，限速5公里/每小時。
4、不得在停車場內(nèi)加油、修車。
5、愛護停車場設(shè)施設(shè)備，不得亂丟垃圾雜物等；若損壞車場設(shè)施設(shè)備，須照價賠償。
6、車輛須泊入指定車位，不得跨車位停泊，否則按所占車位交費。
7、駕駛員離開前須檢查車門、車窗是否關(guān)好，請勿在車內(nèi)存放貴重物品若車況有問題，須在車輛檢查登記表上簽名認可。
8、不得在停車場內(nèi)長時間停留或在車內(nèi)睡覺。
9、車輛不得堵塞停車場行車道，否則管理公司將采取強制措施疏通車道，一切后果由該駕駛員負責。
10、駕駛員遺失電腦磁卡，須出示本人身份證、駕駛執(zhí)照和行駛證登記后方可離場。時租車輛電腦卡失效或丟失，按入口處管理人員登記的入場時間計算停車費，月租車須將失效卡收費處，并向發(fā)卡處聯(lián)系補辦。
篇3：天津市機動車停車管理辦法(2015)
天津市機動車停車管理辦法(20**)
天津市人民政府
天津市人民政府令20**年第16號
《天津市機動車停車管理辦法》已于20**年4月10日經(jīng)市人民政府第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年5月21日起施行。
天津市市長 黃興國
20**年4月20日
天津市機動車停車管理辦法
第一條 為加強我市機動車停車管理，規(guī)范停車秩序，提升停車服務(wù)水平，保障城市道路安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營和管理活動以及道路停車泊位的使用、經(jīng)營、管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱機動車停車場，是指供機動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場。公共停車場是指主要供社會車輛停放的場所；專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)車輛或者危險化學品運輸?shù)葘Ｓ密囕v停放的場所；臨時停車場是指利用閑置空地臨時停車的場所。
本辦法所稱道路停車泊位，是指公安交通管理部門依法施劃，并規(guī)定一定使用時間，占用道路停放機動車輛的場所。
第四條 機動車停車場和道路停車泊位的管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、依法管理、方便群眾，確保交通安全暢通的原則。
第五條 市交通運輸行政主管部門負責全市機動車停車場、道路停車泊位管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、公安交管、市場監(jiān)管、市容園林、國土房管、稅務(wù)等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同做好機動車停車場、道路停車泊位的管理工作。
第六條 區(qū)縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場和道路停車泊位實施屬地管理，履行下列具體職責：
（一）根據(jù)公共停車場專業(yè)規(guī)劃組織建設(shè)公共停車場；
（二）組織道路停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場、臨時停車場經(jīng)營權(quán)招標或者拍賣；
（三）確定本行政區(qū)域內(nèi)的道路停車泊位是否收費，以及道路停車泊位和機動車停車場的收費區(qū)域類別；
（四）掌握本行政區(qū)域內(nèi)對社會開放的機動車停車場情況，制定并落實專用停車場和有停車條件的單位向社會開放的鼓勵措施與辦法；
（五）針對本行政區(qū)域內(nèi)停車問題突出的區(qū)域，研究制定專項方案并組織實施；
（六）督促本區(qū)縣相關(guān)管理部門加強機動車停車管理。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在區(qū)縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)的機動車停車管理工作。
第七條 本市鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場，鼓勵有專用停車場和停車條件的單位向社會開放停車場地。
鼓勵和推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理機動車停車場。
第八條 公共停車場的設(shè)置應(yīng)當符合公共停車場專業(yè)規(guī)劃。
公共停車場專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市道路交通安全管理和城市建設(shè)發(fā)展的需要進行編制，并根據(jù)本市發(fā)展的實際情況適時調(diào)整。
公共停車場專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織相關(guān)部門、區(qū)縣人民政府編制，報市人民政府審批。
區(qū)縣人民政府定期將本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場年度建設(shè)計劃報送市建設(shè)行政主管部門，市建設(shè)行政主管部門對全市公共停車場建設(shè)工作進行監(jiān)督檢查。
第九條 公共停車場專業(yè)規(guī)劃確定的停車場用地，其土地供應(yīng)方式按照國家和本市有關(guān)規(guī)定確定。
第十條 公共停車場和專用停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當符合國家和本市機動車停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范。
新建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當按照機動車停車場的建設(shè)標準規(guī)范配建停車場。不按照標準或者不符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范配建停車場的，規(guī)劃行政主管部門不予審批。
已建成的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑停車泊位不足的，應(yīng)當按照國家和本市機動車停車場的建設(shè)標準規(guī)范及時改建或者擴建。
與主體工程同步配建、改建或者擴建的機動車停車場，應(yīng)當同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。修建地下停車場應(yīng)當兼顧人民防空的需要。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同市規(guī)劃行政主管部門、市公安交通管理部門，結(jié)合本市機動車發(fā)展情況，及時編制或者修訂本市機動車停車場建設(shè)的相關(guān)規(guī)范和標準。
第十一條 改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，確因場地等條件所限，難以配建、增建機動車停車場、停車泊位的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)所缺停車泊位的數(shù)量情況繳納停車場易地建設(shè)費。建設(shè)單位不繳納停車場易地建設(shè)費的，規(guī)劃行政主管部門依法不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
所缺每一停車泊位需繳納的停車場易地建設(shè)費，由市發(fā)展改革、財政部門核定全市統(tǒng)一的標準，市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門予以配合。
停車場易地建設(shè)費由區(qū)縣建設(shè)行政主管部門收取，上繳區(qū)縣財政，專項用于公共停車場的建設(shè)。
第十二條 在城市道路范圍內(nèi)，不影響行人、車輛通行的情況下，公安交通管理部門在征求市容園林、交通運輸行政主管部門的意見后可以施劃道路停車泊位，并規(guī)定道路停車泊位的使用時間。公安交通管理部門施劃的道路停車泊位應(yīng)當向社會公開，道路停車泊位的使用時間應(yīng)當明示。
公安交通管理部門施劃道路停車泊位應(yīng)當嚴格實行總量控制。市公安交通管理部門應(yīng)當會同市市容園林、交通運輸行政主管部門對全市道路停車泊位狀況每年評估一次，根據(jù)城市發(fā)展狀況，適時增減道路停車泊位，并向社會公開。
施劃道路停車泊位應(yīng)當符合國家和我市的相關(guān)規(guī)定、技術(shù)要求和標準。
第十三條 增加施劃道路停車泊位，市公安交通管理部門應(yīng)當會同市市容園林、交通運輸行政主管部門和相關(guān)區(qū)縣人民政府舉行聽證或者向社會公開征求意見，并報市人民政府批準。
第十四條 有下列情形之一的，公安交通管理部門應(yīng)當臨時撤除道路停車泊位：
（一）遇有緊急情況或者道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已經(jīng)影響車輛正常通行的；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公益項目建設(shè)需要臨時撤除的。
道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當服從公安交通管理部門作出的臨時撤除道路停車泊位的決定。
第十五條 已建成的機動車停車場不得擅自停止使用或者改作他用。
任何單位和個人不得擅自施劃或者撤除道路停車泊位，不得在停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙阻止停車。
第十六條 居住區(qū)規(guī)劃用于停放機動車的停車泊位、停車庫，應(yīng)當滿足本居住區(qū)內(nèi)業(yè)主的停車需求，不得閑置。
公共建筑、商業(yè)街區(qū)配建的公共停車場應(yīng)當全天向社會開放。
第十七條 本市建立統(tǒng)一的機動車智能停車管理系統(tǒng)，對停車泊位進行編號，對公共停車場、道路停車泊位信息實行動態(tài)管理，并實時公布公共停車場、道路停車泊位的分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本市機動車智能停車管理系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域停車引導(dǎo)設(shè)施，并負責運行、維護和管理。
公共停車場、道路停車泊位向社會開放并收費的，應(yīng)當將配建的停車引導(dǎo)系統(tǒng)接入所在區(qū)域停車引導(dǎo)設(shè)施，但專用停車場向社會開放的除外。
第十八條 市交通運輸行政主管部門會同市公安交通管理部門應(yīng)當在客流量較大的機場、車站、港口、商業(yè)街區(qū)、大型商場等公共場所，劃定客運出租汽車候客停靠區(qū)域，向全行業(yè)開放，供客運出租汽車免費停靠候客。在有條件的道路上劃定客運出租汽車臨時停靠點。
任何單位和個人不得阻礙客運出租汽車在候客停靠區(qū)域內(nèi)停靠，不得向停靠的客運出租汽車收取任何費用。
第十九條 道路停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場、臨時停車場應(yīng)當通過經(jīng)營權(quán)招標或者拍賣確定經(jīng)營者。招標或者拍賣由區(qū)縣人民政府組織實施，收入全額上繳區(qū)縣財政，專項用于公共停車場的建設(shè)、道路停車泊位占用道路的日常維護和修繕、停車智能化建設(shè)，不得挪作他用，并定期向社會公開。
其他單位和個人投資的公共停車場、臨時停車場，可以由投資者經(jīng)營，也可以通過委托、租賃、招標等形式確定經(jīng)營者。
第二十條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當與道路停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場、臨時停車場的經(jīng)營者簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當包括雙方權(quán)利義務(wù)、期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。
道路停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場、臨時停車場的經(jīng)營者有下列情形之一的，區(qū)縣人民政府終止協(xié)議：
（一）多次發(fā)生服務(wù)質(zhì)量糾紛，影響惡劣的；
（二）未按原承諾標準提供服務(wù)的；
（三）未按期足額繳納經(jīng)營權(quán)招標或者拍賣費用的；
（四）擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營的；
（五）實施違法行為，拒不改正的；
（六）拒不配合道路設(shè)施維護及掘路修復(fù)施工的；
（七）雙方約定的其他可以終止協(xié)議的行為；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十一條 對社會開放的機動車停車場、道路停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當自開放、停止開放之日起15日內(nèi)，將機動車停車場、道路停車泊位的地理位置、泊位數(shù)量等情況，書面報送公安交通管理部門，同時向社會公布。
第二十二條 對社會開放的機動車停車場、道路停車泊位應(yīng)當符合《道路交通標志和標線》（GB5768-1999）、《停車庫（場）安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T761-20**）國家標準。
有條件的公共停車場應(yīng)當依據(jù)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-20**）為殘疾人設(shè)置專用停車位。
第二十三條 對社會開放的機動車停車場的經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）公布收費標準和監(jiān)督電話；
（二）制定停放車輛、安全防范、消防等管理制度；
（三）配置完備的照明、計時收費設(shè)備，保證停車設(shè)施正常運行；
（四）指揮車輛有序進出和停放；
（五）按照市發(fā)展改革部門核準的價格收費，使用專用發(fā)票；
（六）工作人員佩戴服務(wù)牌證；
（七）不得在機動車停車場內(nèi)從事影響車輛安全停放的經(jīng)營活動；
（八）達到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，管理亭周邊不得亂堆亂放，保證干凈整潔，并應(yīng)當配合環(huán)衛(wèi)清掃和園林養(yǎng)護作業(yè)。
道路停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當遵守前款第（一）、（五）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定。
第二十四條 機動車駕駛?cè)嗽趯ι鐣_放的機動車停車場、道路停車泊位停車應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）服從管理人員指揮，在指定停車泊位停車，關(guān)閉電路，做好駐車制動，鎖好車門；
（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；
（三）不得裝載易燃、易爆、有毒等危險物品；
（四）按規(guī)定繳納停車費用；
（五）不得在場所內(nèi)吸煙、使用明火、試車、亂扔垃圾。
對社會開放的機動車停車場、道路停車泊位工作人員未按規(guī)定的標準收費、未佩戴服務(wù)牌證、不使用專用發(fā)票的，停放機動車輛的駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M。
第二十五條 機動車停車場、道路停車泊位應(yīng)當區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間，并按照中心城區(qū)停車收費高于邊緣城區(qū)停車收費、同一區(qū)域道路停車泊位收費高于機動車停車場停車收費的原則，確定停車收費標準。停車收費標準由市發(fā)展改革部門會同市交通運輸行政主管部門、市公安交通管理部門研究制定。
第二十六條 公安交通管理部門對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定處理：
（一）擅自施劃或撤除道路停車泊位或者在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙阻止停車的，責令限期改正，并可按每一泊位處200元以上1000元以下罰款。
（二）居住區(qū)規(guī)劃用于停放機動車的停車泊位、停車庫閑置的，責令限期改正，并對每一閑置泊位處1000元以下罰款。
（三）公共建筑、商業(yè)街區(qū)配建的公共停車場未全天向社會開放的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
（四）對社會開放的機動車停車場不符合《道路交通標志和標線》、《停車庫（場）安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》國家標準的，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款。
（五）對社會開放的機動車停車場的經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定的，責令限期改正，并可處200元以上1000元以下罰款。
（六）道路停車泊位的經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第一款第（一）、（六）、（七）項規(guī)定的，責令限期改正，并可處200元以上1000元以下罰款。
（七）對社會開放的機動車停車場、道路停車泊位的經(jīng)營者未按照規(guī)定將有關(guān)情況書面報送公安交通管理部門，同時向社會公布的，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元罰款。
（八）私自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行的，責令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通，并可處200元以上1000元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，已建成的機動車停車場擅自停止使用或者改作他用的，由公安交通管理部門按照《天津市道路交通安全管理若干規(guī)定》第五十五條規(guī)定予以處罰。
第二十八條 對機動車停車場、道路停車泊位實施管理的相關(guān)行政部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法予以賠償。
第二十九條 本辦法自20**年5月21日起施行。天津市人民政府20**年1月14日公布的《天津市機動車停車場管理辦法》（20**年市人民政府令第25號）同時廢止。